Со времени запрета игорного бизнеса в России прошло больше года. Легальные казино выселили в глушь на границу Краснодарского края и Ростовской области, зато нелегальные - работают по всей стране. Власти уже поняли, что совершили ошибку, и хотят ее исправить, хотя бы частично. Для этого им придется ликвидировать "Оракула" - единственное легальное игорное заведение в стране.
1 июля 2009 года власти России выгнали казино и игральные залы из городов в удаленные от столиц специальные зоны. Но уже 20 апреля 2010 года российские любители рулетки и игорных автоматов Санкт-Петербурга вновь получили возможность играть. Для этого им достаточно сесть на паром Princess Maria, совершающий рейсы на линии Петербург – Хельсинки – Петербург. Одним из элементов развлечения на борту Princess Maria стало казино. На судно, которое ходит под мальтийским флагом, российский запрет на игорные зоны не распространятся. Рулетку можно запускать, как только Princess Maria покидает российские территориальные воды.
Если жителям Санкт-Петербурга повезло, то остальным любителям азартных игр остается им только завидовать. Но скоро ситуация может кардинально измениться. В Краснодарском крае, где располагается игорная зона "Азов-сити", уже поняли, что ее отдаленность от населенных пунктов не привлекает ни игроков, ни инвесторов.
Закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр" поддерживал лично Владимир Путин. В 2006 году документ, за принятие которого ратовал президент, наконец, был принят. В нем говорилось, что с 1 июля 2009 года казино и залы игровых автоматов, имевшие лицензии по прежним законам, обязаны прекратить свою деятельность.
Владельцы игорного бизнеса были шокированы. Многие из них вплоть до лета 2009 года отказывались верить, что правительство настроено серьезно. Затея властей перетащить казино в четыре резервации им, вполне заслуженно, казалось бредом. В чем смысл строить казино в зонах, ближайшая из которых находится в тысяче километров от Москвы, где располагалась львиная доля прежних зеленых столов с рулетками?
В Госдуме же утверждали, что, принимая закон, заботились не о благополучии игорного бизнеса, а о людях, испытывающих зависимость от азартных игр. "Это наше решение - социального характера", - заявлял глава комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров. Владельцы казино указывали, что игроки даже после запрета получат желанное – хоть в подпольных казино, хоть - в соседних странах, а вот государство, напротив, не получит 40 миллиардов рублей ежегодных налогов. Не удивительно, что лоббисты игорного бизнеса пытались дать закону обратный ход, как-то смягчить его. Тщетно. Политическая воля Путина была сильнее.
Обустройство игорных зон должно было завершиться еще 1 июля 2007 года. То, что указанный срок – чистая формальность, было понятно с самого начала. "Южная игорная зона – это заброшенная территория на границе Ростовской области и Краснодарского края. Гигантское поле на берегу Азовского моря... Нормально проехать туда можно только летом - по грунтовкам", - описывал в мае 2007 года будущий "Азов-сити" корреспондент журнала Mens Health. Остальные российские лас-вегасы выглядели не лучше.
Вместо того чтобы осваивать российскую глубинку, игровые магнаты начали переезжать в Минск. Журнал Forbes писал, что одной из первых свои заведения в Белоруссии открыла компания Ritzio Entertainment Group, которая была крупнейшим в России "белым" оператором этого бизнеса. После полного запрета азартных игр осенью прошлого года в центре Минска открылось казино "Шангри Ла", работавшее в Москве на Пушкинской площади.
С наступлением 1 июля 2009 года в России оказались без работы десятки, если не сотни тысяч человек. Впервые за много лет неон не заливал Новый Арбат в Москве. По телевидению беспрестанно показывали опустевшие казино, свидетельство победы государства над рулеткой. Противники игорного бизнеса торжествовали.
"То, что четыре игровых зоны не спешат превращаться в лас-вегасы - это не беда. Тревожит другое: игорный бизнес не мытьем так катаньем пытается сохраниться там и проникнуть туда, где его быть не должно", - говорит сейчас спикер Совета Федерации Сергей Миронов. Позволим себе возразить спикеру, который, очевидно, не понимает, что именно беда с созданием игорных зон и привела к тому, что нелегальные казино растут, как грибы после дождя.
Даже если не оспаривать саму идею запрета на игорный бизнес, все же сложно отрицать, что прикрыли его наобум, в спешке, криминализировав отрасль. Ни одна из четырех игорных зон к 1 июля 2009 года не была готова к приему игроков. Сами предполагаемые зоны располагались, что называется, в чистом поле - на приличном расстоянии от крупных городов.
"Много времени ушло на формальности, организационные мероприятия, подготовку документов…. Добавьте к этому местные особенности: в Калининграде власти решили потянуть с торгами, чтобы поднять ставки, на Дальнем Востоке все увязло в согласованиях, на Алтае нужно дополнительное время на создание инфраструктуры, да и местные власти не торопились", – объяснял в интервью "Огоньку" депутат Госдумы Федоров то, почему властям не удалось подготовить зоны к лету 2009 года.
Вот результат: после того, как запрет на работы казино был введен, стало известно, что российское законодательство содержит в себе несколько условно законных способов продолжать игровую деятельность. Можно было, к примеру, перерегистрировать казино в клуб спортивного покера, установить на его территории лотерейные автоматы. Интернет-казино в России тоже никто не отменял. Сообщения о закрытии очередного подпольного казино в СМИ до сих пор появляются каждую неделю.
Совершенно не факт, что создание игорных зон спасло бы Россию от подпольщиков, но теперь проверить, так ли это, уже не удастся. Есть спрос, есть и предложение. Сейчас в России официально работает лишь одно казино. При этом еще пару лет только в Москве было более 30 крупных заведений, не считая сотен залов игровых автоматов. Неужели чиновники всерьез думали, что рулетка на берегу Азовского моря способна стать адекватной заменой столичной индустрии?
Сейчас из четырех игорных зон, предусмотренных для легальной игры в России, хоть какая-то активность наблюдается только в ростовско-краснодарской "Азов-Сити". Прочие игорные зоны в России вообще не действуют. Газета "Ведомости" пишет, что инвестора для алтайской зоны "Сибирская монета" выбрали лишь в январе 2010 года, но строительство там до сих пор не начато. Арендатором зоны "Приморье" стало учрежденное администрацией Приморского края ОАО "Наш дом Приморье" - частных инвестиций зона привлечь не смогла. В Калининградской области аукционы по аренде территории зоны "Янтарная" не состоялись до сих пор, хотя конкурсы объявлялись уже восемь раз.
Но и "Азов-Сити" – тот еще Лас-Вегас. В январе здесь открылось первое и пока единственное российское легально казино "Оракул". К концу года должно открыться еще одно - "Шамбала". Короче говоря, гора родила мышь.
Хозяин казанской компании "Роял Тайм" Рашид Таймасов, владелец "Оракула", в январе 2010 года рассказывал корреспондентам журнала "Русский Newsweek", что строит в степи не казино, а курорт, в составе которого будет казино. Только сначала надо построить казино. В этот момент "Оракул", который разместили в сооружении, напоминающем ангар, еще только готовили к открытию. Даже пальмы завезли.
Что получится из затеи Таймасова, неизвестно. В июле 2010 года Росфинмониторинг возбудил административное дело против его компании. Дело в том, что в ходе проверки работы "Роял Тайм" в ЮФО компанию заподозрили в нарушении закона "О противодействии отмыванию средств".
К настоящему моменту Краснодарский край уже вложил в инфраструктуру "Азов-сити" миллиард рублей, а Ростовская область - еще 170 миллионов рублей. Из инфраструктуры там имеются автомобильная стоянка, вертолетная площадка и ресторан. Ближайшая гостиница расположена в 20 километрах, но в соседних селах можно найти "нумера" по сходной цене. В "Азов-сити", как писала газета "Известия", ходят автобусы из Краснодара, Ростова, Анапы и Сочи. По одному в день, в выходные пассажиров в них – битком. Но этих клиентов для "подъема" "Азов-сити" явно недостаточно.
Видимо поэтому губернатор Краснодарского края Александр Ткачев и направил президенту Дмитрию Медведеву письмо с предложением перенести "Азов-сити" в Анапу. Газета "Ведомости" утверждает, что президент уже поручил правительству изучить это предложение. Как на это поручение отреагирует инициировавший строительство в "Азов-сити" Путин, неизвестно. Не ясно и то, каким образом будут компенсированы затраты инвесторов "Азов-сити", если правительство поддержит предложение Ткачева. Уже построенный "Оракул" и инфраструктуру игорной зоны сроют или оставят гнить в степи?
Рашида Таймасова предложение Ткачева не пугает, ведь это, по его словам, сделает проект более привлекательным для туристов и инвесторов. "Я успел пообщаться с экспертами международных компаний, которые помогают нам в разработке концепции игорной зоны и привлечении инвестиций. Все они поддержали такую инициативу", - утверждает он. Но глава комитета Госдумы по экономполитике Евгений Федоров убежден, что переносить "Азов-сити" не надо. "Нужно развивать игорную зону, в том числе инфраструктуру, в том месте, где она находится, а не переводить ее туда, где и так все хорошо", - заявил он.
Пока Краснодарский край ведет подготовительную работу к переброске "Азов-сити". Сенатор от Краснодарского края Александр Починок и депутат Госдумы Глеб Хор уже внесли в парламент поправки к закону "О госрегулировании деятельности...", которые исключают Ростовскую область из числа регионов, имеющих право развивать игорные зоны. Это позволит Краснодарскому краю, по количеству туристов намного превосходящему Ростовскую область, развивать проект самостоятельно. Ну и переносить его без лишней нервотрепки. Если позволят.