Ольга Носкова,член Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи
Как отрегулируют Рунет? Комитет Госдумы по информационной политике занимается разработкой проекта закона о регулировании правовых отношений в интернете. Какие нормы будут содержаться в законопроекте? Каким станет Рунет в случае его принятия? Что законодатели понимают под регулированием интернета? На эти и другие вопросы читателей Ленты.Ру ответила член Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Ольга Носкова.Каким определением интернета будет оперировать принимаемый закон.
Да и как надо писать термин, на Ваш взгляд, (привычным как в тексте перед вопросами, или с большой буквы, как объявили филологи)
Здравствуйте. Как я понимаю, многие вопросы, в том числе и об определении понятия "Интернет", даны с опережением. Только тогда, когда будем иметь перед обсуждением на рабочей группе сам текст закона, мы обсудим и предлагаемое авторами определение. И с вами им поделимся.
На мой взгляд, правы филологи.
Ольга, здравствуйте.
1. Зачем государству потребовалось регулировать Интернет?
2. Какие вопросы будут урегулированы в новом законе (авторские права / ответственность за размещение информации / иные вопросы)?
3. На какие общественные отношения будет распространяться закон - это будет территориальный признак (например, сервер на территории России), по кругу лиц (в отношении граждан РФ, хотя бы и проживающих за рубежом), еще какие-то основания?
4. Кому принадлежит инициатива рассмотрения этого законопроекта?
1. Значение Интернета в жизни общества и влияние на процессы, происходящие в нем, таково, что продолжать делать вид, что Интернет не нуждается в дополнительном регулировании уже невозможно даже в России, где процесс интернетизации был начат позже, но зашел уже далеко… Кстати, во многих странах такого рода законодательство существует, и никто не вопиет о посягательстве на свободы. Скорее такие законодательные акты – это защита и общества, и пользователей, объявленные правила игры.
2. Вопрос обсуждается. Дождемся проекта. К ключевым проблемам относятся, на мой взгляд, суверенитет, ответственность провайдеров, электронный документооборот, неприкосновенность частной жизни и анонимность, новая медийная среда и действующее законодательство о СМИ. Думаю, что и провайдеры, и ведущие порталы, и медиа, активно развивающиеся в Интернете и развивающие его, нуждаются в правилах, которых они будут стремиться придерживаться. Вы же не будете отрицать, что вопрос об интеллектуальной собственности стоит очень остро.
3. Проект, который мы будем обсуждать, должен ответить на самые главные принципиальные вопросы: установить пределы российской юрисдикции применительно к общественным отношениям, формирующимся в процессе использования сети Интернет, установить общие принципы применения основных юридических конструкций, используемых в российском праве: конструкций ответственности, конструкций договора, конструкций правоотношений и так далее (цитирую разработчика). И этот проект должен стать лишь первым этапом большой работы.
4. Работа над этим законом в плане нашего комитета. Насколько я знаю, такие планы есть и у Министерства связи.
Добрый день.
Скажите, зачем вообще понадобилось в Интернете что-либо "регулировать"? Уверен, 99% пользователей за это спасибо вам не скажут.
Здравствуйте. Знаю, что многие пользователи, еще не имея представления о проекте, уже В ПРИНЦИПЕ ПРОТИВ ("ДАЕШЬ СВОБОДУ!" и так далее). Но разумных людей больше, тех, кто понимает, что свобода не бывает беспредельной. И я имею право быть защищена законом от вашего понимания свободы. И речь о цензуре и китайском варианте у нас не идет.
Скажите, закон, который вы разрабатываете исходит из политического или из экономического социального заказа?
Под первым я понимаю востребованность интернета, как инструмента в политической борьбе (экстремизм и проч.), под вторым - востребованность интернета для совершения экономических транзакций - купить в магазине, заплатить налоги, обратиться в орган власти и т.д.
Спасибо.
Вы, надеюсь, согласитесь, что в регулировании нуждаются и экстремизм, и рецепты производства наркотиков, и детская порнография, и "купи-продай". Думаю, что все эти проблемы не смогут быть прописаны в проекте закона, о котором идет речь. Он, видимо, станет лишь первым этапом в установлении правового режима тех отношений, которые складываются при пользовании сетью Интернет.
Здравствуйте.
За последние годы предпринималось немало попыток "урегулировать" интернет, однако ни один существенный закон так и не был принят. Чем отличается ваш законопроект? Поддерживает ли его Единая Россия?
Соглашусь с вами, попытки были, возможно, очередную попытку ждет более счастливая судьба. В том числе и в поддержке со стороны "Единой России".
Глубокоуважаемая госпожа Носкова!
Не могли бы Вы сказать, какие средства выделила Госдума на этот законопроект и сколько тот примерно будет стоить бюджету в случае принятия?
Заранее благодарю за ответ.
Уважаемый Дедушка, спасибо за вопрос. Госдума – никаких. Работаем за зарплату и за идею. Пока, не имея на руках проекта, могу предположить, что принятие не повлечет бюджетных расходов. Подождем проекта. Возможно, ответ изменится, но вряд ли.
Здравствуйте, Ольга Владимировна.
Хотел бы задать Вам ряд вопросов:
1. О законопроекте узнал случайно, в связи с чем возникает недоумение - почему такое слабое освещение подготовки такого серьезного законопроекта в СМИ?
2. В последнее время качество принимаемых законопроетов оставляет желать лучшего, отчего страдают как правило обычные люди ради которых это все и затевается. Сколько времени у Вас отведено на подготовку и доработку ? И кто входит в экспертный совет?
3. Существует ли возможность высказать предложения по проекту простому пользователю?
Заранее спасибо за ответы.
Традиционное спасибо Ленте.Ру за рубрику!
С уважением, Юрий.
Здравствуйте, Юрий. Спасибо за вопросы. В вашем втором вопросе ответ на первый. Хочется получить качественный исходный продукт, предъявить его сообществу, получить реакцию и предложения, сделать выводы. Мы не будем скрывать проект и от "простых пользователей". Надеюсь, у вас будет возможность высказать свои соображения.
Добрый день, Ольга.
В России уже существуют правовые акты, регулирующие поведение граждан во всех аспектах их существования. Интернет - это ряд компьютеров, объединенных друг с другом сетью. Пользуются этими компьютерами граждане России, действия которых должны вышеозначенным правовым актам отвечать.
Вопросы:
1. Зачем вводить специальный закон для регулирования действий граждан в интернете? Ведь это те же самые граждане, уже обязанные соблюдать все остальные законы.
2. Что нового этот закон может внести в сегодняшнюю правоприменительную практику по отношению к пользователям интернета?
Уважаемый Давид! Среди ряда специалистов действительно есть такая точка зрения, что достаточно действующего законодательства. Наверное, она тоже имеет право на существование. На взгляд разработчиков, слишком много в действующем законодательстве "белых пятен", нестыковок, неэффективностей в правоприменительной практике, причина этого - отсутствие базового закона. Впрочем, не исключаю, что победит другая точка зрения. Если честно, меня это огорчит. Так и будем маяться среди невнятностей и нестыковок.
Будет ли формализовано наступление ответственности за обычные,предусмотренные уголовным кодексом, проступки? Скажем, в ответ на мат (все помним, "деточка, это интернет") - как за мелкое хулиганство? Что там сейчас полагается, 15 суток? :)
Мне кажется, что ответ - да. А в законе, который нам предстоит обсуждать, до этой темы, думаю, дело не дойдет.
Здравствуйте! Хотелось бы узнать, что будет сделано в отношении следующих вопросов:
1. Анонимность - будут ли приняты меры по ее ограничению а так же будут ли учтены всевозможные методы обхода этих мер?
2. Копирайт - будет ли в законопроекте что-либо, увеличивающее права различных организаций, наподобие РАО, и урезающее права пользователей на приватность?
3. Планируется ли создание каких-либо особых органов регулирования правовых отношений в интернете?
Здравствуйте, Валерий. Вопросы на опережение. Дождемся текста проекта закона. Я считаю, что никаких дополнительных "органов" регулирования быть не должно.
будет ли усовершенствована охрана авторского права в интернете и введена административная, уголовная и другая ответственность за нарушения?
спасибо.
Надеюсь, что да, но не уверена, что в рамках закона, о котором идет речь.
Здравствуйте.
Скажите, как новый закон повлияет на обычного интернет-пользователя? Не грозит ли нам, к примеру, запрет на анонимность в Сети или какие-то другие ограничения?
Здравствуйте. Снова отделю свою точку зрения от возможной позиции разработчиков проекта закона - мне лично анонимность категорически несимпатична. Воспитание и жизненный опыт приучили отвечать за свои слова.
Уважаемая Ольга Носкова!
Вы сможете на своем компьютере настроить интернет сайт ??? Или хотя бы знаете как это сделать?
Расспространяется ли данное регулирование на сайты в доменных зонах отличных от .ru (.com, .net, .org, .info) но с контентом на русском языке? Если да, какие действия могут быть применены в случае нарушений, к сайтам и их владельцам (резидентам и нерезидентам)?
Спасибо.
А на рояле что-нибудь из Рахманинова можете? Я взрослый человек и много чего умею. Спасибо за вопрос.
Придерживаетесь ли Вы современной политики, которая столь популярна и окупаема (чего не скажешь о рыночных правилах прошлого века по принципу - "возьми купи") в плане бесплатного распространения контента в сети за рекламные просмотры и "подписки" на сервисы? Или упор будет делаться на старые принципы, где люди будут платить за интернет, платить за разрешенный властью список ресурсов (материала) и за контент? Или же Россия останется символом свободы в сети? Заранее спасибо
Спасибо, Юрий, за вопрос, наверное, мой ответ вас огорчит, но мне не нравится выражение лица у этого символа свободы. Какое-то недоброе... И матерной лексики я не переношу. Что касается "старых" и "новых" принципов, последние мне более симпатичны.
Очень приятно, что все таки занялись регулированием правовых отношений в интернете. Хотелось бы понять - предусматривается ли какая-либо ответственность за размещение на сайтах всплывающих порно-баннеров и всплывающих ссылок на различные порно-сайты? Второе - предусматривается ли какая-либо ответственность за размещение информации с просьбой отослать sms-сообщение под каким либо предлогом на короткие номера (вид sms-мошенничества). Куда можно обратиться о пресечении таких видов мошенничества в настоящий момент? Есть ли успешный опыт борьбы и привлечения к ответсвенности интернет-мошенников в настоящее время?
Очень больные вопросы. Думаю, что необходимо и более активное использование действующего законодательства, и, возможно, в этой части, его ужесточение. Гражданское общество, где ты? Сторонники безграничной свободы очень громкоголосы. А вот тех, кот хотел бы детей защитить от порно, почти не слышно.
Скажите, наш интернет когда-нибудь очистят от порнографии, или это противоречит принципам демократического государства? Все ведь знают, что Сеть переполнена порнотрафиком, но никто ничего не делает.
Полностью согласна с вами. Готова обсудить ваши конкретные предложения.
Приветствую.
Подскажите, планируются ли какие-то манипуляции в отношении интернет-радио?
В ожидаемом нами проекте - нет.
Скажите, насколько Интернет, как изначально свободная структура для общения и связи, завоевавшая такую популярность именно синониму "свобода" будет подвержен цензуре. И не повторится ли история с "вымиранием" сети как в Иране, Китае и прочих странах, которые за красивыми словами "боримся с порнографией" и "злоумышленниками" просто ввели диктатуру и свои правила?
Цензуру не люблю, считаю ее недопустимой. Надеюсь, что наш путь не китайский и не иранский.
Телевидение уже отрегулировали. В результате вместо информации мы имеем исключительно пропаганду по всем каналам. Что вы собираетесь регулировать в Интернете?
Насколько я понимаю, "телевидение отрегулировали" не законодатели. И в том смысле, какой вы придаете слову "регулировать", разработчики закона ничего творить не собираются.
Уважаемая Ольга Носкова.
Как мне известно, в Китае ведётся контроль доступных для пользователей ресурсов интернета.
Такой же политики придерживалась Грузия летом 2008 года. Её власти запретили обычным пользователям доступ к русским сайтам, чтобы те не имели объективной картины происходящего.
Всё это позволяет властям подавить свободу слова и вести выгодную им пропаганду.
Меня интересует, подразумевает ли данный законопроект подобные ограничения для российских пользователей?
Категорически не подразумевает.
Уважаемая госпожа Носкова!
Какой существует и используется ли Вами при разработке законопроекта опыт других стран по регулированию правовых отношений в интернете? Заранее спасибо.
Да, безусловно, мы знакомились с соответствующими законодательствами и европейских стран, и США, и даже Индии и Японии.
Уважаемая Ольга,
как вы относитесь к Великому Китайскому Файрволлу (он же "Золотой щит", см. http://en.wikipedia.org/wiki/Golden_Shield_Project)? Существует ли вероятность того, что в России будут предприняты аналогичные попытки ограждения Рунета от остальной всемирной сети?
Надеюсь, что таких попыток у нас не будет. Готова вместе с вами за это бороться.
Будут ли в России, как в некоторых западных странах, производиться рейды на людей, ищущих и смотрящих через интернет детскую порнографию?
Я бы боролась с детской порнографией любыми доступными способами. Но это - следующая тема.
Как Вы планируете регулировать интернет? По китайскому или иранскому варианту? Вам симпатична Северная Корея?
Проект цензурирования интернета продвигается "Единой Россией"?
Я не знаю, о каком "проекте цензурирования" вы беспокоитесь. Ни я, ни "Единая Россия" цензуру вводить не собираемся. В том смысле, в каком вы употребляете понятие "регулировать", разработчики регулировать Интернет не собираются. Мне не симпатичны корейские, китайские и иранские "регулировщики". Есть законодательство и других стран. Поинтересуйтесь.
Структура интернета позволяет размещать сайты на русском на хостингах в любой стране мира. Не означает ли это, что российские законы бессильны в интернете? Ведь их может легко обойти любой желающий.
Позволяет. Может. Теоретически, и убийцей каждый стать может.
Ольга, не станет ли этот законопроект губительным для российского хостинг-бизнеса? Ведь многие ресурсы в качестве превентивной меры предпочтут размещать свои сервера в дата-центрах, находящихся за пределами Российской Федерации.
Обещаю. Не станет. Во всяком случае, мы бы этого не хотели.
Зачем регулировать то что и так неплохо работает не менее 20 лет?
Как можно регулировать среду которая транцнациональна и децентрализованна ?
Любое "регулирование" в России заканчивается раздуванием щтатов чиновников,бюрократией,бумажками .... и взятками чиновникам.
Молжет уже хватит "урегулировать" ???
Паровоз ведь тоже неплохо работал, только КПД был низкий. Кажется, за 20 лет накопились вопросы, которые нуждаются в обсуждении. Так же как и вы, я не хотела бы, чтоб вводилась цензура, раздувались штаты контролирующих чиновников и так далее. Хотелось бы, чтобы законопроект предусмотрел защиту интернет-сообщества, пользователей и общества в целом от этих рисков.
Уважаемая Ольга!
Я как профессиональный участник интернет-рынка постоянно слышу со стороны властей высказывания вроде: "Российский интернет надо отрегулировать, там много порнографии" и подобные.
Но это полная чушь - нет в Рунете порнографии, всю порнографию уже давно победили на уровне хостеров. Все порно идет только из-за рубежа, но этот канал легко перекрыть на уровне провайдеров без принятия каких либо всеобъемлющих законов.
Отсюда возникает вопрос - зачем регулировать Рунет ссылаясь на порнографию, если ее в Рунете практически нет?
Какие эксперты привлекаются Вами для работы над законопроектом, опыт каких стран Вы используете для работы с этим законом?
Уважаемый Дмитрий! Ваше мнение о путях борьбы с порно категорически не совпадает с мнением многих других экспертов, в том числе представляющих другие страны. В частности, на недавней конференции в Общественной палате, посвященной неделе безопасного Интернета, звучали очень резкие высказывания, отличные от вашего. Кстати, не власть, а представители гражданского общества – общественность… Они произносили те слова, авторство которых вы отдаете власти.
Мне интересно, насколько технически грамотными являются члены этого комитета? какими познаниями в сфере ИТ обладаете, например, Вы?
Боюсь, что у нас с вами могут быть разные представления о достаточности знаний, квалификации и других качествах депутатов, работающих над законами в ГД. Да и депутаты очень разные. Для того и привлекаем к работе над законами высокого уровня специалистов, они в составе рабочей группы и генерируют идеи и тексты. А в нашем случае – мы обращаемся и будем обращаться к широчайшему кругу экспертов.
Скажите, пожалуйста, какое у вас образование?
МГУ. Факультет журналистики. МГУ аспирантура. Кандидат филологических наук.
Здравствуйте, скажите пожалуйста, а сколько человек, непосредственно участвующих в разработке законопроекта, обладает:
а) высшим техническим образованием по соответствующей специальности (прикладная математика, computer science и т.п.),
б) реальным (не только управленческим) опытом работы в современнной IT-индустрии?
Здравствуйте, Валентин.
а) Вы действительно считаете, что для написания правил дорожного движения надо закончить автофак? Или можно быть юристом?
б) Есть такие, обладающие очень реальным опытом работы в современной IT-индустрии. Рабочая группа состоит не только из депутатов.
Здравствуйте Ольга Владимировна!
По образованию и опыту работы вы журналист. Сегодня вы собираетесь начать регулировать Интернет.Из этого у меня к Вам несколько вопросов:
1. Когда Вы впервый раз вышли в Интернет?
2. Как часто Вы сидите в Интернете? (часов в день)
3. Ведете ли Вы блог? (поисковик мне только выдал Ваш "неофициальный сайт")
4. Как в среднем Вы отцениваете копьютерные навыки ваших коллег по Комитету? (по 10 балльной шкале)
5. Знакомы ли Вы с концепцией развитие Байнета (Белорусски интернет)? Если да, то как Вам их видиние регулирования сети?
Здравствуйте. Да, МГУ, факультет журналистики, кандидат филологических наук. Плохо? Если бы за плечами был технический вуз, вам было бы приятней? Проект закона пишут юристы. Квалифицированные. Я координирую деятельность рабочей группы, куда входят специалисты разного образования и опыта. Большей частью - хорошо известные в своих сферах. Про "первый раз" не помню. Давненько. Это же не "первая любовь". Могу себе позволить полтора-два часа, не больше. Блога нет, времени жалко. Неофициальный сайт - не мой, чей - не знаю, и что с ним делать - не знаю. В законах не прописано.
Здравствуйте Ольга, скажите, а как часто ли Вы бываете в интернете? Есть ли у Вас блог или какие блоги или сетевые ресурсы Вы читаете? Общаетесь ли Вы в интернете и как часто? Знаете ли историю HTTP и что положил в его основу Бернерс-Ли? Откуда появились p2p и для чего они нужны? Что такое кодеки и для чего они нужны? Известны ли Вам принципы работы электронной почты и оффлайновых сообщений, а конкретно рассылка спама и рекламных сообщений? Специфика работы хостингов и провайдеров по размещению различного контента?
И еще, Вы извините, что я на Вас так напал, просто мне интересно, какие люди занимаются разработкой законов об интернете.
За ранее спасибо за честные ответы. :)
Простите меня. Не люблю, когда так экзаменуют. Часто, активно, знаю, блога нет - нет времени его поддерживать на должном уровне. С друзьями общаюсь, уехавшими за кордон на ПМЖ, газеты и журналы читаю. Президентским блогом интересуюсь. Хватит? И вы на меня не обижайтесь.
Как известно с Вашего неофициального сайта - девизом законопроекта является "все, что запрещено или ограничено в обычных отношениях, должно быть запрещено или ограничено в киберпространстве."
Т.е. принцип - не столько технического характера, сколько юридического.
Расскажите, какие у Вашей команды возникали сложности с технической стороной вопроса при подготовке законопроектов: относительно чего, на каких этапах разработки?
Уважаемый Михаил, мне всегда казалось, что законы - это юридическая, а не техническая инструкция по пользованию железом. Или я не поняла вашего определения "технического характера".
1. Не кажется ли вам, что после вмешательство в развитие интернета он станет таким же унылым как и телевидение.
2. Способов обойти защиту придумано очень много и они постоянно совершенствуются. Закручивая гайки в интернете хуже станет не матерым хакерам, а честным и порядочным пользователям.
Защищаться всегда сложней чем атаковать. Есть ли в гос.аппарате структуры, которые действительно могут противостоять интернет-преступности?
3. Не получится ли так, что порядочных людей пересажают за те преступления, которые были совершены через их компьютер без ведома владельца. Знаменитые ботнеты для чего только не используются.
4. Не редкость, когда в интернете главные нарушители - дети. Как быть с этим фактом?
1. Не кажется. Убеждена, что нет.
2. Закручивать гайки задача не стоит.
3. Не могу отвечать за госаппарат.
4. Повышать ответственность родителей.
Не поможет ли новый закон сделать более прозрачным процесс принятия законов самой Госдумой? Например, до сих пор не ясно кто и как из депутатов голосует в Госдуме по тому или иному законопроекту. Не планируется ли ввести обязательную прямую трансляцию заседаний ГД через Интернет?
Спасибо за вопрос, я бы вас поддержала. Но это из другого закона.
Здравствуйте. У меня возникает несколько вопросов относительно технической части (будущего не дай бог закона) законопроекта.
1. Регулирование глобальных сетей требует соответствующей технической подготовки специалистов - есть ли они, эти специалисты и принимали/ют ли они участие в разработке данного законопроекта.
2. Вспоминая внедрение СОРМ и как это сказалось на провайдерах а в конечном итоге на каждом пользователе сети (имею ввиду денежную составляющую подобных технических решений), возникает вопрос - почему заявленные цели не достигнуты (борьба с кибер-преступностью в виде реальных дел в отношении владельцев ботнетов, "библиотек" детской порнографии) и самое главное какие ещё расходы необходимо окупить за счёт конечного потребителя для реализации "порядка в сети Internet"?
3. Как и какими средствами планируется регулировать преступную деятельность/порядочную работу в сети граждан, которые знакомы с криптографией и повседневно её используют.
4. Не рано ли заниматься вопросами регулирования того, что в принципе отрегулировать невозможно, когда имеется множество проблем с регулированием простейших вещей как , использование совершенно разных кодировок кириллицы на каждом сайте органов гос.власти, по каким причинам действующие в США и странах европы сертификаты на защищённые протоколы передачи данных в сети Internet не подходят для использования в электронной коммерции и банковской сфере в РФ, почему нет регулирования "микроплатежей" как защиты от мошенников, вирусописателей...., тут можно продолжать очень долго.
Спасибо.
Очень хорошие вопросы, но к другой рабочей группе.
1. Если человек шифрует свою почту, использует сети анонимного доступа Tor - увеличит ли это интерес к нему со сторон спецслужб?
2. Как вы вообще относитесь к "сильному" шифрованию в руках частных граждан, а не организаций.
Может, я человек излишне легкомысленный, но я не верю, что спецслужбы днем и ночью каждого из пользователей держат под колпаком.
Уважаемая Ольга! Прошу Вас ответить на 2 вопроса.
1.Как Вы можете прокомментировать тот факт, что все чаще и чаще Интернет провайдеры перекрывают доступ пользователей к оппозиционным сайтам? Не противоречит ли это незыблемым Конституционным принципам?
2. Как Вы относитесь к блогерам и их популярности? Не кажется ли Вам, что СМИ и органы власти слишком активно занимаются их пиаром?
Заранее благодарю за ответы. Спасибо.
Мне не нравится ситуация, при которой можно перекрыть доступ к любому сайту, если эти сайты не нарушают действующих законов и их деятельность не противоречит Конституции.
Что касается блогеров и их популярности, вы ведь вполне определенных блогеров имеете в виду. Думаю, что власть имеет право заботиться о своем имидже и популярности.
Ольга, а вы какой партии представитель?
"Единая Россия".