Трутнев, Юрий

Помощник президента Российской Федерации

Трутнев, Юрий

Помощник президента Российской Федерации

Помощник президента Российской Федерации с мая 2012 года. Ранее занимал пост министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации (2008-2012) и министра природных ресурсов (2004-2008). С августа 2007 года - член партии "Единая Россия". Ранее занимал посты губернатора Пермской области (2000-2004), мэра Перми (1996-2000), был депутатом Пермской городской думы (1994-1996). Успешно занимался бизнесом, вплоть до назначения на министерский пост был владельцем компании "ЭКС". В бытность губернатором выступил с инициативой объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого АО в один субъект федерации - Пермский край. В качестве министра добился включения в законопроект "О недрах" пункта о запрете на участие иностранных компаний в разработке стратегически важных месторождений на территории России. Сопредседатель Российского союза боевых искусств, награжден орденом Почета.

Юрий Петрович Трутнев родился 1 марта 1956 года в Перми в семье нефтяников [60].

В 1978 году Трутнев окончил Пермский политехнический институт, получив специальность горного инженера. В 1978-1981 годах работал инженером, младшим научным сотрудником Пермского НИИ нефтяной промышленности [60], [75].

В 1981 году Трутнев стал инструктором пермского горкома ВЛКСМ, затем - обкома ВЛКСМ. В 1985 году был назначен заведующим отделом студенческой молодежи обкома; затем стал заместителем председателя облспорткомитета. В 1988 году Трутнев создал кооператив "Контакт", занимавшийся поставками спортивного инвентаря, и возглавил региональный Союз кооператоров [60] (по другим данным, "Контакт" был физкультурно-оздоровительным объединением [75]).

В 1990 году Трутнев возглавил компанию ЭКС (по другим источникам - "ЭКС Лимитед" [75]), специализировавшуюся на импорте и продаже продуктов питания [60].

В марте 1994 года Трутнев был избран депутатом Пермской городской думы, где стал председателем комитета по экономической политике и налогам [60], [75]. По данным СМИ, Трутнев как депутат законодательного собрания и, одновременно, руководитель крупнейшей в Прикамье оптово-розничной структуры, принимал активное участие в работе по снижению налогового бремени для предпринимателей Пермской области [57].

В 1996 году он стал президентом АО "Э.К.С. Интернешнл", объединившего предприятия группы "ЭКС" [75]. В том же году СМИ называли "ЭКС Интернешнл" хозяином банка "Развитие" - уполномоченного банка администрации Пермской области [71].

8 декабря 1996 года Трутнев избрался на пост мэра Перми [60], [75], [62]. Выдвижение его кандидитуры стало для многих неожиданностью. Публиковались сведения о том, что профессиональные "пиарщики", в том числе из Москвы, не взялись за ведение его предвыборной кампании, считая электоральные перспективы Трутнева безнадежными. В результате всю работу провели дилетанты от политтехнологии: два профессиональных врача Олег Черкесов и Григорий Куранов, а также коммерсант от оптовой торговли Олег Чиркунов. Предвыборная команда была сформирована из ближайших соратников компании "ЭКС Лимитед" [62]. Московские и пермские СМИ называли предвыборную кампанию Трутнева агрессивной [72], обвиняли его в нарушениях, в частности - в силовом давлении сотрудников компании "ЭКС Лимитед" на сторонников главного противника Трутнева, действующего мэра города Владимира Филя [74], а также в запугивании избирателей экологической катастрофой, которая могла разразиться из-за якобы имевших место намерений Филя позволить американцам уничтожать ядерные отходы на одном из местных заводов [72]. Тем не менее, превосходство Трутнева после первого тура голосования было подавляющим - за него проголосовали 61,42 процента избирателей, тогда как за Филя - 14,21 процента [73].

Накануне второго тура губернаторских выборов 1996 года политтехнологи Трутнева консультировали кандидата на пост губернатора Пермской области Геннадия Игумнова, чью кандидатуру поддержал Трутнев [62]. По данным региональных СМИ, он, уже будучи мэром Перми, оказывал прямое давление на пожилых избирателей письмами, которые печатал компьютер по спискам фонда обязательного медстрахования за 1994 год: в них Трутнев прямо агитировал за Игумнова [70]. В итоге Игумнов победил в ходе голосования.

3 декабря 2000 года Трутнев стал губернатором Пермской области, обойдя все того же Игумнова [60], [75]. Накануне одновременных выборов мэра и губернатора Трутнев заявлял, что на место действующего губернатора не претендует, однако Игумнов неожиданно снял свою кандидатуру в пользу Трутнева, и пермскому мэру, как писали московские СМИ, пришлось срочно - "из уважения к старшему товарищу" - регистрироваться в кандидаты в губернаторы [68]. Однако еще через неделю Игумнов так же неожиданно передумал и тоже зарегистрировался в качестве кандидата. Трутнев не стал отступать, пошел на выборы и победил в первом туре, получив 51,42 процента голосов (Игумнов набрал 35,02 процента) [69], [68]. По данным ряда СМИ, Игумнов бросил против Трутнева административный ресурс [68], а его команда подготовила разоблачающий Трутнева фильм "Молодые волки", который, правда, так и не вышел на экран [57]. Другие СМИ писали, что фирма будущего губернатора брала крупные кредиты в банке "Заря Урала", а когда банк рухнул, деньги так и не вернула. Писали они также и о личных интересах губернатора в определении подрядчиков и победителей конкурсов по размещению бюджетных средств [57].

В 2001 году Трутнев выступил инициатором объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого АО [67], [66], [60]. По словам экспертов, сама идея укрупнения регионов принадлежала Кремлю, но Трутнев стал первым, кто заявил об этом публично [65]. В прессе публиковалась информация об активном использовании губернатором административного ресурса для обеспечения явки избирателей на голосование по этому вопросу [57]. СМИ также указывали, что Трутнев инициировал процесс объединения в ответ на обещания выделить новому субъекту федерации дополнительные трансферты - это обещание стало одним из пунктов агитации в поддержку референдума об объединении Пермской области и округа [55]. Референдум по вопросу об объединении состоялся 7 декабря 2003 года и, по данным ЦИК РФ, за создание нового субъекта федерации - Пермяцкого края - проголосовало подавляющее большинство жителей области и округа [63].

9 марта 2004 года, после отставки кабинета министров под управлением Михаила Касьянова, на смену которому пришел Михаил Фрадков, Трутнев был назначен главой Министерства природных ресурсов Российской Федерации (МПР РФ) [75]. Ряд СМИ, ссылаясь на слова депутата Государственной Думы от Пермской области Виктора Похмелкина, указывали, что назначение Трутнева было связано с его многочисленными критическими выступлениями в адрес прежнего главы министерства Виталия Артюхова [57]. Так, по данным СМИ, Трутнев указывал, что Пермская область, где есть множество уникальных природных ресурсов, в основном разрабатывала нефтегазовые месторождения, поскольку Минприроды не выдавало никаких иных лицензий на недра, кроме нефтяных [61]. Еще раньше, в 2001 году на форуме "Нефть России: настоящее и будущее", Трутнев, отмечая, что социально-экономическая обстановка Пермской области существенно зависит от деятельности компаний, занимающихся нефтедобычей и переработкой, обвинил МПР в нанесении огромных убытков бюджету области и России в целом: по его словам, отправленные на согласование документы - перечень объектов лицензирования на право пользования недрами, условия аукционов по нефтяным месторождениям - лежат в министерстве месяцами [64].

Вместе с Трутневым в МПР ушли работать два его заместителя - Анатолий Темкин и Виктор Шеин. На вопрос журналистов, чем президент РФ Владимир Путин объяснил выбор кандидатуры Трутнева, когда предлагал тому кресло министра природных ресурсов, Трутнев ответил: "А вы знаете, такие решения не мотивируют" [56].

12 марта 2004 года Трутнев создал специальную группу по проверке обоснованности всех постановлений бывшего министра Артюхова, вышедших в последние дни его работы [59]. На пресс-конференции в Перми Трутнев сообщил, что за последние три дня работы Артюхова на посту министра природных ресурсов им было выдано 45 лицензий, в то время как за последний месяц в целом - 54. Он отметил, что государственная регистрация лицензий, выданных в последние дни работы Артюхова, приостановлена. В тот же день "Коммерсант" опубликовал информацию о том, что в последние два часа пребывания в своем рабочем кабинете экс-министр Артюхов подписал 62 лицензионных соглашения на разведку нефти [58]. В апреле того же года Трутнев на пресс-конференции по итогам проверки сообщил, что всего были проверены 74 лицензионных соглашения, из которых будут отозваны только четыре лицензии на геологическое изучение недр в Ненецком автономном округе - три у "Сургутнефтегаза" и одна у Санкт-Петербургского государственного горного института. Вину за выдачу этих лицензий Трутнев возложил на местную администрацию, которая сделала это без проведения конкурса или аукциона [59].

В 2004 году, согласно официальной декларации о доходах, среднемесячный доход Трутнева составил 317 тысяч 198 долларов США. "Ведомости", опубликовавшие эти данные, со ссылкой на представителя Минприроды Рината Гизатулина указывали, что министр ежегодно получает деньги за акции группы компаний "Экс". Он продал их в рассрочку после того, как стал госслужащим. В 2004 году Трутнев получил за бумаги "Экса" 3,5 миллиона долларов, что составило 92 процента от его годового дохода. Группа, по данным СМИ, занимается торговлей (она владеет сетью супермаркетов "Семья", оборот которой в 2004 году составил 105 миллионов долларов), транспортом и строительством [50]. По данным "Российской газеты", в 2005 году Трутнев получил наибольший доход среди других министров правительства, заработав за год 211 миллионов 403 тысячи 810 рублей [42]. В 2006 году СМИ отмечали, что доход министра снизился почти на 80 миллионов рублей и составил 133 миллиона 605 тысяч рублей [48], [49].

В марте 2005 года Трутнев в ходе заседания правительства РФ, посвященного обсуждению проекта закона "О недрах", заявил, что запасов нефти в России на ныне существующих месторождениях осталось всего на 10 лет. Он выразил уверенность в том, что у российских инвесторов хватит средств для разработки стратегических месторождений, к которым его министерство предложило не допускать иностранцев [54]. В июне 2005 года проект закона "О недрах" правительство внесло в Госдуму. В нем было указано, что для обеспечения госбезопасности в некоторых случаях (их мотивированный перечень должно было определить Минприроды) к аукционам по разработке российских месторождений полезных ископаемых не должны допускаться холдинги, где "иностранные граждане, лица без гражданства и (или) иностранные юридические лица имеют право прямо или косвенно распоряжаться более чем 50 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции". Минприроды также будет представлять правительству сведения о тех месторождениях, которые должны быть включены в федеральный фонд резервных участков недр (то есть в список месторождений, не подлежащих продаже) [53].

22 ноября 2005 года на совещании по вопросам развития золотодобывающей промышленности Трутнев предложил разрешить физическим лицам принимать участие в добыче золота. При этом он заявил, что возможность участия физических лиц в золотодобыче "легализует незаконную деятельность, которая и так ведется" [52]. Спустя два дня на очередном заседании правительства Трутнев выступил с предложением - пересмотрев существующую классификацию лесов и отменив избыточные ограничения на лесопользование, довести разрешенный объем вырубки российских лесов до мирового уровня [51].

17 сентября 2006 года ведомство Трутнева аннулировало приказ № 600 от 15 июля 2003 года "Об утверждении заключения экспертной комиссии госэкоэкспертизы материалов "ТЭО комплексного освоения Пильтун-Астохского и Лунского лицензионных участков (2-й этап проекта "Сахалин-2")", подтверждавшего положительное заключение экологической экспертизы [46]. На состоявшейся в тот же день встрече чрезвычайного и полномочного посла Японии в России Сайто Ясуо и Трутнева министр обвинил оператора проекта "Сахалин-2" компанию Sakhalin Energy в том, что она не стремится сотрудничать с Росприроднадзором (ведомством, выявившим многочисленные нарушения природоохранного законодательства и подававшим иск к МПР об отзыве приказа), а пытается оказать давление на российское природоохранное ведомство через СМИ и дипломатические каналы [47]. После этого Трутнев приказал главе Росприродназора Олегу Митволю провести на Сахалине масштабную проверку соблюдения компанией Sakhalin Energy природоохранного законодательства [45]. Комиссия под руководством Митволя прибыла на остров и обнаружила множество нарушений, которые, по словам Митволя, могли стать поводом для остановки всего проекта. Помимо Sakhalin Energy, Митволь проверил деятельность на Сахалине российских компаний "Лукойл" и "Роснефть" и также нашел повод для предъявления им претензий [44]. Sakhalin Energy согласилась с обоснованностью претензий природоохранных органов и принялась ликвидировать недостатки, после чего, как заявил Трутнев на заседании правительства в октябре, Росприроднадзор проведет еще одну проверку [43].

В августе 2007 года Трутнев вступил в партию "Единая Россия". Тогда же стало известно, что он выразил намерение принять участие в выборах депутатов Государственной Думы в Пермском крае [39]. Пермские политики однозначно расценили вступление Трутнева в ряды партийцев как усиление позиции "Единой России", посольку в крае он "все еще популярен" [40]. В октябре 2007 года Трутнев возглавил региональный список кандидатов партии "Единая Россия" в Пермском крае на выборах в Государственную Думу РФ пятого созыва [32].

12 сентября 2007 года Трутнев стал временно исполняющим обязанности министра природных ресурсов РФ в связи с тем, что председатель правительства РФ Михаил Фрадков попросил президента Путина об отставке своего кабинета в полном составе. Премьер обосновал свою просьбу желанием предоставить президенту свободу кадровых решений накануне парламентских и президентских выборов [37]. Путин отставку принял, попросив премьера и других министров временно исполнять свои обязанности [38].

14 сентября 2007 года на посту премьера был утвержден Виктор Зубков [36], а 24 сентября Путин объявил о кадровых и структурных изменениях в правительстве [35], [33]. Трутнев был вновь назначен министром природных ресурсов [34].

В качестве лидера списка региональной группы "Единой России" в Пермском крае Трутнев принял участие в парламентских выборах, состоявшихся 2 декабря 2007 года. Партия победила, набрав 64,3 процента голосов российских избирателей, после чего Трутнев, как и ожидалось, от мандата депутата отказался в пользу других кандидатов [31], [27].

В марте 2008 года на президентских выборах победил первый вице-премьер России Дмитрий Медведев [25], [26] (его кандидатура была выдвинута в декабре 2007 года рядом политических партий страны, в том числе "Единой Россией", и поддержана президентом Путиным) [28], [29], [30]. 7 мая 2008 года Медведев вступил в должность президента России [23]. В соответствии с конституцией страны, в тот же день правительство сложило свои полномочия [23], после чего новый президент страны подписал указ "О сложении полномочий правительством РФ", поручив членам кабинета, в том числе и Трутневу, продолжать действовать впредь до формирования нового правительства России. Тогда же Медведев предложил Госдуме утвердить Путина председателем правительства РФ [24]. 8 мая 2008 года на заседании Госдумы Путин был утвержден премьером [22].

12 мая 2008 года Путин произвел назначения в правительство РФ. В новом кабинете Трутнев получил пост министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации [18], [19], [20], [21].

На выборах в Государственную Думу шестого созыва, прошедших 4 декабря 2011 года, Трутнев снова возглавил список "Единой России" от Пермского края [12], а после оглашения итогов опять отказался от мандата [11].

После победы Путина в марте 2012 года на выборах президента [10], в мае того же года, вступив в должность, новый глава государства назначил Медведева председателем правительства [6], [7]. 21 мая 2012 года стало известно, что Трутнев потерял должность министра. Его преемником на посту главы министерства природных ресурсов и экологии стал бывший одно время его заместителем Сергей Донской [4], [5]. 22 мая 2012 года был обнародован указ о назначении Трутнева помощником президента Путина [3]. В августе 2012 года Трутневу вновь был передан мандат депутата Госдумы из-за досрочного прекращения полномочий одного из парламентариев-единоросов, однако он и в этот раз отказался от него [2].

В ноябре 2012 года Трутнев возглавил созданную Владимиром Путиным комиссию при президенте РФ по вопросам развития авиации общего назначения. Отмечалось, что комиссия должна была координировать деятельность органов власти по формированию государственной политики в этой сфере [1].

Согласно опубликованной налоговой декларации, Трутнев был одним из самых богатых членов правительства. В 2009 году его доход составил 155 миллионов рублей. В его собственности находились автомобили Porsche и Maseratti, а также доля в квартире [17], [16]. В 2010 году его доход составил почти 115 миллионов рублей [14], а в 2011 году - 211,6 миллиона рублей [8].

Трутнев награжден орденом Почета (1998) и медалью Столыпина II степени (2011). Он - кандидат в мастера спорта по туризму, занимался вольной борьбой, самбо, авторалли [60], [15]. Трутнев - обладатель третьего дана по каратэ-кекусинкай; в июне 2005 года он был избран сопредседателем Российского союза боевых искусств. Трутнев также является сопредседателем с российской стороны смешанных межправительственных комиссий по сотрудничеству между Россией и ЮАР, Республикой Гвинея, Анголой и Намибией [75].

По информации некоторых СМИ, чиновник женат третьим браком [41], у него два сына [60], [75], и, согласно сведениям о его доходах, еще две дочери [14]. Одного из детей Трутнева, Дмитрия, пресса называла членом совета директоров АКБ ТатИнвестБанк, ОАО "Страховая компания Итиль" [13], финансовым советником болгарского Центрального кооперативного банка [76], а также владельцем Уральского завода противогололедных материалов (УЗПМ) [9].