Даже представители налоговых органов говорят о сложности и неоднозначности Налогового кодекса, который насчитывает более 500 страниц. Люди не согласны с самой философией налогового законодательства, которое обрекает их на безработицу и нищету. Чтобы понять это - не требуются глубокие познания в налоговом праве. По всей стране люди вышли на митинги протеста против коррупции и бедности, против всевластия чиновников. Требования предпринимателей касались сохранения упрощенной системы [налогообложения] и снижения давления налоговых органов на малый бизнес. Речь идет об отстаивании прав малого бизнеса работать в нормальных условиях, сохранить миллионы созданных бизнесменами рабочих мест.

Что касается второго вопроса, то власть сама себя дискредитирует экспериментами, подсовывая в парламент такие сырые и непрофессиональные документы, как Налоговый кодекс. Со всей ответственностью заявляю, что все активисты митинга, с которыми я общалась и поддерживала все эти дни, отстаивали исключительно свое конституционное право заниматься предпринимательской деятельностью. Для миллионов людей в нашей стране, занятых в малом бизнесе - это вопрос выживания, вопрос экономического развития государства в целом.

Если вы смотрите телевизионные репортажи, то видели, как недавно студенты в Италии при проведении акции протеста захватили Колизей в центре Рима. А до этого массовые протесты в Париже затронули всю центральную историческую часть города. Конечно, любой власти выгодно, чтобы акции протеста проходили где-нибудь за городом, в таком месте, чтобы их не было видно и слышно. Но так не бывает. Я уверена, что власть должна слышать голос народа. Если бы у нас в стране был налажен конструктивный диалог между властью и обществом, если бы Налоговый кодекс действительно обсуждался с предпринимателями – они бы никогда не вышли на улицы. Справедливость их требований подтвердил президент Украины, который наложил вето на некачественный Налоговый кодекс и внес поправки, на которых настаивали предприниматели. Плохо, что для того, чтобы их услышали, людям пришлось две недели протестовать на морозе. Уличные митинги – это крайняя форма протеста и власть должна делать все, чтобы не доводить людей до этого.

Я считаю эффективной ту власть, которая считает своей целью и задачей удовлетворять потребности общества и отвечать тем запросам людей и тем надеждам, которые общество возложило на эту власть. У нас же богатые становятся еще богаче, всемогущие наделяются еще большей властью, а бедные становятся еще беднее и уже совсем скоро не будут иметь никаких прав. Если так будет продолжаться, то в нашей стране скоро лампадкой будет пользоваться гораздо привычнее, чем электрическим светом, тарифы на услуги ЖКХ станут такими, что будет легче замерзнуть в своей квартире, чем их заплатить, а предпринимателей облагают такими налогами, а точнее оброком, что они вынуждены будут закрыть производство и стать в очередь за пособием по безработице. Общаясь с людьми по всей стране, я вижу их разочарование, так как большие ожидания и надежды на новую власть не оправдываются.

Оппозиции нужно сегодня думать не о меркантильных интересах, не о сохранении себя во власти, а о будущем страны. Украина стоит в шаге от пропасти, мы можем полностью потерять конкурентоспособность на мировом рынке. Именно на устранение этой угрозы должны быть направлены усилия и власти, и оппозиции, вне зависимости от цветов флагов. Я недавно была в Белой Церкви, встречалась с людьми, ездила по рынкам, так вот ни одного человека я не встретила, кто бы сказал, что у нас инфляция составляет 10 процентов, как минимум она вдвое больше. У нас государственный долг, который год назад составлял 20 процентов от ВВП страны, сегодня приближается к 40 процентам. Впервые в стране увеличивается теневая экономика уже за счет роста официального внутреннего валового продукта, пятьдесят процентов экономики находится "в тени". Скажите, у нас хоть что-нибудь может работать "в тени", если этим "крышевательством" не будет заниматься власть? Для того чтобы остановить эти процессы, мы разработали Декларацию экономической свободы, за которую предложили проголосовать в Верховной Раде. В этом документе содержатся экономические ограничители, за рамки которых не должна переходить власть. Уверена, оппозиция в парламенте должна исходить из понятия "экономического патриотизма", поддерживая необходимые экономические реформы и ставя заслон непродуманным экспериментам над экономикой и людьми. Мы должны перейти к моделированию грамотных реформ, которые должны проводиться в интересах всего общества.

Поживем - увидим. :-)

Думаю, иностранные инвесторы не увидят в Налоговом кодексе никаких позитивных изменений. В этом документе остались все те недостатки постсоветской налоговой системы, из-за которых наша страна плетется в конце основных мировых рейтингов, в том числе и по количеству привлеченных иностранных инвестиций. Речь идет о сложности администрирования налогов, большом количестве времени, требуемом на оформление налоговой документации, высоких ставках налогов и так далее. К сожалению, и в новом Налоговом кодексе отсутствуют стимулы для иностранных инвесторов вкладывать средства в нашу страну.

Налоговый кодекс предполагает постепенное снижение ставки налога на прибыль до 16 процентов через 5 лет, то есть в 2016 году. Но я считаю, что снижение ставки должно быть более радикальным и резким. Тогда компенсировать потери можно будет за счет эффекта стимулирования роста экономики, к которому обычно приводит снижение налоговой нагрузки. "Детенизация" путем создания благоприятных условий для развития бизнеса – это единственно верный и эффективный путь для Украины. К сожалению, правительство идет другим путем – путем закручивания гаек и ужесточения налогового гнета. Полагаю, что работа в условиях нового Налогового кодекса приведет к уменьшению поступлений в бюджет. Основная причина – это чрезмерное давление на бизнес, большая административная и фискальная нагрузка.

Что же касается госбюджета на 2011 год, то там заложены абсолютно нереальные цифры доходов и расходов. По прогнозным показателям мы закончим этот год с доходом бюджета не больше 250 миллиардов гривен и недовыполним бюджет. В бюджете на 2011 год планируются расходы в размере 321 миллиарда, при этом реальный долг будет около 70 миллиардов гривен. То есть этот бюджет заведомо невыполним по доходной части и завышен по расходам.

Я убеждена, что 34 процента - это слишком много, это приводит к выплате зарплат в "конвертах", тенизации экономики. Однако я не вижу политической воли у правительства, чтобы в ближайшее время уменьшить этот налог.

Спасибо за вопрос. Во-первых, вы абсолютно правы, и это была моя позиция: нельзя принимать такие важные для экономики документы без общественного обсуждения. Консультации со всеми заинтересованными сторонами необходимы. И если бы власть прислушивалась к мнению предпринимателей, то нам удалось бы принять гораздо более адекватный Налоговый кодекс. Вместо этого власть все лето занималась имитацией всенародного обсуждения и не учла ни одного предложения по совершенствованию недобросовестно подготовленного Налогового кодекса. Реформы можно проводить только через диалог власти и общества!

Во-вторых, я уже говорила сегодня о том, что проблема Налогового кодекса – это проблема философии налогового законодательства. Я убеждена в том, что государство не может делить участников рынка на любимчиков и изгоев, в число которых сегодня попал малый бизнес. Нужно менять подходы к налоговой системе. Государство должно стимулировать развитие экономики. Это залог увеличения бюджетных доходов и, как результат, улучшение качества жизни наших граждан. Но я категорически против, чтобы вопрос решался по принципу "решаем проблему одних за счет других". Положить под нож малый бизнес – это значит поставить экономику в полную зависимость от олигархов, убить всякую конкуренцию внутри страны и в итоге снизить конкурентоспособность страны на внешних рынках.

В-третьих, малый бизнес в современном мире никуда не исчезает – он просто переходит на нелегальное положение. И тогда бюджет не получит от него ни копейки.

Я считаю, что Украина вполне может обойтись без внешних кредитов. Необходимые средства находятся в Украине, так как 50 процентов экономики находится "в тени". ВВП теневой экономики, которую контролируют приближенные к власти группы, поэтому на одну душу чиновника теневой ВВП составляет 1 миллион 190 тысяч гривен. Арифметический ВВП на душу населения – всего лишь 27 тысяч гривен. Разница в показателях почти в 50 раз! Поэтому вместо того, чтобы брать иностранные кредиты, власти следовало бы создать внутри страны такие условия, при которых работать легально было бы выгоднее. Тогда бизнес выйдет из тени, начнет платить налоги, инвестировать в развитие экономики, и госбюджет получит средства, необходимые для того, чтобы поднять пенсии и выполнить все социальные обязательства перед жителями Украины.

Я голосовала против. Более того – я внесла законопроект, в котором предложила отменить решение о принятии этого Налогового кодекса. Также я являюсь одним из соавторов Налогового кодекса, разработанного и предложенного парламенту как альтернативный вариант, но Верховная Рада его не поддержала. Уже после принятия кодекса я в составе группы 53 народных депутатов подписала представление в Конституционный суд о признании Налогового кодекса неконституционным. При его принятии была нарушена процедура, кроме того, он существенно снижает объем конституционных прав граждан. Он фактически устанавливает презумпцию виновности плательщиков в отношениях с налоговой службой.

От Налогового кодекса пострадает вся экономика страны, которая будет вынуждена в авральном порядке приспосабливаться к работе по новым нормам. Учитывая, что документ принят сырой и сами разработчики не скрывают, что намерены вносить в него изменения, процесс этот будет постоянным. Что касается малообеспеченных слоев, то репрессивный Налоговый кодекс не содержит в себе стимулов для развития экономики. А это значит, что не будет у нас в ближайшее время ни роста иностранных инвестиций, ни сокращения доли теневой экономики, ни увеличения поступлений в бюджет. Таким образом, у государства не будет дополнительных средств для выплат малоимущим. В выигрыше останутся только представители крупного бизнеса и чиновники, в интересах которых и написан этот Налоговый кодекс.

Учитывая, что большинство в парламенте не поддержало мой законопроект по ликвидации налоговой милиции, в ближайшее время она распущена не будет. Неспособность экономическими методами бороться с "тенизацией" экономики заставляет власть прибегать к силовым методам, загоняющим экономику в еще большую "тень". Не случайно в бюджете на 2011 год власть заложила резкое увеличение финансирования силовых органов.

Что касается налоговой предоплаты, то судя по тому, что правительство не справляется с наполнением бюджета и рост бюджетного дефицита налицо – думаю, практика взимания налогов "вперед" сохранится и в будущем году.

Следующим потрясением для Украины станет пенсионная реформа, а также Жилищный и Трудовой кодексы, принятие которых вызовет еще больший резонанс в обществе.

Вы совершенно правы, налоговая система Украины крайне несовершенна и не отвечает вызовам времени. Фактически это замкнутый круг. Высокий уровень коррупции и сложнейшая система администрирования налогов заставляет большинство предпринимателей работать "в тени". При этом "дыры" в законодательстве предоставляют возможность "неприкосновенной касте" выводить огромные капиталы. Именно на устранение этих недостатков Налогового кодекса были направлены более 800 поправок от оппозиции, которые большинство в парламенте, к сожалению, проигнорировало.

Как глава парламентского комитета хочу отметить, что на законодательном уровне мне удалось разработать и добиться принятия принципа "молчаливого согласия" и "декларативного принципа". Но принять закон в Украине – это лишь первый шаг. Гораздо больше усилий необходимо приложить для того, чтобы добиться исполнения чиновниками действующего закона. Мною разработана программа "Реанимация", направленная на то, чтобы отслеживать, какие законы у нас не работают. В ней целый раздел посвящен контролю над выполнением законодательства по упрощению разрешительной и лицензионной системы.

Что касается проверок и налоговой милиции, то я неоднократно вносила в Верховную Раду законопроекты, направленные на сокращение проверок и полную ликвидацию налоговой милиции. К сожалению, они не были поддержаны нынешним большинством в Верховной Раде.

У нас был шанс провести честную и прозрачную налоговую реформу, на чем настаивала оппозиция, и улучшить свои показатели в мировых рейтингах. Но власть упустила этот шанс, и был принят репрессивный Налоговый кодекс.

1. В современных посткризисных условиях, безусловно, налоговая система должна выполнять стимулирующую функцию. Это вопрос выживания нашей страны, улучшения ее конкурентоспособности на внешних рынках. Стимулируя развитие бизнеса в Украине, мы смогли бы существенно пополнить государственный бюджет, создать новые рабочие места, добиться увеличения зарплат и, как итог, улучшения уровня жизни людей.

2. Никакого конфликта интересов нет. Брат занимается свой работой в России, а я своей в Украине. У каждого своя судьба и своя жизнь.

3. Я уже очень давно не занимаюсь бизнесом и уж тем более не являюсь разработчиком Налогового Кодекса Украины. Если вы заметили, я последовательно критиковала саму философию этого документа и вносила законопроекты о его отмене.

4. Я убеждена, что снижение ставок налогов способствует "детенизации" экономики. Поэтому я последовательно выступаю за снижение налоговой нагрузки, дифференцированный подход к налогообложению и максимальное упрощение системы администрирования налогов.

Безусловно, наличие схем минимизации налогов – ключевой риск упрощенной системы. И эту проблему однозначно нужно было решать. Но у нас, как всегда, пытаются лечить головную боль с помощью гильотины и вместо устранения схем уклонения от налогов уничтожить малый бизнес. Упрощенная система создавалась для того, чтобы в стране появились миллионы самозанятых людей, которые ничего не просят у государства, создают новые рабочие места и платят налоги. Эта система показала свою эффективность на протяжении десяти лет. Конечно, ее можно модернизировать, усовершенствовать, но ни в коем случае не отменять. В результате действий власти только за ноябрь в стране более 45 тысяч человек сдали свои патенты и стали безработными. Завтра они потребуют себе пособие по безработице и будут правы. Но разве в этом цель реформ? Или все-таки государство должно в первую очередь заботиться о сохранении рабочих мест и создании новых?

Безусловно, вы правы. Дальнейшая "тенизация" экономики – это ключевое негативное последствие принятия Налогового кодекса в нынешнем виде. Именно поэтому мы предлагаем создать прогрессивную налоговую систему, которая была бы направлена не на "отжимание" налогов любым способом, а стимулировала бы развитие экономики, поощряла бы создание новых рабочих мест и вложение инвестиций. Именно такой должна быть философия налогового законодательства в 21 веке!

К сожалению, не могу с вами согласиться. Ответственность за плачевное состояние дел в нашей экономике в первую очередь несут коррумпированные чиновники, а не предприниматели. Я за равную конкуренцию, ведь чем больше предложение товаров, тем ниже цены. При этом государство должно следить за тем, чтобы не создавались монополии и цены не поднимались необоснованно. Для этого у чиновников есть все инструменты, которыми они не пользуются.

Пока что малый бизнес выиграл время, но не битву. После вето президента нам удалось сохранить существующую систему и в новом Налоговом кодексе. Но на следующий год власть планирует реорганизовать систему налогообложения малого бизнеса, поэтому мы создали Совет предпринимателей при Верховной Раде, чтобы максимально учесть мнение представителей малого бизнеса при внесении изменений в налоговую систему.

1. Система единого налога отсутствует в тех высокоразвитых странах, где уже построена эффективная экономическая система, в которой есть место и для крупного, и для среднего, и для малого бизнеса, налажен контроль над уплатой налогов всеми без исключения и ничтожно мала доля "теневого бизнеса". В Украине, где половина экономики находится "в тени", а малый и средний бизнес только формируется, система упрощенного налогообложения создавалась для формирования класса малых предпринимателей. Она позволила миллионам людей самим создать себе рабочие места, кормить себя и семью, не дожидаясь помощи от государства. Пока экономика страны не восстановится – отказываться от единого налога нельзя, иначе мы получим огромную армию безработных, резко упадут доходы бюджета и государство столкнется с системным кризисом экономики.

2. Пока в Украине не проведена антикоррупционная реформа, любая налоговая амнистия потерпит неудачу.

У меня нет информации о причастности Ослунда или других известных западных экономистов к решениям нашего правительства. Но я вижу, что в Украине проводится "шок без терапии". Думаю, ни один европейский политик или эксперт не смог бы предложить таких "драконовских мер", которые сегодня пытаются реализовать в правительстве. Эти решения не имеют ничего общего с настоящими реформами, а негативный эффект от них значительно больший, чем "шоковая терапия", проведенная в свое время в странах Центрально-Восточной Европы.

Сути нет, потому что нет реформ. Есть попытка закручивания гаек, которое только стимулирует дальнейшее развитие "теневого рынка". Это тупиковый путь. Власть пытается убедить общественность в своих добрых намерениях, прикрывая ими псевдореформы. Но такой подход не только разрушающе действует на экономику, но и разрушает веру в настоящие реформы. Предприниматели вышли на Майдан, потому что увидели в действиях власти угрозу самому существованию малого бизнеса в Украине.

Нам удалось отстоять эту норму и пока она остается без изменений. Но, как вы знаете, в следующем году эту систему вновь попытаются изменить, так что все еще впереди.

Что касается второго вопроса, то для развития наукоемких производств требуется благоприятный инвестиционный климат, высококвалифицированная рабочая сила и наличие хорошо финансируемых площадок научных исследований. Бизнес-климат в стране ухудшается из-за закручивания гаек в экономике. Налоговое законодательство и высокий уровень коррупции продолжает отпугивать инвесторов. Отсутствие реформ не позволяет улучшить финансирование научных исследований. В итоге, Украина вынуждена до сих пор пользоваться тем запасом наукоемких ресурсов, который был накоплен еще при Союзе. Без кардинального изменения государственной политики по развитию наукоемких производств этот вопрос с мертвой точки не сдвинется.

Если мы говорим о принятом Налоговом кодексе, то я не стала бы называть это реформой. Фактически вместо Налогового кодекса нам предложили собранные под одной обложкой налоговые законы, принятые в разное время и в разных экономических условиях. Плюсом этого документа является попытка систематизации законодательства, постепенное снижение налоговой ставки по НДС и налогу на прибыль. К сожалению, минусов значительно больше. И самый главный из них – не была предпринята попытка изменить саму философию налогового законодательства, сделать его стимулирующим, а не репрессивным. В Налоговом кодексе осталась крайне сложная система администрирования налогов, сохранены чрезмерные полномочия налоговых органов, отсутствуют реальные механизмы отстаивания интересов налогоплательщиков в спорах с налоговой, он содержит массу "налоговых дыр" и возможностей для коррупционных схем. Самое главное – этот Налоговый кодекс не направлен на рост экономики, он консервирует нынешнюю схему отношений "власть-бизнес", которая давно уже не соответствует требованиям экономики 21 века.

Да, перепроизводство и экспорт есть. Но сегодня цена электроэнергии в Украине ниже, чем в Германии, но и уровень доходов у нас явно не немецкий. Но в 2011 году цены на электроэнергию в Украине выровняются с европейскими. Такие планы у власти есть.

Нейтральная реакция – это следствие слабой информированности граждан. Полагаю, что налоговики столкнутся с проблемами при практическом внедрении данной системы, а банки могут потерять некоторых клиентов.

1. Я последовательно отстаиваю в парламенте необходимость законодательного закрепления ответственности чиновников за свои действия, вносила соответствующие законопроекты. Разработанная мной программа "Реанимация" включает в себя законопроект №7038, в котором предлагается усилить ответственность за нарушение законодательства об обращении граждан и информации, за злоупотребление властью или служебным положением, превышение власти или служебных полномочий; служебную подделку, служебную небрежность, взяточничество и провокацию взятки, незаконное обогащение, злоупотребление влиянием и многое другое. Но, к сожалению, провластное большинство Верховной Рады не поддержало этот законопроект.

2. Вы имеете в виду монополию на коррупцию?:-)

В моем законопроекте "О едином налоге" я предлагаю денонсировать это соглашение. Надеюсь, парламент поддержит эту инициативу.