В мае 2005 года исполнилось 20 лет со дня опубликования Постановления ЦК КПСС "О мерах по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма". По мнению некоторых экспертов, антиалкогольная кампания была первым шагом к развалу экономики СССР. Год спустя о знаменательной дате вспомнил глава партии "Единая Россия" и спикер Госдумы Борис Грызлов, который в унисон с другими российскими чиновниками заявил о том, что в России пора ввести госмонополию на продажу алкоголя. Как сделать это в условиях сложившегося рынка алкоголя, Грызлов не уточнил.
В сентябре - октябре 2006 года по всей России были зафиксированы массовые отравления некачественным алкоголем. Общее число отравившихся достигло нескольких тысяч человек. При этом максимальное число пострадавших отмечено в Белгородской области, где отравились более 900 человек, а 44 - скончались.
Этот факт подтолкнул чиновников к тому, чтобы вспомнить о довольно распространенной ранее практике госрегулирования спирта и алкогольной продукции в России. Так, главный санитарный врач Геннадий Онищенко предложил ввести акцизы на весь производимый в стране спирт. Позже, видимо, не успев остыть от борьбы с грузинскими и молдавскими винами, Онищенко предположил, что за массовыми отравлениями россиян стоят производители некачественных вин, недавно запрещенных к ввозу в Россию.
Позже к кампании по спасению россиян от суррогатного спирта подключился глава Минздравсоцразвития РФ Михаил Зурабов, который заявил, что массовые случаи отравления в России суррогатным алкоголем - это "спланированная акция". Кем спланирована акция, министр не уточнил. Однако Зурабов сообщил, что злоумышленники хотят убедить россиян в неспособности правительства решить проблемы на алкогольном рынке теми мерами, которые сейчас предпринимаются, в частности, введением системы учета алкогольной продукции ЕГАИС.
Зурабов в своем выступлении недаром упомянул ЕГАИС. Систему ввели для занесения в нее всех сведений об алкогольной продукции на территории Росиии. Однако из-за сбоя в работе ЕГАИС в стране остановилось сначала производство, а затем и оптовая торговля алкоголем.
Министр, видимо, решил убить одним выстрелом двух зайцев сразу - и народ защитить и правительство. Дело в том, что президент России Владимир Путин в прямом эфире заявил, что премьер Фрадков пытался найти виновных в алкогольном кризисе и наказать этих чиновников, однако "так и не смог, в конце концов, этого сделать". Ранее Счетная палата РФ оценила ущерб от несогласованных действий властей при введении ЕГАИС почти в 15 миллиардов рублей. Стоит отметить, что массово травиться алкоголем россияне стали после того, как в течение нескольких месяцев полки в точках продажи алкоголя были полупустыми, а легальная водка подорожала в среднем на 20 - 30 рублей.
Но российские парламентарии вспомнили о гораздо более старой и строгой мере - госмонополии на продажу алкогольной продукции. Об этом заявил спикер Госдумы Борис Грызлов, которого поддержал и спикер Совета Федерации Сергей Миронов. Одобрил идею спикеров министр сельского хозяйства Алексей Гордеев. В ноябре Генпрокуратура России поручила МВД, Роспотребнадзору и региональным прокурорам провести проверку предприятий, которые производят и продают этиловый спирт и алкогольную продукцию.
Хорошо, что пока еще не заговорили о том, чтобы перевести и все производство алкоголя под контроль государства, хотя такая идея уже есть. Ее подал вице-спикер Госдумы Владимир Жириновский, который когда-то уже обещал каждому российскому мужчине по бутылке водки. Он заявил, что "если производство и оборот алкоголя будет в руках государства, прекратятся отравления суррогатом и значительно пополнится бюджет страны". Лидер ЛДПР не забывает своих обещаний электорату.
Стоит отметить, что ввести в России монополию государства на торговлю алкогольными напитками уже предлагал Госдуме член Совета федерации от Ивановской области Владимир Гусев. Еще в июне 2006 года сенатор предложил отдать оптовую торговлю алкоголем специально уполномоченным властями компаниями, а в розницу спиртное продавать лишь в специализированных государственных магазинах. При этом сообщалось, что розничная торговля потеряет от 20 до 30 процентов оборота - именно столько приходится на алкоголь в общем объеме продаж российских ритейлеров. Однако предложение Гусева так и не прошло.
Если правительство решится на подобные меры, то российский рынок алкоголя ждет гораздо более серьезная перетряска, чем та, которую обеспечило введение ЕГАИС. Дело в том, что у государства нет необходимой инфраструктуры, на базе которой правительство смогло бы реализовать идею Грызлова-Гусева. Для создания государственной розничной сети по продаже алкоголя потребуется создать от 50 до 100 тысяч таких магазинов. При том, что средние затраты на открытие одного магазина составят в среднем в 60-70 тысяч долларов, общая сумма затрат на этот проект составит в лучшем случае три, в худшем - семь и более миллиардов долларов.
Кроме того, государство может выбрать компании-ритейлеры, которые будут продавать алкогольную продукцию по лицензии. Подобное решение может стать причиной закрытия большей части мелких российских компаний, торгующих алкоголем, и привести к борьбе между крупными за право присоединиться к "избранным". Кстати, идея опять-таки принадлежит Жириновскому, который предложил продавать алкоголь только в крупных магазинах. По его мнению "в киосках алкоголь продаваться не должен".
Создание же госкомпании, которая займется дистрибуцией оптовой алкогольной продукции в масштабах всей страны, также не представляется вероятным - на это опять-таки понадобятся огромные деньги и много времени. Появление госкомпании-монополиста может привести и к тому, что уровень коррупции в стране резко пойдет вверх.
Государство тщательно ищет себе грабли в попытках спасти граждан России от суррогата, разрушив при этом уже сложившийся рынок. А где гарантия того, что теневой рынок производства алкоголя, который скорее только увеличится, не займет ту нишу, которую не сможет охватить государство?
В заключение уместно будет вспомнить экс-президента СССР Михаила Горбачева, который 20 лет спустя после введения "сухого закона на советский манер", заявил, что проблема алкоголизма в России стала гораздо острее. Бороться с алкогольной зависимостью Горбачев предложил через решение социальных проблем населения и воспитание культуры потребления алкоголя: "Эту работу надо вести с перспективой на многие годы - по сути, навсегда".