Без подарков и без войны Россия и Украина вновь не договорились по газу

В конце декабря российская газовая монополия "Газпром" объявила, что следующие переговоры по топливу с Украиной состоятся только в середине января. Это означает, что Киеву придется по крайней мере в первом квартале 2012 года платить больше чем по 400 долларов за тысячу кубометров, что значительно усложнит исполнение местного бюджета. Впрочем, идти на уступки России - в первую очередь, на продажу ей газотранспортной системы - на Украине пока не готовы.

В течение нескольких лет в середине 2000-х годов Новый год неизбежно означал обострение отношений между Россией и Украиной: "Нафтогаз" и "Газпром" предпочитали торговаться до последнего, рискуя сорвать праздники сотням или даже тысячам газовиков, занятых на экспортной трубе. Иногда, как например зимой 2008-2009 годов, переговоры затягивались до января, а экспорт топлива на Украину и в страны ЕС из России прекращался. В такие годы сложности в двусторонних переговорах становились достоянием всей Европы.

С 2009 года такие беспокойные праздники вроде бы должны были исчезнуть из отношений России и Украины: стороны подписали долгосрочный контракт, в котором определялась формула цены на газ.

На Украине, однако, быстро поняли, что договор, подписанный Юлией Тимошенко, был стране невыгоден, и начали искать способы этот документ изменить. Особенно упорствовал в этом нынешний президент Украины Виктор Янукович. Поначалу, в 2010 году, у него даже получилось добиться от России значительных уступок: "Нафтогаз" получил скидку в 100 долларов к цене, зафиксированной контрактом 2009 года. За это Москва получила возможность на 25 лет оставить Черноморский флот в Севастополе.

В 2011 году оказалось, что и этой скидки Украине недостаточно. Особенно остро вопрос встал во второй половине года: если в первом квартале "Нафтогаз" получал топливо по 264 доллара за тысячу кубометров, то к осени газ подорожал до 400 долларов. В 2012 году существенных изменений со стоимостью газа не произойдет: в соглашении 2009 года она привязана к ценам на нефть на мировом рынке с временным лагом в несколько кварталов. В 2011 году нефть практически весь год находилась на одном уровне, так что существенных колебаний стоимости газа быть не должно.

Трудные переговоры

Процесс переговоров по изменению контрактов 2009 года начался не один месяц назад, но пока стороны все еще топчутся на месте. После каждой встречи руководителей "Газпрома" и "Нафтогаза" (как вариант - премьер-министров или президентов двух стран) говорится о достижении положительных результатов или о "хороших перспективах" для дальнейших дискуссий, но цена на топливо пока остается на том же уровне.

Изначально на Украине были настроены завершить переговоры до Нового года и сверстать бюджет на 2012 год уже с пониженными ценами. В октябре премьер-министр Украины Николай Азаров заявлял, что рассчитывает договориться с Россией "за 10-15 дней". В "Газпроме" также были настроены оптимистично и отмечали, что компромисс может быть найден в ноябре.

Тем не менее, осень закончилась, а никакого прорыва в переговорах так и не произошло - Украина сверстала бюджет с ценой на газ в 416 долларов за тысячу "кубов". По данным украинской газеты "Экономические известия", прорыв должен был состояться на встрече президентов Виктора Януковича и Дмитрия Медведева либо в конце ноября, либо в начале декабря. Издание даже называло цену на газ: источники "Экономических известий" утверждали, что Украина будет платить по 220-230 долларов за тысячу кубометров.

Оказалось, что СМИ выдают желаемое за действительное: уже в середине декабря глава "Газпрома" Алексей Миллер заявил о переговорах с Украиной, что "новогодних подарков не будет". Сам Янукович приехал в Москву лишь под новогодние праздники, но ничего конкретного на его встрече с Медведевым подписано не было. Правда, уже в Киеве президент Украины действительно признался, что хотел бы выторговать цену на газ до 250 долларов. По его словам, это соответствует стоимости топлива, прописанной "Газпромом" в европейских контрактах плюс скидке в 100 долларов за Харьковские соглашения.

Кроме того, Янукович признался, что переговоры идут трудно. Это неудивительно: у Украины практически нет козырей для торговли с "Газпромом". А вот у российской монополии их хоть отбавляй. Во-первых, ничто не мешает России по-прежнему действовать по контракту 2009 года, который не выгоден только одной стороне. Во-вторых, "Газпром", построив первую ветку "Северного потока", показал, что ему ничего не стоит построить и "Южный поток", а при запуске этого газопровода газотранспортная система Украины может оказаться никому не нужна. В-третьих, эта самая газотранспортная система требует ремонта и модернизации, но у Киева нет и не предвидится денег на трубу - если, конечно, не взять их у "Газпрома" или Европы. Которая, впрочем, в условиях долгового кризиса не спешит никого кредитовать.

Практически у Януковича есть только один маневр на переговорах: он должен сдать газотранспортную систему России (как это в конце 2000-х сделала Белоруссия), но сделать это максимально выгодно для Украины и таким образом, чтобы не растерять весь свой политический вес.

"Газпром" почуял дичь

Полной сдачи ГТС "Газпрому" Януковичу не простят оппоненты. 26 декабря Юлия Тимошенко из тюрьмы написала президенту полное издевок письмо, в котором, в частности, говорится: "Вас и принимают сегодня в 'Горках' только потому, что эта система [то есть ГТС - прим. "Лента.ру"] до сих пор принадлежит Украине. После ее потери у Вас не останется ни одного аргумента ни в свою пользу, ни в пользу страны. Вы отдали Севастополь за дешевый газ, и где он? Сейчас хотите сдать ГТС... А что в следующем году сдавать будете, Виктор Федорович?"

При этом очевидно, что в данном вопросе Тимошенко поддержит большая часть населения. Передача газопроводов России - крайне непопулярная мера, напрямую бьющая по независимости Украины. Официальный Киев утверждает, что модернизировать ГТС можно будет с помощью трехстороннего консорциума ("Газпром" - "Нафтогаз" - европейские партнеры), но российская монополия, по данным источников газеты "Ведомости", не хочет приглашать в него даже "проверенных" партнеров по "Северному потоку".

На Украине утверждают, что консорциум, если он будет создан, займется исключительно модернизацией ГТС, а сама труба останется в собственности "Нафтогаза". Тем не менее, судя по последним высказываниям представителей "Газпрома", российская компания уже "почуяла дичь" и оказалась как никогда близка к заветной ГТС (владение трубой позволит "Газрому" экономить на транспортировке и влиять на распределение газа на территории Украины).

Так, 27 декабря глава "Газпрома" Алексей Миллер заявил, что судьба "Южного потока" напрямую зависит от переговоров с Украиной. Раньше в монополии не скрывали, что намерены построить газопровод, чтобы минимизировать зависимость от Киева при поставках в Европу. Тем не менее, формально переговоры с Украиной и строительство инфраструктурного проекта, который обойдется не в один миллиард долларов, никогда не связывались.

По словам министра энергетики и угольной промышленности Украины Юрия Бойко, теперь "Нафтогаз" готов проводить переговоры с "Газпромом" столько, сколько нужно, "чтобы наши интересы отстоять", так что решение газового вопроса займет, возможно, не один месяц 2012 года. С одной стороны, затягивание переговоров Украине может быть даже выгодно: если мировые цены на нефть пойдут вниз (это произойдет в случае расширения долгового кризиса в Европе), Киев сможет добиться скидки на газ на основе договора 2009 года. С другой стороны, газотранспортная система чем дальше тем больше будет превращаться в металлолом, да и сроки ввода "Южного потока" уже не кажутся такими уж далекими: "Газпром" наметил завершение его строительства на 2015 год.