Гражданам разрешили обжаловать задержания на "маршах несогласных"

Конституционный суд РФ (КС) принял решение, позволяющее гражданам обжаловать административные задержания. Об этом пишет "Коммерсант" в среду, 17 июня.

КС проверял конституционность ряда норм Кодекса об административных правонарушениях и Гражданского кодекса РФ, касающиеся процедуры задержания. Поводом к проверке послужили жалобы трех россиян, которые в разное время и при различных обстоятельствах подвергались административным задержаниям (по действующему законодательству граждан можно задерживать на срок до 48 часов).

Как отмечает "Коммерсант", один из заявителей, бывший представитель ОБСЕ в Северо-Западном федеральном округе Максим Филандров, был задержан в центре Санкт-Петербурга по обвинению в нецензурной брани в день проведения "Марша несогласных" в апреле 2007 года. По подсчетам местного "Яблока", тогда в городе было задержано 500 человек. По официальным данным - около ста человек.

По мнению заявителей, их права были ущемлены тем, что административные дела прекращались без их согласия, например, из-за отсутствия состава правонарушения или истечения двухмесячного срока давности. Также заявителям не удалось обжаловать действия милиции в судах, поскольку им отказывали в рассмотрении дел по существу. Таким образом, их право на судебную защиту было нарушено.

Адвокат Филандрова доказывала в КС, что на административные дела следует распространить механизм, предусмотренный для уголовного судопроизводства. По уголовно-процессуальному законодательству, прекращать дело без согласия обвиняемого запрещено, а право граждан на компенсацию ущерба за судебные ошибки при этом гарантировано.

Как отмечает "Коммерсант", полпред президента РФ Михаил Кротов в КС доказывал, что вред, причиняемый фигурантам уголовных и административных дел, несоизмерим: "Ну, костюм испортили или на три часа задержали - можно ли говорить о серьезном ущербе или утрате заработка?"

Однако на стороне заявителей выступила представитель Генпрокуратуры Татьяна Васильева. Она заявила, что "каждая жертва незаконного ареста или задержания должна иметь право на возмещение ущерба за вредоносное воздействие в полном объеме".

Выслушав стороны, Конституционный суд признал, что оспоренные нормы соответствуют конституции, но дал им новое толкование. КС указал, что, что Административный кодекс должен применяться во взаимосвязи не только с ГК и ГПК, но, в первую очередь, с Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод, которая содержит исчерпывающий перечень оснований для задержания, а в случае противоречия с российскими нормами имеет приоритет. Конвенция же разрешает применять административное задержание лишь "по обоснованному подозрению" в совершении правонарушения или для его предотвращения.

Председатель КС Валерий Зорькин пояснил "Коммерсанту": "Произвольно схватить человека и посадить на 48 часов после нашего решения нельзя". Также КС разрешил гражданам даже в случае прекращения административного производства по делу обжаловать свое задержание, доказывать невиновность и добиваться компенсации в рамках гражданского процесса. Что касается административных дел трех заявителей, то КС указал, что решения по ним будут пересмотрены.

"Освоить решение КС будет сложно и можно посочувствовать судам, но другого пути нет", - подчеркнул Валерий Зорькин.