Кулов, Феликс

Лидер киргизской партии "Ар-Намыс" ("Достоинство")

Кулов, Феликс

Лидер киргизской партии "Ар-Намыс" ("Достоинство")

Депутат Жогорку Кенеш Киргизии с 2010 года. Лидер оппозиционной партии "Ар-Намыс" ("Достоинство"). Ранее - председатель правительства Республики Киргизия (сентябрь 2005 года - декабрь 2006 года), мэр Бишкека (1998-1999 годы), глава Службы национальной безопасности республики (1997-1998 годы), губернатор Чуйской области (1993-1997 годы), вице-президент республики (1992-1993 годы). Бывший депутат парламента республики. В 2000 году был обвинен в ряде должностных преступлений и в 2001-2002 годах дважды осужден на общий срок в 10 лет с лишением звания генерал-лейтенанта милиции. В ходе "тюльпановой революции", свергнувшей Аскара Акаева весной 2005 года, был освобожден из колонии по требованию народа и возглавил действия оппозиции. В апреле того же года Верховный суд Киргизии снял с него все обвинения. После государственного переворота в апреле 2010 года возглавил совет общественной безопасности.

Феликс Шаршенбаевич Кулов родился 29 октября 1948 года в городе Фрунзе (Бишкек) [116]. Его отец был первым милиционером в советской Киргизии и сына назвал в честь председателя ЧК Феликса Дзержинского. СМИ писали, что в дальнейшем своей милицейской карьерой Феликс Кулов во многом обязан отцу [83].

В 1966-1967 годах Кулов работал милиционером оперативного взвода отдельного мотооперполка УВД города Фрунзе [116]. В 1967 году поступил в Омскую высшую школу МВД СССР [89] (окончив ее, получил образование по специальности "юрист-правовед" [116]).

В 1971-1975 годах Кулов занимал должности инспектора отдела по борьбе с наркоманией, старшего инспектора Управления уголовного розыска МВД Киргизской ССР [116]. По данным ряда СМИ, в этот период он был признан лучшим инспектором уголовного розыска республики [89].

В 1978 году Кулов закончил Академию МВД СССР, получив специальность "организатор управления" [89], [116]. В том же году он был назначен начальником отдела Управления уголовного розыска МВД Киргизской ССР. В 1980 году Кулов занял должность заместителя начальника, впоследствии - начальника УВД Таласской области республики [116].

В 1987 году Кулов занял пост первого заместителя министра внутренних дел Киргизской ССР. В 1990 году на него были возложены обязанности военного коменданта Фрунзе, ответственного за предотвращение межнациональных столкновений в городе [116].

В августе 1991 года полковник Кулов оказался единственным, кто выступил против ГКЧП на совещании у главы республики Аскара Акаева и распорядился взять под охрану важнейшие объекты республики. После этих событий Кулов стал широко известен и получил прозвище "народный генерал" [105], [107]. СМИ писали, что именно во время августовских событий 1991 года сложился альянс Кулова и Акаева (некоторое время эти два политика были близки) [89].

В 1992 году Кулов был назначен на пост вице-президента Республики Киргизия. В том же году ему было присвоено звание генерал-майора милиции [89]. По мнению аналитиков, этим назначением Акаев еще больше укрепил свою популярность [105].

В 1993-1997 годах Кулов занимал должность главы областной государственной администрации, губернатора Чуйской области [116]. Избирался депутатом Верховного совета Киргизии 12-го созыва и Жогорку Кенеша (собрания народных представителей республики) первого созыва. Принимал участие в подготовке Декларации независимости Киргизии, разработке конституции республики и ряда других важных законопроектов [89].

В 1997 году Кулов возглавил Службу национальной безопасности Киргизской Республики [116]. В том же году получил звание генерал-лейтенанта милиции [89]. В период, когда Кулов занимал должность главы СНБ, он познакомился со своим будущим сподвижником Курманбеком Бакиевым, занимавшим в то время пост главы Чуйской областной государственной администрации [97]. Ряд СМИ указывал, что, занимая пост главы СНБ (по другим данным, ведомство называлось МНБ - министерство национальной безопасности), Кулов принимал решения о мерах по противодействию политическим противникам действующей власти [107], [82].

В 1998 Кулов оставил пост главы СНБ и стал мэром (главой местного самоуправления) города Бишкека [116].

В апреле 1999 года мэр Кулов направил президенту Акаеву открытое письмо, в котором объявил о своей отставке: "Не нахожу возможным для себя продолжать далее работать под Вашим руководством, поскольку считаю, что при Вашем попустительстве допускаются действия, по сути своей, не укладывающиеся ни в какие демократические, правовые рамки" [89]. В июле 1999 года он сформировал оппозиционную партию "Ар-Намыс" ("Достоинство"), которая составляла оппозицию не столько курсу президента Акаева, сколько его "семейному клану" [116], [89]. Ряд СМИ указывали, что международные организации требовали от Акаева жестких мер по предотвращению крупномасштабных хищений в республике, с чем и была связана отставка Кулова, который мог быть в курсе всех скандальных ситуаций, связанных с именем президента [83]. После отставки Кулова СМИ называли его самым опасным политическим оппонентом Акаева [105].

Весной 2000 года лидер партии "Ар-Намыс" Кулов принимал участие в парламентских выборах по одномандатным округам как кандидат от Кара-Бууринского избирательного округа. Выборы проиграл [111]. В прессе появлялась информация о том, что председатель райизбиркома, по которому проходил Кулов, покончил жизнь самоубийством, после чего была создана комиссия для проверки результатов выборов. Как сообщала российская "Независимая газета", некоторые руководители участковых избирательных комиссий северных районов республики заявили о том, что они под влиянием представителей власти также были вынуждены оказывать давление на избирателей, подкупать их и тем самым способствовать фальсификации итогов голосования на своих участках [113].

22 марта 2000 года Кулов был арестован по обвинению в подстрекательстве и пособничестве должностным преступлениям, служебном подлоге и злоупотреблении должностным положением (во время задержания он находился на лечении в Национальном кардиологическом центре в связи с гипертоническим кризом). Обвинения были связаны с периодом работы Кулова на посту министра национальной безопасности Киргизии в 1997-1998 годах. По данным СМИ, представители Службы национальной безопасности сообщали, что основанием для ареста Кулова стали показания, данные так называемыми "калкановцами" - членами антитеррористического центра "Калкан" ("Щит"), созданного Куловым в 1997 году. По сведениям СНБ, люди в "Калкан" подбирались Куловым по признаку личной преданности ему из числа бывших сотрудников милиции, уволенных за должностные преступления и правонарушения, а также из криминальной среды. Утверждалось также, что "Калкан" якобы подчинялся лично Кулову и фактически развернул масштабную незаконную деятельность, выразившуюся, в частности, в прослушивании разговоров высших должностных лиц страны, ряда крупных бизнесменов, сборе компрометирующих материалов, касающихся их личной жизни. Один из предпринимателей, находившийся под наблюдением "Калкана", руководитель киргизско-российского СП "Лукойл-Киргизстан" Юсуп Кольбаев был впоследствии убит, и, как сообщили представители МВД Киргизии, им удалось установить факт связи киллеров с Куловым. Под эгидой "Калкана", сообщали представители правоохранительных органов, производились не зафиксированные даже в секретных документах СНБ закупки за рубежом оружия, спецоборудования для слежки и "прослушки". Руководителем "Калкана" был назначен многолетний помощник Кулова, лично преданный ему Жаныбек Бакчиев - сержант милиции, которому было присвоено внеочередное звание майора и поручена должность подполковника, для чего были подделаны воинские документы. Как утверждало следствие, после ареста Бакчиева и группы сотрудников "Калкана" Кулов подал в отставку с поста мэра Бишкека. Преступные деяния Кулов совершал, по мнению следствия, и ранее - в 1993-1997 годах, когда занимал пост губернатора Чуйской области. Согласно опубликованной информации, замминистра нацбезопасности Улугбек Чиналиев сообщал, что в отношении Кулова параллельно велось другое дело (так называемое "дело "Химсинтеза"). Согласно материалам этого дела, Кулов обвинялся в растрате значительных бюджетных средств, а также в махинациях со спиртом [113]. Ряд СМИ указывал, что с АО "Химсинтез" было связано дело о хищениях на сумму около 1,5 миллиона долларов [107].

По данным СМИ, власти опровергали утверждения о том, что Кулов был арестован по политическим мотивам и, в свою очередь, заявляли, что смена политической ориентации последним на оппозиционную была обусловлена как раз желанием избежать уголовного наказания за совершенные преступления. Согласно опубликованной рядом изданий информации, предварительное следствие по делу Кулова было начато за год до ареста [113].

В августе 2000 года Кулов приговором Военного суда Бишкекского гарнизона был оправдан по всем предъявленным обвинениям за отсутствием состава преступления. СМИ писали о том, что после вынесения оправдательного приговора Кулову военного судью обвинили в получении взятки в размере сотен тысяч долларов от "народного генерала" [105] (по другим данным, взятка судье составила 1 миллион долларов). Одновременно с этим был вынужден уйти со своего поста председатель Верховного суда Киргизии [108]. В сентябре 2000 года судебная коллегия по уголовным делам Военного суда Киргизии отменила оправдательный приговор и направила дело в Военный суд Бишкекского гарнизона на новое рассмотрение в ином составе суда [116].

СМИ писали, что перед последними перевыборами Акаева в октябре 2000 года именно Кулов считался основным соперником президента от оппозиции [98], однако он отказался сдавать экзамен на знание киргизского языка, необходимый для участия в выборах, и выбыл из борьбы за президентское кресло [106]. В октябре 2000 года партия Кулова "Ар-Намыс" и партия Омурбека Текебаева "Ата-Мекен" выступили вместе на президентских выборах [114]. Создание политического союза Текебаева и Кулова стало неожиданностью [96]: политики имели различные взгляды по многим позициям, что было продиктовано, в том числе, их происхождением (Текебаев родом с юга республики, Кулов - северянин). СМИ писали, что в случае успеха Текебаев предоставил бы Кулову кресло премьер-министра [100], [110]. На президентских выборах 29 октября 2000 года Текебаев получил, согласно официальным данным, 13,89 процента голосов, заняв второе место после действующего президента Акаева [109]. По мнению Текебаева, победа Акаева была следствием махинаций, предпринятых его режимом [100]. Некоторые наблюдатели высказывали предположения о том, что появление Кулова-Текебаева на президентских выборах не могло произойти без санкции действующей власти, а Кулов вскоре после этого оказался за решеткой потому, что якобы знал секрет успеха Акаева на выборах. Наблюдатели также отмечали, что оппозиционеры то и дело шокировали избирателей разоблачительными заявлениями, в то время как Акаев спокойно набирал политические очки, выступая на их фоне вполне либеральным лидером в глазах не только международной общественности, но и своих земляков [83]. В результате благодаря существованию кандидатов от оппозиции выборы Акаева на очередной президентский срок прошли демократично и на альтернативной основе [82]. СМИ предсказывали, что союз Текебаева и Кулова станет недолгим [110]. Вскоре после оглашения итогов голосования Кулов официально признал результаты выборов и заявил о намерении его партии вести конструктивное сотрудничество с новым главой государства Акаевым и его правительством. Текебаев и некоторые другие оппозиционеры выступили с критикой Кулова [100].

В январе 2001 года военный суд Бишкекского гарнизона вынес Кулову новый приговор - 7 лет лишения свободы с отбыванием срока в колонии усиленного режима с конфискацией имущества и лишением звания генерал-лейтенанта милиции. Кулова обвинили в том, что он незаконно присвоил воинское звание своему подчиненному, не ставил на учет спецтехнику и незаконно проник в кабинет одного из депутатов Жогорку Кенеша [108]. Апелляционная инстанция Военного суда Киргизии в марте 2001 года оставила приговор в силе. В мае 2002 года Кулову был вынесен приговор по второму уголовному делу (за преступления, совершенные в тот период, когда он занимал пост губернатора Чуйской области [105]). По совокупности приговоров он был осужден на 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии усиленного режима с конфискацией имущества и лишением права занимать должности на государственной службе, а также в органах местного самоуправления сроком на 3 года после отбытия основного наказания [116].

СМИ писали, что с требованием освободить Кулова выступили американские законодатели, в основном республиканцы [112] (впоследствии американские кураторы киргизских оппозиционеров даже объявили Кулова политическим заключенным). В 2000 году госсекретарь США Мадлен Олбрайт во время своего визита в Киргизию заявила Акаеву: "Нельзя делать уголовных преступников из политических оппонентов" [108]. 22 октября 2003 года Европарламент принял обширную резолюцию по ситуации в странах Центральной Азии: Страсбург призвал власти Киргизии "незамедлительно освободить лидера киргизской оппозиции" [104].

Срок заключения, назначенный ему судом, Кулов отбывал, по данным СМИ, в колонии усиленного режима, расположенной в 45 километрах от Бишкека, в местечке Дженги-Джер [104].

24 марта 2005 года Кулов в ходе "тюльпановой революции" - поддержанного большинством населения страны бескровного государственного переворота - был освобожден из тюрьмы по требованию народа. В прессе писали, что Кулов сразу после освобождения начал активно завоевывать позиции. Так, именно он обратился по национальному телевидению с обращением к населению, первым призвал к наведению порядка и внес организаторское начало в хаотичную ситуацию, царившую тогда в Бишкеке и республике в целом. Именно Кулов обратился от лица оппозиции к Акаеву с просьбой сесть за стол переговоров [98]. В первую же ночь после освобождения Кулова Жогорку Кенеш назначил его "координатором всех силовых ведомств" [99]. После наведения порядка в Бишкеке (СМИ подчеркивали его активное участие в руководстве силовыми структурами, которым удалось остановить грабежи в городе [99]) Кулов добровольно сложил с себя эти полномочия [116]. Тем не менее одним из лидеров "тюльпановой революции" северянин Кулов стал наряду с южанином Курманбеком Бакиевым, возглавлявшим Координационный совет народного единства - объединенный орган, созданный оппозицией после первого тура выборов [102]. Бакиев был назначен депутатами Жогорку Кенеша исполняющим обязанности президента и главы правительства.

Аналитики отмечали, что в итоге победа Бакиева стала победой лишь части оппозиции и, в любом случае, рано или поздно должен был встать вопрос о том, как делить власть между Севером и Югом [98]. 28 марта 2003 года спикером нового парламента стал Омурбек Текебаев, до того трижды избиравшийся депутатом Жогорку Кенеша. Источники агентства "Фергана.Ру" в парламенте Киргизии отмечали, что с избранием Текебаева завершилось создание оппозиционного Бакиеву неформального блока. В этот блок, по данным издания, вошли сам Текебаев, а также Кулов и политики Дуйшенкул Чотонов, Дооронбек Садырбаев. Уже в тот период наблюдатели опасались возникновения новых стихийных митингов и акций протеста [101].

5 апреля 2005 года Акаев добровольно сложил с себя полномочия президента Киргизии [68]. Тогда же он подписал указ, освобождающий Кулова от дальнейшего отбывания наказания и снимавший с него судимость [82]. По данным СМИ, Акаев заявлял о том, что "он по-человечески рад за Феликса Кулова", на что Кулов ответил, что "простил" своего президента [117]. В связи с этим ряд СМИ высказывали предположение о существовании соглашений между Куловым и Акаевым, согласно которым в случае победы Кулова на президентских выборах Акаев мог бы вернуться в Бишкек на почетную пенсию, с сохранением всех гарантий неприкосновенности, предусмотренных республиканским законодательством [82].

В апреле 2005 года Верховный Суд республики снял с Кулова все обвинения. В мае того же года Кулов был назначен исполняющим обязанности первого вице-премьера Киргизской Республики (в июне, на период предвыборной кампании, Кулов сложил с себя вице-премьерские полномочия и вновь занял эту должность в июле 2005 года) [116], [83].

В мае 2005 года Бакиев сообщил, что Кулов откажется от участия в президентских выборах. Бакиев заявил, что случае своей победы на выборах он назначит Кулова премьер-министром страны, в свою очередь, Кулов будет активно поддерживать своего союзника во время предвыборного марафона. По данным СМИ, сторонами было подписано соответствующее соглашение [94], [91], [92]. Один из пунктов договора между Куловым и Бакиевым (критики в стране сочли его неконституционным) гласил: если премьер-министру Кулову придется уйти в отставку, президент Бакиев также должен будет покинуть свой пост [90]. Аналитики указывали, что союз двух политиков позволил избежать противостояния кандидатов Севера и Юга. Также они указывали, что, поскольку в соглашении было прописано разделение полномочий, у будущего президента не будет столь же неограниченной власти, какая была у Акаева [93]. 10 июля 2005 года Бакиев был избран президентом Республики Киргизия, набрав 88,65 процента голосов [115] (согласно другим данным, на выборах Бакиев получил 88,9 процента голосов [91]). В августе 2005 года Кулов занял пост исполняющего обязанности премьер-министра Киргизии, а в сентябре возглавил правительство Республики Киргизия [116].

По некоторым данным, Кулов хорошо знаком с президентом России Владимиром Путиным [98]. Ряд СМИ публиковали сведения о том, что в 90-е годы Путин наградил Кулова именным пистолетом [95]. Российский лидер после революции в среднеазиатской республике заявил, что лидеры киргизской оппозиции внесли свой вклад в развитие российско-киргизских отношений. "Эти люди нам в России хорошо известны", - заметил Путин, выразив надежду, что они сумеют восстановить порядок в самом скором времени [103]. В свою очередь, новые киргизские власти указали, что, не мыслят без России своего будущего. "Американцы дают нам деньги, а Россия обеспечивает нас работой, - сказал Кулов. - Нам нельзя ссориться с Москвой" [95].

Имя Кулова упоминалось в СМИ в связи с делом Рыспека Акматбаева, считавшегося в Киргизии лидером крупнейшей криминальной группировки. Акматбаев обвинялся в ряде убийств и создании банды [88]. Находясь под подпиской о невыезде, Акматбаев осенью 2005 года, после того как во время бунта в одной из колоний был убит его брат, депутат парламента Киргизии Тынычбек [75], вывел к Дому правительства своих сторонников и потребовал отставки премьер-министра Кулова, считая его виновным в гибели брата [75], [84]. После того как в конце января 2006 года суд неожиданно вынес ему оправдательный приговор по всем ранее предъявленным обвинениям, Акматбаев объявил о своем намерении баллотироваться в депутаты киргизского парламента [87]. Решение суда по делу Акматбаева заставило Кулова выступить с резким заявлением и обвинить правоохранительные органы республики в потворстве организованной преступности. В ряде киргизских СМИ были опубликованы материалы о финансировании "тюльпановой революции" представителями преступных группировок. Именно поэтому, по мнению СМИ, Бакиев благосклонно относился к лидерам оргпреступности [86]. СМИ также указывали, что, согласно разделению полномочий между президентом Бакиевым и премьером Куловым, контроль за силовыми и правоохранительными структурами должен был осуществлять лично президент. Однако в ночь с 25 на 26 января Кулов сам возглавил операцию, в ходе которой силами МВД было обезврежено несколько преступных группировок, в том числе нанесен удар по людям Акматбаева [86].

В ответ на заявление Кулова Бакиев обвинил парламентариев в нагнетании политической напряженности, а премьера - в потворствовании этому процессу и ненужной истерии вокруг криминализации власти. Впоследствии Бакиев заявил о намерении внести поправки в конституцию страны, которые подразумевали бы ликвидацию поста премьер-министра и исполнение функций главы государства и правительства одним лицом. По мнению Бакиева, в президентской республике, каковой является Киргизия, должны быть сильный президент и не менее сильный парламент с четко разграниченными сферами ответственности. Бакиев также высказался против дублирования функций президента и премьер-министра и содержания двух громоздких аппаратов. Это заявление Бакиева СМИ рассматривали как шаг, направленный на нейтрализацию Кулова [85].

После заявления Кулова Акматбаев, в свою очередь, заявил, что отныне у него есть с Куловым "личные счеты" и объявил Кулову "джихад" [75]. Центризбирком республики сначала отменил регистрацию Акматбаева в качестве кандидата в депутаты, объяснив это тем, что тот скрыл факты наличия у него непогашенной судимости, а также ввиду несоблюдения им ценза оседлости. Впоследствии под давлением сторонников Акматбаева это решение было пересмотрено [81], и на выборах в апреле 2006 года он одержал убедительную победу. 12 апреля, после предпринятой попытки покушения на главу бишкекской неправительственной организации "Коалиция" Эдиля Байсалова, Кулов заявил репортерам, что инцидент лишний раз подчеркивает необходимость систематической борьбы с преступностью. СМИ сообщали, что Байсалов открыто выступал против решения Верховного суда, позволившего Акматбаеву принять участие в дополнительных выборах в парламент [78], [80]. После покушения члены правительства провели экстренное заседание, итогом которого стало решение доработать проект постановления, предписывающего МВД определить "криминального врага № 1" [79]. Победа Акматбаева стала причиной волнений в республике. Митингующие требовали от президента Бакиева активизировать борьбу с преступностью и уволить ряд высокопоставленных чиновников, которые, по мнению оппозиции, были связаны с преступным миром [77]. 10 мая 2006 года Бакиев произвел в правительстве республики значительные кадровые перестановки [76]. В тот же день Рыспек Акматбаев был убит неизвестными лицами [75]. Впоследствии его сторонники утверждали, что убийство было политическим, и требовали отставки премьер-министра Кулова, причастного, по их мнению, к гибели Акматбаева [74].

В сентябре 2006 года в республике разразился скандал, связанный с неудачной попыткой "силовиков" дискредитировать одного из лидеров киргизской оппозиции - Текебаева. Текебаев был задержан в аэропорту Варшавы после того, как при прохождении таможенного досмотра в его багаже было найдено почти 600 граммов героина. Впоследствии он был отпущен на свободу, поскольку польские власти предположили, что наркотики в его багаж вложили умышленно с целью дискредитации политика. Премьер-министр Кулов предложил президенту Бакиеву создать специальную государственную комиссию для расследования обстоятельств инцедента. Но Бакиев предпочел подписать указ об отставке высшего руководства Службы национальной безопасности Киргизии. СМИ указывали, что этой отставкой киргизские власти фактически признали, что за провокацией против Текебаева стояли силовики, прежде всего родной брат президента Жаныш Бакиев [72]. Председатель СНБ Бусурманкул Табалдиев заявил, что организаторы провокации в отношении Текебаева действовали с целью подорвать имидж его службы [73], но через два дня после этого покинул свой пост [72]. Текебаев категорически отрицал предположения о том, что "героиновый скандал" был специально организован оппозицией для дискредитации спецслужб и президента Бакиева [72].

2 октября 2006 года представители движения "За реформы!" сделали заявление о текущей ситуации в стране. Они указывали, что власть игнорирует волю народа Киргизии, в республике усиливаются политические гонения, цены растут, а бедственное положение населения не улучшается. Ответственность за происходящее они возложили на президента и заявили о начале 2 ноября 2006 года бессрочного митинга с требованиями отставки президента Киргизии Бакиева и премьер-министра Кулова [71]. В то же время СМИ сообщили, что основным требованием участников массового бессрочного митинга оппозиции в Бишкеке является немедленная реформа конституции Киргизии [70]. Пресса со ссылкой на источники в администрации киргизского президента писала, что правительство республики, во избежание нарастания кризиса в отношениях с парламентом, готовилось к отставке. Соответствующее заявление, подписанное министрами кабинета во главе с премьером Куловым, должно было быть подано Бакиеву в случае, если бы не удалось выработать приемлемый для всех сторон проект конституции [65]. Но компромисс был найден, и 8 ноября Бакиев подписал проект конституции и внес его на рассмотрение депутатов Жогорку Кенеша [70]. Парламент в тот же день принял основной закон страны во втором чтении [67]. Ряд СМИ указывали, что менее чем за час до начала голосования указом президента был изменен регламент работы парламента, чтобы депутаты смогли принять новую редакцию конституции. На саму процедуру принятия текста основного закона у депутатов ушло две минуты - по одной на каждое чтение. Противостояние властей и оппозиции в Киргизии завершилось фейерверком [65], а митинг оппозиции плано перетек в митинг, посвященный принятию новой конституции [66].

В ноябре 2006 года ряд аналитиков указывали, что Кулова в Киргизии многие воспринимают как некоего гаранта стабильности - на то время в стране не было более яркой харизматической фигуры, чем он [69].

19 декабря 2006 года члены кабинета министров Республики Киргизия единогласно приняли решение уйти в отставку. Кулов назвал это "выходом из кризиса и ускорением проведения реформ" [62]. Он отмечал, что отставка правительства не будет неожиданностью для главы государства, так как он предупреждал его об этом. "Мы своим шагом заставили приблизиться парламентские выборы", - заявил Кулов (по его словам, согласно новой конституции Киргизии, правительство формируется партией, набравшей большинство голосов на выборах в парламент - следовательно, необходимо избрать новый состав Жогорку Кенеша, после чего появится победившая партия, а уже она сформирует новый кабинет) [63]. Однако депутат парламента Замирбек Эсенаманов заявил, что новый Жогорку Кенеш может быть избран лишь после того, как предыдущий состав примет решение о самороспуске или это сделает президент - после того, как депутаты во второй раз не утвердят новый состав правительства [64]. В тот же день отставка правительства была принята Бакиевым, и все члены правительства продолжили работу в ранге исполняющих свои обязанности [61].

16 января 2007 года президент Бакиев предложил депутатам утвердить Кулова на посту премьер-министра [60], однако 18 января члены Жогорку Кенеша ответили ему отказом [58]. После несостояшегося назначения Кулов заявил, что Бакиев будет вносить его кандидатуру на голосование "до тех пор, пока не будет положительного результата" [59]. 25 января депутаты вновь проголосовали против кандидатуры Кулова [57], а 26 января президент Киргизии направил в Жогорку Кенеш представление на утверждение премьер-министром другой кандидатуры - Азима Исабекова [55]. В ответ Кулов в интервью киргизской газете "Агым" назвал Бакиева "человеком, который не сдержал свое мужское слово". В тот же день на сайте возглавляемой Куловым партии "Ар-Намыс" было опубликовано сообщение о решении политика отозвать свою подпись под письмом, адресованным Всемирному банку и Международному валютному фонду, где были перечислены условия правительства Киргизии для достижения этапа завершения инициативы сокращения внешнего долга. Кулов заявил, что тот, кто займет пост премьер-министра, должен дать свое личное согласие на выполнение условий достигнутых соглашений и взять на себя персональную ответственность за них [56].

29 января 2007 года Жогорку Кенеш поддержал кандидатуру Исабекова, после чего президент Бакиев издал указы об освобождении Кулова от исполнения обязанностей премьер-министра и назначении Исабекова новым главой правительства Киргизии [54].

14 февраля 2007 года Кулов выступил с заявлением, в котором подчеркнул, что у него нет желания "разгребать грязь в политике", но в сложившейся ситуации он "вынужден и обязан бороться с теми реальными угрозами, которые… могут привести страну к катастрофе". Среди них он назвал захват чужой собственности, в том числе и государственной, сознательное разделение людей по региональным признакам и криминализацию власти. В связи с этим Кулов заявил о намерении впредь заниматься не только делами своей партии, но и "объединить и возглавить разрозненные, но близкие по духу общественно-политические силы, те, которые хотят кардинальных позитивных перемен" в Киргизии [53]. Уже 18 февраля 2007 года представители киргизской оппозиции объявили о создании общественно-политического союза "Объединенный фронт за достойное будущее Кыргызстана" [51]. В распространенном на следующий день заявлении, подписанном рядом киргизских политиков, в том числе - и Куловым [52], было указано, что новое политическое объединение "является надпартийной структурой". Одновременно с этим отмечалось, что фронт "организован как временная структура" – только на период решения определенных задач: своей целью "Объединенный фронт" назвал отставку действующего президента республики Бакиева и проведение досрочных президентских выборов в республике. Бакиев фактически был обвинен в попытке узурпации власти и намеренном срыве конституционной реформы, проведение которой "Объединенный фронт" объявил своей главной задачей. Представители оппозиции указывали, что Бакиев дискредитировал себя своими действиями, направленными на срыв конституционной реформы, "а также фактически потерял свою легитимность в связи с отказом от подписанных им обязательств, в том числе, в рамках тандема" (союза с Куловым) [50].

С 11 апреля 2007 года в Бишкеке проходил бессрочный митинг оппозиции. 19 апреля 2007 года Кулов выдвинул ультиматум Бакиеву, потребовав его отставки. В то же время Кулов подчеркивал мирный характер акции протеста и опроверг намерение захватить власть силовым путем. В ночь с 19 на 20 апреля 2007 года милиция разогнала митинг оппозиции. Кулова обвинил киргизские власти в преднамеренной провокации. Вскоре после разгона митинга спецслужбы собирались задержать Кулова, однако он успел уехать в село Байтик на севере Киргизии [48], [49]. После того, как генпрокуратура Киргизии дала санкцию на арест по обвинению в организации массовых беспорядков соратников Кулова - начальника штаба Объединенного фронта Омурбека Суваналиева и активистов оппозиционного движения Омурбека Абдрахманова и Адилета Айтикеева, политик предложил властям арестовать себя и выпустить всех ранее задержанных по этому делу. "Все, что они считают нужным, пусть на меня повесят, тем более, что на суде меня стопроцентно оправдают", - сказал он [46]. В тот же день, сообщило РИА Новости, задержанные представители оппозиции после вмешательства премьер-министра страны Алмазбека Атамбаева были отпущены на свободу. Кулов был допрошен следователями ГКНБ и не был задержан [47].

В июне 2007 года руководство Объединенного фронта Киргизии заявило о намерении инициировать сбор подписей за проведение референдума по вопросу о создании конфедерации с Россией. По мнению Кулова, "союз с Россией не угрожает государственности Кыргызстана, потому что надо будет определиться только в вопросах единой валюты, таможенного пространства и совместной охраны границ" [44]. Вторым Народным собранием, проведенным оппозиционным народным фронтом, была утверждена формулировка вопроса, который планируется вынести на референдум: "Согласны ли вы на создание межгосударственного союза Кыргызской Республики с Российской Федерацией на принципах конфедерации при условии сохранения государственности и национального суверенитета?" [45]. В том же месяце пакет документов для регистрации инициативной группы по проведению всенародного референдума о создании союзного государства с Российской Федерацией был передан в министерство юстиции Киргизии [43].

1 августа 2007 года следственное управление Государственного комитета национальной безопасности КР сообщило о том, что Кулову было предъявлено официальное обвинение в организации массовых беспорядков 19 апреля 2007 года [41], [42]. Сам Кулов назвал обвинение "заданным политическим заказом". "Я считаю, что уголовное дело не имеет судебной перспективы и его главная цель - не дать возможности организовать сбор подписей за создание межгосударственного союза Киргизстана с Российской Федерацией и другими государствами", - отметил экс-премьер [40].

В сентябре 2007 года, после того, как Конституционный суд Киргизии отменил действие принятых в ноябре и декабре 2006 года поправок в конституцию республики [39], а президент Бакиев подписал указ о проведении 21 октября 2007 года всенародного референдума по принятию конституции Киргизии, Кулов объявил о роспуске Объединенного фронта "За достойное будущее Кыргызстана". По словам политика, целью деятельности фронта было намерение добиться проведения конституционной реформы, и тот "свою задачу выполнил". Кулов отметил, что намерен участвовать в следующих выборах в Жогорку Кенеш вместе со своей партией "Ар-Намыс". Он отметил, что партия не собирается вступать в какие-либо политические блоки [38].

Тогда же Кулов высказал свое мнение по поводу создания президентом Бакиевым собственной партии (о своем намерении президент объявил накануне пресс-конференции Кулова). По мнению экс-премьера, Бакиев не имел на это права, "и если одна партия получит все места в парламенте, а президент сформирует суды, у главы государства в руках окажется абсолютная власть". "Это категорически недопустимо", - подчеркнул Кулов [38]. 15 октября 2007 года в Бишкеке состоялся учредительный съезд партии Бакиева "Ак Жол" ("Светлый путь"). Президент единогласно был избран председателем "Ак Жол", однако на следующий же день приостановил свою деятельность в партии "на весь период осуществления своих полномочий" как президента Киргизии [37].

На состоявшихся 16 декабря 2007 выборах в киргизский парламент большинство мандатов получила президентская партия "Ак Жол" (выборы проводились по партийным спискам). Ни одна оппозиционная партия, в том числе и "Ар-Намыс", пятипроцентный избирательный барьер не преодолела и в парламент не попала. После подведения итогов выборов эксперты предположили, что "именно провал оппозиционеров может стать для них поводом для объединения" [33], [36].

В апреле 2008 года Кулов направил Бакиеву письмо, в котором рассказал о начатой им еще во время пребывания на посту премьер-министра работе по привлечению инвестиций в строительство малых и средних ГЭС в Киргизии. Незадолго до этого, как отмечала газета "Время новостей", директор немецкого инвестиционного фонда "Развитие" Альфред Шолленберг сообщил о готовности Deutsche Bank, Европейского банка реконструкции и развития и ряда других структур инвестировать в энергетику Киргизии не меньше 100 миллионов долларов и предложил Кулову возглавить работу по строительству новых и реконструкции уже существующих ГЭС в стране. В мае того же года Кулов указом президента был назначен главой дирекции проекта развития малой и средней энергетики Киргизии [35].

В декабре 2008 года представители киргизской оппозиции объявили о создании Объединенного народного движения (ОНД). Сообщалось, что своей целью новое объединение объявило досрочную отставку президента Бакиева и "коренное изменение политической системы в стране". В состав ОНД вошли 12 оппозиционных движений и 7 партий. Оданко, как сообщал "Коммерсантъ", самого Кулова и его партию "в ОНД не позвали": поводом для разрыва отношений Кулова с оппозицией, по сведениям издания, стала появившаяся в СМИ информация о джипе Toyota Land Cruiser, полученном им от Бакиева в подарок к 60-летию [31], [34].

В апреле 2010 года в Киргизии произошел государственный переворот - начавшийся с акций протеста оппозиционных сил в городе Таласе, он перерос в беспорядки, распространившиеся на столицу и некоторые другие города страны [30], [29], [28]. Своим указом Бакиев ввел в Киргизии режим чрезвычайного положения, однако вскоре бежал из столицы [27], [29], [20], [22], [24], [25], [26], [23]. Сформированное оппозицией временное правительство ("правительство народного доверия"), которое своим первым декретом распустило парламент и отправило правительство в отставку, возглавила лидер парламентской фракции Социал-демократической партии республики (СДПК) Роза Отунбаева [25], [26], [21], [23].

Между тем погромы, грабежи и мародерство в Киргизии продолжались. Кулов призвал жестко расправляться с погромщиками [19], и в мае того же года, согласно сообщению Радио Азаттык, сформировал общественную дружину для охраны общественного порядка в Бишкеке. По информации агентства АКИпресс [16], в том же месяце он возглавил совет общественной безопасности, созданный для координации действий всех правоохранительных органов и народных дружин в столичном регионе. Сообщая об этом, сам экс-премьер подчеркивал, что совет является общественной организацией и не имеет никакого отношения к политике. По его словам, накануне назначения члены организации пришли к нему и "буквально приказали возглавить Совет" [17]. Тогда же, в мае 2010 года, Кулов заявил, что считает оправданным превращение Киргизии в парламентскую республику и объявил о намерении участвовать в грядущих парламентских выборах [18].

25 августа 2010 года Кулов возглавил предвыборный список "Ар-Намыса" для участия в назначенных на октябрь парламентских выборах. Руководство партии также заявило об альянсе с пятью другими политическими объединениями: партией "Туран", ЭрК ("Свободный Кыргызстан"), "Дыйкандар партиясы" ("Партия крестьян и фермеров"), "Биримдик" (Женская партия) и общественной организацей "Воины Афганистана" [15]. На самих выборах, состоявшихся 10 октября того же года, "Ар-Намыс" заняла третье место, набрав 7,74 процентов голосов [14]. Кулов получил депутатский мандат и даже позиционировался своими сторонниками как "старейший из депутатов" [13].

В новом парламенте ни одна из партий не имела решительного преимущества по числу мандатов, поэтому "Ар-Намыс" стал важным участником переговоров по формированию коалиции. Партия Кулова оставалась в оппозиции до февраля 2012 года, когда была сформирована новая правящая коалиция, в которую вошли также СДПК, "Ата Мекен" и "Республика" Омурбека Бабанова, которого коалиция, получившая в прессе название "Биримдик", еще на этапе формирования назначила премьер-министром [118], [10], [12], [5], [11], [9], [8]. Однако просуществовала коалиция недолго: в августе 2012 года Кулов заявил, что "Ар-Намыс" покидает коалицию из-за нарушения соглашений премьер-министром Бабановым. В частности, он обвинил Барабанова в ухудшении экономической ситуации в стране и растрате бюджетных средств [6], [7], [5]. 24 августа 2012 года в связи распадом коалиции правительство было официально распущено указом президента Алмазбека Атамбаева [4].

В начале сентября 2012 года в Жогорку Кенеше была сформирована новая коалиция, из ее состава выбыла "Республика", однако о сотрудничестве объявили несколько депутатов от этой партии и от объединения "Ата-Журт". Новая коалиция получила название "Ынтымак" ("Дружба") [3]. Премьер-министром был избран выдвиженец СДПК Жонторо Сатыбалдиев, который ранее занимал пост руководителя администрации президента [1], [2].

Кулов награжден орденом "Знак Почета", медалями СССР, медалью "За отличие в охране государственной границы" (РФ, 1998 год) [89]. Он женат, у него две дочери. Старшая из них учится в университете, младшая (1995 года) - в школе. По данным на 2005 год, семья Кулова проживала в США [92]. В декабре 2008 года московском издательстве "Время" вышла книга воспоминаний Кулова "На перевале" [32].