Уважаемый тезка, в нашей стране мне очень редко понятная логика хотя бы каких-то изменений. Если говорить о реформе МВД, то хотелось бы услышать от авторов "реформы" ее концепцию, планы всей этой реформы и имена людей, которые входят в рабочую группу. Вместо этого мы можем лишь обсуждать закон "О Полиции". Это, конечно, лучше, чем отсутствие какого-либо обсуждения, но очень далеко от идеала. Попробую ответить вам по пунктам. Помимо названия изменится и законодательство, закон "О Полиции" все-таки отличается от старого закона "О милиции". Зарплата тоже изменится – с 1 января 2012 года зарплата лейтенанта полиции будет не ниже 33 тысяч рублей. Прокуратура тоже меняется, в частности, Следственный комитет стал независимой структурой, и это уже вылилось в конфликт с прокуратурой московской области. То есть это не просто смена вывески. Но и полноценной реформой это назвать сложно. Как часто у нас бывает, это попытка совместить "модернизацию" со "стабильностью".

Я верю в "магию" этого западного слова ровно в той мере, что сам эту "магию" собираюсь использовать и требовать от полицейских быть профессионалами.

Я бы выделил два изменения, которые коснутся "простого гражданина".

1. По закону у всех полицейских, которые несут службу в общественных местах, будет нагрудный знак (п.5 ст.15 ФЗ "О Полиции"). Как этот знак будет выглядеть - непонятно, ибо приказа пока нет. Президент говорил, что "требуется введение индивидуального знака сотрудника полиции с указанием фамилии, личного номера". Если это будет так, то теперь "простой гражданин" будет знать, кто именно решил проверить у него паспорт или отказался принять сообщение о преступлении.

2. У "простого гражданина" появится право на звонок при задержании (п.7 ст.14 ФЗ "О Полиции"). Это очень важное право, которое может помочь гражданам проинформировать своих друзей или родственников о своем местонахождении и обеспечить свою безопасность.

Думаю, что большинство других нововведений "простого гражданина" никак не коснутся.

Если говорить в целом – основным недостатком закона является обилие пунктов, которые в самом законе прописаны не до конца. Слишком многое будет зависеть от приказов и прочих нормативно-правовых актов, которые будут приниматься без серьезного общественного обсуждения.

3. Все зависит от конкретных обстоятельств, но общий алгоритм должен быть следующим: напишите как можно более четкую жалобу. В ней по возможности укажите ФИО сотрудников милиции или иные подробности произошедшего (дата, место и так далее). Опишите их незаконные действия, если есть такая возможность – укажите данные свидетелей, которые могут подтвердить ваши слова.

Далее надо добиться, чтобы вашу жалобу приняли в управлении собственной безопасности.

Самый надежный, но самый медленный вариант – послать ее заказным письмом (с уведомлением о вручении) в ДСБ МВД (115054, город Москва, улица Большая Пионерская, дом 6/8). Вашу жалобу зафиксируют и спустят вниз. Можете найти данные ДСБ по вашему региону и направить ее сразу туда. Очень важно, чтобы вашу жалобу зафиксировали в письменном виде, тогда ее будут вынуждены рассмотреть и принять меры. Если дело серьезное, то лучше сразу обратиться в профильную общественную организацию, чтобы вам помогли грамотно составить жалобу.

Про реформу я сказал чуть выше, про нее известно не очень много, и никаких прописанных пунктов нет. Масштабной смены аппарата не будет, новых людей просто неоткуда брать. Обновление образовательных учреждений является неотъемлемой частью любой реформы, но у нас этого, к сожалению, не происходит. В милиции пройдет чистка рядов и сокращение состава, но большого количества новых людей там не появится. По мнению большинства независимых экспертов, это является одной из ключевых ошибок реформы. Отдельно стоит отметить, что закон вводит механизм поручительства кого-то из опытных полицейских (от 3-х лет службы) за новобранцев. Как будет работать этот механизм на практике - пока не очень понятно.

Думаю, что нескоро. Особенно если не будет вестись масштабное обновление кадрового состава, которое пока не планируется.

Вы правы, этот пункт закона вызвал много критики, в итоге статью сильно изменили. Согласно п.3 ст.5 ФЗ "О Полиции" у полицейского должны быть весомые причины, чтобы вторгаться в жилище, среди них:

1) для спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях;

2) для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления;

3) для пресечения преступления;

4) для установления обстоятельств несчастного случая

На мой взгляд, никаких противоречий международным стандартам в области прав человека в новом законе нет. Все яркие нарушения, которые были в первом варианте законопроекта, убрали по результатам общественного обсуждения на сайте. Но в России нарушения прав человека чаще всего происходят не из-за нарушений Конвенции "буквой закона", а в результате нашей удивительной правоприменительной практики и конкретных судебных решений, которые прямо противоречат законам.

Работа инспекторов ДПС регулируется административным регламентом ГИБДД, а он пока не меняется. Можно рассчитывать, что со временем у них появятся нагрудные знаки с ФИО и увеличится зарплата.

Как я уже сказал выше, множество пунктов закона не прописаны до конца, оценка деятельности – один из них. В законе есть фраза: "Общественное мнение является одним из основных критериев официальной оценки деятельности полиции, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел" (п.6 ст.9). Но как именно этот критерий будет учитываться - не сказано.

Новая форма появится, но не в ближайшее время. В бюджет на 2011 год она точно не заложена. Хотя разговоры о ней идут уже много лет.

Низкие зарплаты провоцируют коррупцию. Однако повышение зарплат не всегда ведет к снижению уровня коррупции. Все зависит от контроля за деятельностью правоохранительных органов и от правоприменительной практики. Во многом все зависит и от нашего с вами поведения. Вряд ли взяточничество как-то сильно изменится, хотя, может быть, рядовые сотрудники начнут отказываться от мелких взяток, так как они перестанут составлять значимую часть их бюджета.

Привет, Алексей! В случае если собрание проводится не в рамках согласованной массовой акции, то закон дает право сотрудникам полиции обращаться к группам граждан с требованием разойтись или перейти в другое место. Но только если есть угроза жизни и здоровью граждан, объектам собственности, нарушается работа организаций или создаются препятствия для движения транспорта и пешеходов (ст.17 п.1 пп.7). Думаю, это норма будет активно использоваться для разгона демонстраций, и суды будут очень широко трактовать понятие "препятствование движению пешеходов". Так же закон регламентирует использование водометов и других специальных средств. Исходя из текста закона, можно ожидать, что у сотрудников полиции появятся окрашивающие и маркирующие средства. Подобные средства активно применяются в Европе при столкновениях между полицией и демонстрантами, чтобы отмечать демонстрантов прибегающих к насилию. Как именно они будут применяться у нас - пока неясно.

1. В первой редакции все было очень печально. В ней был пункт, согласно которому обращения и действия сотрудников полиции являются законными, пока не будет установлено иное. После обсуждения законопроекта в интернете этот пункт убрали. В итоге граждане обязаны подчиняться лишь законным требованиям сотрудника полиции.

2. Сложно оценить конкретную сумму, надо дождаться тендера. Но чисто по гипотетическим прикидкам - не меньше половины от заявленной суммы.

Пока цифры не озвучены. Более того, реорганизация пока даже не начиналась. Навести порядок в ведомстве, скорее всего, было бы дешевле, но для этого нужны жесткие, местами непопулярные меры, на которые наше руководство не может решиться. Я уже выше говорил про безуспешные попытки модернизации при сохранении стабильности. Для проведения реальной реформы потребовалось бы уволить значимую часть нынешних милиционеров, а решиться на такое Медведев пока не может.

С одной стороны, это связано с низкими зарплатами, которые провоцировали появление "дополнительных заработков". Началось все с мелких безобидных взяток, а закончилось полностью коррумпированной системой, основанной на круговой поруке и покупке-продаже должностей. Это также связано с отсутствием общественного контроля за деятельностью милиции. Граждане решили, что лучше обходить милиционеров стороной, при необходимости платить взятки и закрывать глаза на все "мелочи" в виде пыток в милиции или иного нарушения закона. В итоге был достигнут такой "общественный консенсус", который привел к тому, что большинство приличных сотрудников милиции были вынуждены уволиться из органов, а коррупция стала нормой.

На бумаге такие службы есть – это и управление собственной безопасности МВД, и прокуратура. Можно создать еще одно ведомство, но нет никаких гарантий, что оно будет эффективно выполнять эту функцию. Я уверен, что нужно расширять механизмы общественного контроля. Мало кто знает, что в России уже три года действуют общественные наблюдательные комиссии (ОНК), которые состоят из представителей общественных организаций и могут посещать тюрьмы и отделения милиции. Дело в том, что по закону в любом субъекте федерации эти комиссии состоят из 20 человек. Смешно ожидать масштабных результатов от 20 человек в многомиллионном городе, учитывая то, что половину комиссии составляют различные ветераны правоохранительных органов. Я считаю, что такие комиссии по 20 человек должны быть у каждого ОВД, тогда есть шанс, что что-то изменится.

Надо составлять акт о препятствовании прохода граждан на общественные слушания и собирать на акте подписи свидетелей. Потом данный акт направить в прокуратуру и ДСБ.

Да, это было бы хорошо. Для начала можно ввести просто аудиозапись всех действий патрульных во время дежурства и хранение данной записи в специальных электронных архивах.

На самом деле, это очень непростой юридический вопрос. На практике суды часто отказываются приобщать такие доказательства к материалам дела. В тоже время, лишним это не будет, так что рекомендую вам оснастить свою машину видеорегистратором, ставить камеру в пуговицу – это уже лишнее.

Как я понял, речь идет о сотрудниках ФМС, а не о полицейских - милиционерах. В любом случае, снимать отпечатки пальцев (то есть проводить обязательную дактилоскопию) они могут только в четко указанных случаях. Все зависит от того, как именно сотрудники ФМС оформили данное нарушение. В любом случае, я рекомендую вам обратиться с жалобой в региональную ФМС, в целом этот орган достаточно хорошо реагирует на жалобы граждан.

Никаких специальных правовых актов нет. Вот вам ссылка на ответ правового департамента МВД на наш запрос по данной теме.

Звоните по телефону 02 (с мобильного телефона – 112), разговоры по 02 записываются и каждый из них разбирается. Так же важно проинформировать кого-то из своих друзей, чтобы они могли при необходимости оказать вам помощь. После этого нужно позвонить в УСБ МВД по телефону (495)667-07-30, УСБ Москвы - (495)255-96-57.

По моей практике скажу, что они очень нервно реагируют на попытку сфотографировать их, не стоит создавать лишние риски. Лучше звоните в УСБ. Потом можно написать заявление и попросить провести проверку действий сотрудника милиции.

Абсолютно с вами согласен. "Правило Миранды" работает лишь потому, что суды в США не принимают доказательств, которые были получены от задержанного, которому не зачитали его права. Полицейский зачитывает их сразу после задержания для того, чтобы иметь возможность использовать любые последующие слова задержанного против него в суде. У нас, как вы правильно сказали, прописана обязанность сообщить права, так же прописана обязанность представиться, но никаких последствий нарушения этой обязанности не указано. Учитывая российские судебные традиции, уверен, что они не будут обращать на это никакого внимания. Так что эти обязанности зачитывать права останутся лишь на бумаге.

В тоже время я рекомендую всем задержанным требовать предоставления права на звонок и отказываться от общения с сотрудниками полиции, пока такое право не будет предоставлено. У нас в стране самых банальных прав приходится добиваться с большим трудом.

В законе это прямо не указано. Закон лишь обязывает сотрудников полиции обеспечить охрану имущества, если был произведен взлом запирающих устройств. Следует ждать судебной практики по данному вопросу.

Во-первых, надо обязательно просить полицейского показать вам свое удостоверение. Раньше обязанность предъявить удостоверение была лишь в Уставе Патрульно-Постовой Службы и некоторые сотрудники милиции пытались игнорировать данное требование, заявляя, что они не относятся к ППС. В новом законе "О полиции" эта обязанность распространяется на всех полицейских (Статья 5 п. 4. пп. 1 "При обращении к гражданину сотрудник полиции обязан назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения").

Требуйте показать вам удостоверение, делайте это вежливо, но настойчиво. Если сотрудник полиции отказывается это сделать, звоните по 02 (112 с мобильного). Когда он покажет вам свое удостоверение, перепишите его данные. Не поленитесь, позвоните кому-то из своих друзей и сообщите, что вы общаетесь с таким-то сотрудником полиции в таком-то месте. О возможности таких звонков друзей лучше предупредить заранее. Этот звонок – гарантия вашей безопасности, ведь даже если сотрудник полиции решит вас зачем-то задержать и отнять у вас мобильный, ваш друг уже знает его данные и обязательно сообщит об этом в УСБ.

После того, как вы узнали данные сотрудника полиции, спросите о причине обращения. Есть специальный приказ ГУВД Москвы (номер 98 от 22 февраля 2003 года), который запрещает беспричинную проверку документов. В других городах проверки тоже разрешаются в строго ограниченных случаях.

В старом законе "О милиции" у сотрудника милиции должны были быть "основания" подозревать вас. В новом законе это прописано чуть лучше (ст.13. п 1. пп. 2), у сотрудника полиции должны быть данные, дающие основание подозревать вас в уголовном преступлении, административном правонарушении, полагать, что вы находитесь в розыске или есть иные основания вас задержать. Эти "иные основания" - новшество закона "О полиции", но они тоже строго ограничены и вряд ли будут иметь к вам отношение. Согласно ст. 14 п. 2 такими "иными основаниями" являются: уклонение от административного ареста; от принудительных медицинских или воспитательных мер, назначенных судом; нарушение комендантского часа; совершение попытки самоубийства или побег из психиатрического заведения.

Так что обязательно уточните у сотрудника полиции, есть ли у него данные, дающие основание подозревать вас в чем-то из вышеперечисленного. Умный сотрудник полиции скажет, что у него есть ориентировка на человека в розыске, которые похож на вас. Глупый сотрудник полиции, скажет, что в Москве действует "паспортный режим", и будет неправ. Такой термин в российском законодательстве вообще отсутствует, с этим согласны даже в ГУВД (смотрите тут).

Никакой закон не обязывает вас носить с собой паспорт. Более того, согласно закону вы обязаны бережно хранить паспорт (пункт 17 Положения о паспорте гражданина РФ). Я обычно ссылаюсь на этот закон и сообщаю, что свой паспорт я бережно храню дома. Если изначально повели себя правильно и позвонили другу, то у сотрудника правоохранительных органов обычно нет желания тратить на вас время, и он будет искать другую "жертву". Вы же можете отправить жалобу в ОВД на действия данного сотрудника полиции, так как у него не было оснований для проверки ваших документов.

Все вопросы сотрудника полиции про регистрацию не имеют юридических оснований, так как проверкой миграционного режима у нас занимаются сотрудники ФМС. Полицейские могут это делать только совместно с представителями ФМС, в качестве усиления их патрулей.

Привет, Света! Я не рекомендую как-то вмешиваться в эту ситуацию неподготовленному человеку, хотя направить письменную жалобу всегда можно. Мы с коллегами и друзьями иногда вмешиваемся в такие ситуации. Чаще всего сотрудники правоохранительных органов быстро возвращают документы проверяемому гражданину. Но для таких вмешательств нужно хорошее знание законов и большой опыт общения в подобных ситуациях.

Нарушить данную статью довольно сложно, а еще сложнее доказать это нарушение. Если вы гражданин России, то вы обязаны зарегистрироваться, только если вы проживаете в жилом помещении более 90 дней. Сотрудники правоохранительных органов любят запугивать этой статьей приезжих граждан, однако по факту доказать нарушение этой статьи практически не возможно. Эта статья является пережитком системы "прописки" и ее отмена уже давно назрела.

Нет, этим будет заниматься Федеральная миграционная служба.

Этот термин, растиражированный СМИ, не является обязательным. Глава МВД просто предложил так обращаться к сотрудникам полиции, однако он не вправе обязать граждан обращаться к полицейским каким-либо образом. Вы можете выбрать любое обращение, которое не оскорбляет сотрудника полиции. Более того, если полицейские будут носить нагрудный знак, то, может быть, мы сможем просто обращаться к ним по имени отчеству.

Этот вопрос очень спорный. Я бы рекомендовал обращаться в полицию в случае, если у вас что-либо украли или если вас побили. Причем обращаться в милицию/полицию надо обязательно в письменном виде. Очень многое зависит от конкретного следователя, к которому попадет ваше дело. В любом случае, на этот абстрактный вопрос нельзя дать конкретный ответ, надо действовать, исходя из ситуации.

По закону полиция может применять силу в строго ограниченных случаях: для пресечения преступления или правонарушения; для задержания лиц, совершивших преступление или правонарушение и для доставления этих лиц в отделения или иные соответствующие места, а так же "для преодоления противодействия законным требованиям сотрудника полиции". Но даже в этих случаях по закону сотрудник полиции вправе применять силу, только если несиловые способы не работают.

Милиция изменится, когда на это будет реальный запрос от общества, и если при этом буду созданы условия приема на службы профессионалов, в частности - достойная заработная плата. К сожалению, общество пока предпочитает откупаться от милиционеров мелкими взятками и закрывать глаза на их нарушения и хамство. А для того чтобы они изменились, на каждый случай хамства необходимо писать жалобу в соответствующее ОВД и УСБ.

Да, они тоже станут полицейскими. Вряд ли их зарплата составит 45 тысяч рублей, с 1 января 2012 года зарплата лейтенанта будет не ниже 33 тысяч, но далеко не все патрульные в метро лейтенанты. Там очень много стажеров и рядовых.

Да, когда я был маленьким и глупым и только сел за руль, я давал взятки. Но с тех пор я поумнел и уже давно не давал никаких взяток. Теперь я слишком хорошо понимаю связь между этой "маленькой взяткой, от которой всем только удобнее" и вымогательством со стороны правоохранительных органов. За время работы в "Transparency International - Россия" я точно не платил ни копейки взяток.

Нет. Но народ будет об этом шутить еще много лет.