Хооп Схеффер, Яап де

Бывший генеральный секретарь НАТО

Хооп Схеффер, Яап де

Бывший генеральный секретарь НАТО

Бывший генеральный секретарь НАТО (2004-2009). В 1986-2002 годах был депутатом парламента Нидерландов. В 2002 году стал министром иностранных дел Нидерландов, по совместительству с 2003 года - председателем ОБСЕ.

Якоб Гийсберт (Яап) де Хооп Схеффер (Jakob Gijsbert (Jaap) de Hoop Scheffer) родился 3 апреля 1948 года в Амстердаме [18], [43]. Его мать с рождения была католичкой, а отец, занимавший должность генерального секретаря Ассоциации биржевых маклеров, перешел в католическую веру [43]. В 1967 году де Хооп Схеффер закончил в Амстердаме католическую гимназию в колледже Святого Игнатия (St. Ignatius college) [34], [21]. По окончании гимназии учился на юридическом факультет Лейденского университета (Rijksuniversiteit Leiden), в котором изучал нидерландское право [34], [43], [18]. В качестве дополнительного курса де Хооп Схеффер выбрал международные отношения, организовывал студенческие дискуссии по этой теме. Его дипломная работа была посвящена военному присутствию США в Европе после Второй мировой войны [43].

В 1974 году де Хооп Схеффер закончил университет и был призван в армию. Он служил пилотом военно-транспортного самолета в нидерландских Королевских ВВС [34], [43], [18], [29]. C тех пор де Хооп Схеффер любит сидеть в кабине пилота во время взлета самолета [29].

После окончания военной службы офицер резерва де Хооп Схеффер выбрал карьеру дипломата. Возможно, на его выбор повлиял дядя Яап Г.Н. де Хооп Схеффер (Jaap G. N. de Hoop Scheffer) - тезка и кадровый дипломат, который в 1982-1989 годах был послом Нидерландов в Организации Североатлантического договора (НАТО) [43], [29], [27], [19]. Де Хооп Схеффер поступил стажером в информационный отдел Министерства иностранных дел Нидерландов и в 1975 году прошел годичный курс обучения для молодых дипломатов, став одним из лучших слушателей в группе. В одной из ролевых игр, где моделировалась работа Совета НАТО, де Хооп Схеффер выступал за Германию и продемонстрировал отличное владение фактами. По словам его сокурсника, уже в то время он был сторонником атлантизма [43].

В 1976 году де Хооп Схеффер отправился в Аккру, где два года работал в посольстве Нидерландов в Гане [18], [43]. Он занимал должность секретаря и фактически находился в полном распоряжении посла - менял масло в посольском автомобиле, отгонял игуан от сада посла и следил за тем, чтобы в здании посольства не было тараканов. Однажды ему поручили починить сломанный кондиционер в резиденции посла. В это время на ужине в посольстве было двадцать четыре гостя. Де Хооп Схеффер попытался все исправить, но из-за допущенного им короткого замыкания ужин продолжился в темноте [43]. Иногда, в свободное от работы время, де Хооп Схеффер играл в сквош с лейтенантом ВВС Ганы Джерри Джоном Ролингсом (Jerry John Rawlings), который вскоре совершил два военных переворота - в 1979 и 1981 году, став в итоге президентом этой страны [43], [45], [35].

Вернувшись из Ганы, де Хооп Схеффер до 1980 года работал в Брюсселе в представительстве Нидерландов в НАТО [43], [34], [44]. В 1979 году он вступил в небольшую ячейку леволиберальной голландской политической партии "Демократы 66" (Democraten 66), или "Д66" (D66) [44], [43], [31]. Правда, де Хооп Схеффер не всегда разделял мнение своей партии, выступив, например, за развертывание американских крылатых ракет в Европе [43], [41].

В 1980 году Схеффер стал личным секретарем министра иностранных дел Нидерландов и работал в этой должности до 1986 года - при четырех, сменявших друг друга, министрах: Крисе ван дер Клауве (Chris van der Klaauw), Максе ван дер Штоле (Max van der Stoel), Дрисе ван Агте (Dries van Agt) и Хансе ван ден Бруке (Hans van den Broek) [43], [44], [34]. Последний, например, считал его своей тенью, следившей за распорядком дня и документами. По словам самого де Хооп Схеффера, работа личным секретарем главы МИДа позволила ему приобрести тот опыт, без которого он не решился бы пойти в политику [43].

Еще в 1982 году де Хооп Схеффер вышел из рядов "Д66" и вступил в центристскую партию Христианско-демократический призыв (Christen Democratisch Appel), или ХДП (CDA) [43], [44], [31], [15]. В 1986 году он решил уйти в политику. При поддержке ван Агта и ван ден Брука 21 мая 1986 года де Хооп Схеффер был избран по спискам ХДП депутатом второй палаты (имеющей право законодательной инициативы) парламента Нидерландов (Tweede Kamer der Staten-Generaal) [18], [43], [27], [34], [40].

С 3 июня 1986 года по 23 мая 2002 года де Хооп Схеффер был депутатом нидерландского парламента [44]. В 1986 и 1989 году ХДП выигрывала выборы, получив оба раза по 54 из 150 мест в парламенте [40], [17], и становилась правящей партией то в правоцентристской коалиции с Народной партией за свободу и демократию (Volkspartij voor Vrijheid en Democratie (VVD)), то в левоцентристской коалиции с Трудовой партией (Partij van de Arbeid (PvdA)) [15]. В парламенте де Хооп Схеффер примкнул к правому крылу ХДП и сосредоточился на вопросах внешней политики [43]. С ноября 1989 года по май 1994 года он возглавлял парламентскую комиссию по сотрудничеству в интересах развития [34], [43]. Кроме того, в 1987-1994 годах де Хооп Схеффер был членом нидерландских парламентских делегаций в Совете Европы (Council of Europe) и Ассамблее западноевропейского союза (Assembly of the West European Union), а в 1994-1997 годах - в Североатлантической ассамблее (North Atlantic Assembly) [34].

В июле 1992 года де Хооп Схеффер возглавил парламентскую комиссию по международным делам [44]. В начале 1990-х годов возрос политический авторитет де Хооп Схеффера внутри ХДП. Частично это стало результатом острых парламентских дебатов. В 1992 году он обвинил министра развития от Трудовой партии Яна Пронка (Jan Pronk) в подрыве "тихой дипломатии" министра иностранных дел ван ден Брука по отношению к Индонезии - Пронк выступил с публичной критикой положения дел в области прав человека в этой стране. В том же году во время эскалации войны в бывшей Югославии де Хооп Схеффер созвал заседание парламента во время летних каникул. В другой раз он разоблачал недостатки в системе пограничного контроля в амстердамском аэропорту "Схипхол" (Schiphol), лично обнаружив в мусорном ящике пропуск с магнитной полосой [43].

С другой стороны, в 1993 году де Хооп Схеффера не пригласили в Комиссию Европейских сообществ (Commission of the European Communities), когда ван ден Брук стал комиссаром этой организации, а в 1994 году он проиграл в борьбе за пост лидера (председателя парламентской фракции) ХДП [43]. 3 мая 1994 года его партия потеряла на очередных выборах 20 голосов и ушла в оппозицию [39], [43]. Лишь в декабре 1995 года де Хооп Схеффер получил пост заместителя лидера ХДП, сохранив пост главы парламентской комиссии по международным делам [34], [44].

В марте 1997 года де Хооп Схеффер стал лидером ХДП [34], [44]. На очередных парламентских выборах 6 мая 1998 года ХДП продемонстрировала свой худший результат, получив всего 29 депутатских мандатов [38]. По мнению экспертов, прагматик де Хооп Схеффер не справился с ролью лидера оппозиционной партии - идеолога, распространяющего христианско-демократические идеи [43], также провалились его попытки повернуть партию "влево", выбрав в качестве потенциального партнера нидерландских "зеленых" [31]. Кроме того, его критиковали за недостаточное знание специальных финансовых и социально-экономических вопросов и за несоблюдение регламента во время дебатов [43].

В октябре 2001 года де Хооп Схеффер вынужден был покинуть пост главы фракции [34], [44], после того как в конфликте с председателем партии Марникс ван Рих (Marnix van Rij) его не поддержал исполнительный комитет ХДП [43]. C ноября 2001 года по май 2002 года де Хооп Схеффер вновь возглавлял парламентскую комиссию по международным делам [34]. 6 мая 2002 года, за несколько дней до выборов, был убит популист Пим Фортейн (Pim Fortuyn), создавший антииммигрантскую партию Список Пима Фортейна (Lijst Pim Fortuyn (LPF)) [36], [15]. Его смерть привела к провалу партий правящей коалиции и успеху оппозиции: под руководством нового лидера Яна Петера Балкененде (Jan Peter Balkenende) 15 мая 2002 года ХДП победила на выборах, получив 43 депутатских мандата [36], [43], [31].

22 июня 2002 года де Хооп Схеффер был назначен министром иностранных дел Нидерландов в первом, а 27 мая 2003 года - во втором правительстве Балкененде [43], [23], [16]. По мнению одних экспертов, так новый лидер ХДП вознаградил лояльность де Хооп Схеффера, оставшегося верным партии даже после своей отставки [43], другие утверждают, что это решение было очевидным из-за опыта нового министра в сфере международных отношений [31]. В качестве главы нидерландского внешнеполитического ведомства, с 1 января 2003 года де Хооп Схеффер стал еще и председателем Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) [30], [31].

По мнению экспертов, де Хооп Схеффер успешнее справлялся с работой министра иностранных дел, чем лидера парламенсткой фракции. К примеру, ему удавалось балансировать между Европой и Америкой во время иракского кризиса (кризиса между странами - членами НАТО по поводу участия в войне с Ираком). Нидерланды оказывали США скорее политическую поддержку, чем военную, сохраняя при этом хорошие отношения с противниками вторжения в Ирак - Францией и Германией [43], [27].

22 сентября 2003 года де Хооп Схеффер был единогласно избран новым генеральным секретарем НАТО [33], [27]. Действовавший генеральный секретарь НАТО Джордж Робертсон (George Robertson) еще 22 января 2003 года заявил о намерении покинуть свой пост, отказавшись от предложения остаться во главе Североатлантического альянса на пятый год, потому что решил уйти в бизнес [27], [28]. С этого времени начался поиск преемника Робертсона, который должен был устроить большинство стран - членов НАТО. В качестве возможных кандидатов на этот пост называли президента Польши Александра Квасьневского (Aleksander Kwasniewski), комиссара по внутренним делам и юстиции ЕС Антонио Виторино (Antonio Vitorino) из Португалии, глав военных ведомств Италии и Норвегии - Антонио Мартино (Antonio Martino) и Кристин Крон Деволд (Kristin Krohn Devold), а также заместителя премьер-министра Канады Джона Мэнли (John Manley) [27], [32]. Последний был самым сильным претендентом, но, по неписаным правилам, во главе НАТО должен был встать представитель Старого Света [32]. Согласие, видимо, было достигнуто уже 2 июня 2003 года, когда в кулуарах министерской сессии НАТО в Мадриде Робертсон лично сообщил де Хооп Схефферу, что тот станет его преемником [43].

3 декабря 2003 года де Хооп Схеффер покинул пост министра иностранных дел Нидерландов [44], а 5 января 2004 года официально вступил в должность генерального секретаря НАТО [26], [23], [27], [18]. Таким образом, он стал одиннадцатым генсеком НАТО и третьим голландцем на этом посту после Дирка Стиккера (1961-1964) и Йозефа Лунса (1971-1984) [29].

На посту генерального секретаря НАТО де Хооп Схеффер стал главным исполнительным лицом организации, заняв должности председателя Североатлантического совета, Комитета оборонного планирования, Группы ядерного планирования и номинальным председателем других высших комитетов. Генеральный секретарь может поощрять и направлять процесс консультаций и принятия решений в НАТО. Он руководит работой Международного секретариата и является главным представителем орагнизации как на международном уровне, так и в контактах с правительствами государств - членов альянса и представителями СМИ [32].

При де Хооп Схеффере произошло расширение Североатлантического альянса с 19 до 28 стран. В ноябре 2002 года, при прежнем генеральном секретаре НАТО, было принято решение о присоединении к организации Латвии, Литвы, Эстонии, Болгарии, Румынии, Словакии и Словении, а 29 марта 2004 года эти страны официально стали членами НАТО [37], [24], [25], [42]. В июне 2004 года на саммите НАТО в Стамбуле была дана высокая оценка работе Албании, Хорватии и Македонии в рамках Плана действий по подготовке к членству в НАТО, но в ноябре 2006 года на очередном саммите в Риге их не пригласили вступить в НАТО. Зато три другие балканские страны - Сербия, Черногория, а также Босния и Герцеговина - были приглашены к участию в программе "Партнерство ради мира", которое также предшествует вступлению в Североатлантический альянс. Тогда же было принято решение подписать декларацию о стратегии альянса на 10-15 лет, подтверждающую готовность блока к "политике открытых дверей" для Украины и Грузии [14], [13]. 1 апреля 2009 года в НАТО присоединились Албания и Хорватия [7]. Также продолжались переговоры о вступлении в альянс Македонии, чье приглашение было заблокировано Грецией из-за конфликта о названии страны, которое совпадает с названием одной из греческих провинций [7]. В 2008 году претендентами на вступление в НАТО стали Черногория, а также Босния и Герцеговина [8]. В том же году Сербия начала процесс получения полного членства в программе "Партнерство ради мира" [9]. Опросы показывали, что население Сербии отрицательно относится к вступлению страны в НАТО [12].

Де Хооп Схеффер возглавил Североатлантический альянс, когда организация участвовала в ряде миротворческих операций. В декабре 2004 года руководимые НАТО Силы стабилизации (СФОР) покинули Боснию и Герцеговину [20]. Важнейшей была операция в Афганистане [26]. Вопрос о степени участия стран в этой кампании обсуждался на каждом саммите НАТО: в июне 2004 года было принято решение увеличить численность контингента международных стабилизационных сил в этой стране с 6500 до 10000 военнослужащих [22], а в ноябре 2006 года - до 20000 человек [14], [13]. В том же 2006 году было принято решение о сохранении в прежнем составе военной миссии в Косово [14]. На саммите в Риге страны - члены НАТО объявили о готовности к действию сил быстрого реагирования численностью 25 тысяч человек. Именно это подразделение должно было оперативно реагировать на различные кризисные события в мире: в ходе учений на одном из побережий Атлантического океана отряд сил быстрого реагирования отрабатывал действия по нейтрализации этнического конфликта [14].

После начала войны в Южной Осетии в августе 2008 года де Хооп Схеффер обвинил Россию в нарушении территориальной целостности Грузии и применении "непропорциональной силы" в конфликте [11]. Кроме того, он потребовал отменить признание Россией независимости Южной Осетии и Абхазии, сделанное 26 августа президентом России Дмитрием Медведевым [10].

В апреле 2009 года в качестве преемника де Хооп Схеффера на посту генерального секретаря НАТО была утверждена кандидатура Андерса Фог Расмуссена (Anders Fogh Rasmussen), который до этого назначения был премьер-министром Дании. Полномочия де Хооп Схеффера истекали в конце июля 2009 года [6]. Незадолго до своей отставки Де Хооп Схеффер заявил, что Украина и Грузия не готовы к вступлению в НАТО [4]. 21 июля 2009 года он был помещен в реанимацию с артериальным тромбозом, но по словам врачей, его здоровье было вне опасности [5]. Уже 27 июля он был выписан из больницы [3]. 1 августа 2009 года на должность генерального секретаря НАТО заступил Расмуссен [1].

Накануне отставки де Хооп Схеффера с поста генерального секретаря НАТО королева Великобритании Елизавета II пожаловала ему звание почетного рыцаря - кавалера-командора ордена Cвятого Михаила и Святого Георгия (KCMG) [2].

Де Хооп Схеффер женат, у него есть две дочери - Каролин (Caroline) и Стефани (Stephanie) [18], [43]. Он свободно владеет английским, французским и немецким языками [27]. В свободное время де Хооп Схеффер играет в теннис и сквош, а также занимается бегом [27], [43].