Борьба Краснодарского края и Ростовской области за игорную зону "Азов-Сити", похоже, подошла к концу. В пятницу 22 октября Госдума одобрила сразу во втором и третьем чтениях законопроект, исключающий Ростовскую область из списка территорий, на которых разрешено возведение игорных зон. Теперь единственный законно действующий "Лас-Вегас" в России может быть перенесен на берег Черного моря.
С 1 июля 2009 года в России вступил в силу закон "Об азартных играх", согласно которому игорный бизнес был запрещен на всей территории страны, кроме четырех специальных зон: в Алтайском ("Сибирская монета") и Приморском краях, Калининградской области ("Янтарная"), а также на границе Краснодарского края и Ростовской области ("Азов-Сити"). При этом из всех четырех зон пока работает только последняя, занимающая территорию в две тысячи гектаров.
Первое легальное казино на территории "Азов-Сити" под названием "Оракул" открылось в январе 2010 года. Его посещаемость составляет 2-2,7 тысячи человек в месяц. Еще одно - "Шамбала" - заработало в октябре. В марте сообщалось, что уже летом начнется строительство третьего казино на территории "Азов-Сити", однако о судьбе этого проекта пока ничего не известно.
При этом в августе российские СМИ упоминали, что казино в "Азов-Сити" стоит фактически посреди голой степи, а из всей инфраструктуры в игровой зоне имеются только автомобильная стоянка, вертолетная площадка и ресторан. Ближайшая гостиница расположена в 20 километрах от игорной зоны, а доехать оттуда в "Азов-Сити" можно на автобусе, который ходит один раз в день.
Как пишет газета "Комсомольская правда - Ростов-на-Дону" 25 октября, за неполный год "мало что изменилось". "Проехать напрямую к ростовской части 'Азов-Сити' на легковом автомобиле по-прежнему не представляется возможным: дорожники построили восемь километров трассы к ней, но... малость недоделали, оставив еще километра два пути 'на потом'. Так что хорошая асфальтовая дорога обрывается, словно в ужастике по Стивену Кингу, в чистом поле: все, мол, приехали", - описывает путешествие в "Азов-Сити" издание.
Ситуация с гостиницами, судя по всему, также не улучшилась. Когда 2 октября открылось казино "Шамбала" (12 столов и около 130 игровых автоматов), стало известно, что места для отдыха представлены в ограниченном количестве, поэтому гостей заведения будут размещать в поселке Глафировка неподалеку.
Неудивительно, что при таком положении дел губернатор Краснодарского края Александр Ткачев предложил ликвидировать "Азов-Сити" и перенести игорную зону в Анапу, поближе к туристам. С соответствующим письмом 12 августа Ткачев обратился к президенту России Дмитрию Медведеву. Также предлагалось вообще исключить Ростовскую область из числа регионов, имеющих право развивать игорные зоны, что позволит Краснодарскому краю "рулить" "Азов-сити" самостоятельно.
Однако против переноса зоны выступила ростовская "составляющая" "Азов-Сити", в том числе губернатор Ростовской области Василий Голубев. В ужас пришли и некоторые ростовские инвесторы игорной зоны, в частности, компании ООО "Пак-Экспресс" и ООО "Торнадо". Как сообщалось в СМИ, обе компании получили разрешение на строительство в "Азов-сити" и уже инвестировали в свои проекты в общей сложности свыше 300 миллионов рублей.
Инициатива Ткачева также не проясняла, каким образом в случае ее принятия могли бы быть компенсированы затраты инвесторов и властей регионов. Как-никак, пишет газета "РБК daily", за четыре года и Краснодарский край, и Ростовская область вложили в проект по миллиарду рублей.
Сначала Госдума согласилась внести поправки в законодательство, чтобы исключить Ростовскую область из числа регионов, имеющих право развивать игорные зоны, но в сентябре рассмотрение законопроекта было отложено. Как писала газета "Коммерсант" со ссылкой на неофициальные источники, федеральное правительство не одобрило идею о переносе зоны.
Однако в середине октября федеральное правительство все же поддержало Краснодарский край: законопроект, который разработали, в частности, первый заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Глеб Хор и член Совета Федерации Александр Починок, был направлен на рассмотрение депутатов.
В свою очередь, инвесторы ростовской части "Азов-Сити" обратились к президенту России с коллективной просьбой заблокировать законопроект. Поскольку Медведев никак не отреагировал на эту просьбу, власти Ростовской области решили действовать через Госдуму. Депутат Александр Попов, ранее руководивший донским заксобранием, внес в Госдуму законопроект, предлагающий разделить территорию "Азов-Сити" на два проекта, закрепив за каждым из регионов свой. Однако депутаты это предложение рассматривать не стали.
19 октября Госдума в первом чтении одобрила законопроект, исключающий Ростовскую область из списка территорий, где могут быть организованы игорные зоны. Во втором и третьем чтениях этот законопроект был принят 22 октября. Законом он станет после одобрения Советом Федерации и подписания президентом страны.
По словам директора региональной ассоциации игорного бизнеса в ЮФО Николая Оганезова, которые приводит "Комсомольская правда", теперь ростовчанам "остается рассчитывать только на личную встречу губернатора Василия Голубева и президента Дмитрия Медведева". Иначе впереди у Ростовской области - потеря миллиардов рублей налоговых отчислений, а у Краснодарского края - не менее чем двухгодичная (ориентировочно) подготовка черноморского побережья близ Анапы к переезду туда "Азов-Сити" под новым названием "Золотые пески". Не нравится ростовской стороне и то, что Краснодар, похоже, претендует на неофициальное звание "столицы Юга", которое до сих пор принадлежало Ростову-на-Дону.