Президент Белоруссии Александр Лукашенко сдержал свое обещание отпустить национальную валюту в свободное плавание. 14 сентября в стране впервые за последние полгода прошли свободные торги валютой, на которых рубль резко упал к доллару. Власти обещают, что через полтора месяца "свободный" курс рубля сравняется с официальным. И кризис в стране закончится.
В среду, 14 сентября, Белорусская валютно-фондовая биржа запустила дополнительную торговую сессию, в ходе которой не действовали ограничения на курсообразование. При этом Нацбанк страны сохранил льготный курс на основной биржевой сессии, где продается валюта для оплаты медикаментов и энергоносителей.
Фактически Нацбанк легализовал множественные валютные курсы, которые сформировались в стране после того, как весной Минск ввел административное регулирование на валютном рынке. При официальном курсе Нацбанка страны на уровне 5000 рублей за 1 доллар курс на черном рынке за последнее время превышал 9000 рублей за доллар. Еще в марте американская валюта стоила 3000 рублей.
С середины марта в стране продолжается тяжелейший кризис, который привел к девальвации рубля, введению ограничений на колебания курса и расцвету "черного" рынка. Средняя зарплата в стране рухнула с 500 до 170 долларов, а МВФ снизил оценку темпов роста ВВП Белоруссии в 2011 году до 5,5 процента, в 2012 году - до 1,4 процента.
Белорусы несколько месяцев караулили окошки обменников, а предприниматели искали возможность закупиться валютой для расчетов с партнерами. Импорт остановился, а инфляция с начала года перевалила за 50 процентов. Кредиторы - контролируемый Москвой фонд ЕврАзЭС и МВФ - требовали от Минска структурных реформ и отказа от административных методов регулирования валютного курса, однако Минск откровенно тормозил.
"История кризиса в Белоруссии - это история упущенных возможностей", - описывают действия правительства Александра Лукашенко экономисты МВФ. "Когда разразился кризис, официальные органы все еще могли ужесточить денежно-кредитную политику и ввести плавающий обменный курс. Напротив, денежно-кредитная политика была нерешительной, и официальные органы отступили от либерализации обменного курса", - говорится в докладе МВФ, который был подготовлен по итогам мониторинга экономики Белоруссии.
Власти Белоруссии лишь в августе пообещали начать определять курс белорусского рубля на основе спроса и предложения с середины сентября. Но это решение было половинчатым, поскольку к единому плавающему обменному курсу Минск перейти так и не решился. В МВФ считают, что это было ошибкой белорусских властей: фонд рекомендовал, чтобы операции с иностранной валютой могли свободно проводиться на межбанковском и наличном рынках, а обменные курсы "на всех сегментах были быстро унифицированы".
Минск предпочел менее радикальный переход к рыночному равновесию. В августе Лукашенко заявил, что курс рубля будет определяться на дополнительной торговой сессии на бирже, после чего все обменные пункты банков будут обязаны проводить свободную продажу валюты населению по установившемуся курсу. 14 сентября были проведены первые свободные торги, в ходе которых курс рубля составил 8,6 тысячи рублей за 1 доллар США. Для сравнения, официальный курс Нацбанка страны на 14 сентября составляет 5347 белорусских рублей за доллар.
Белорусские банки, ориентируясь на курсы, сложившиеся по итогам дополнительной торговой сессии, начали устанавливать обменные курсы для покупки-продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке. Для этого с 14 сентября отменены ограничения по курсообразованию, которые действовали ранее (предельный обменный курс из расчета официальный курс Нацбанка плюс 2 процента).
Согласно информации, размещенной на сайте АСБ "Беларусбанк", курс доллара при совершении наличных сделок с населением составляет на 14 сентября при покупке 8400 рублей, а при продаже - 8600 рублей. Белагропромбанк, вторая крупнейшая кредитная организация в стране, на данный момент не объявил новых курсов валют. Продают доллар в среднем за 8,7-8,9 тысяч рублей, а покупают - за 8-8,5 тысяч рублей.
В некоторых обменниках, где уже появилась валюта, разница между покупкой и продажей превышает 1000 рублей, но со временем разрыв сократится. Как передает БЕЛТА, на первоначальном этапе банки будут продавать населению только ту валюту, которую сами же смогут выкупить у физических лиц, добавляя на рынок часть средств, закупленных на бирже. В частности, в обменных пунктах Белсвиссбанка валюта есть, очередей в настоящее время нет.
Эксперты МВФ отмечают, что переход к режиму плавающего курса приведет к еще одному периоду неопределенности и, скорее всего, к дальнейшему снижению курса. Однако если власти будут проводить твердую политику сдерживания инфляции и четко информировать о ней общественность, то "период нестабильности будет коротким: несколько недель, не месяцев".
Нацбанк ожидает, что рубль начнет укрепляться в ближайшее время, и в итоге сможет достичь официального курса. В то же время регулятор готов выйти на валютный рынок с интервенциями для сглаживания спекулятивных колебаний курса в случае необходимости. Для этого Минску понадобятся средства, которые он запросил у кредиторов. Пока же Нацбанк Белоруссии увеличил ставку рефинансирования с 27 до 30 процентов, чтобы снизить количество денег в экономике и затормозить инфляцию.
В июне Минск получил 800 миллионов долларов первого транша кредита ЕврАзЭС и сейчас ожидает второго транша на 400 миллионов долларов. Однако Москва не спешит выделять второй транш кредита, так как Минск исполнил не все предусмотренные кредитным соглашением обязательства. МВФ, у которого Минск запросил 3-8 миллиардов долларов, тоже тянет с займом, да и власти Белоруссии уже и сами не хотят кредитоваться у фонда.
"Вот, белорусы на колени встали, и их надо добить, народ подчинить, забрать предприятия, какую-то иностранную валюту ввести", - возмущался Лукашенко, заявляя о неприемлемости выдвигаемых МВФ политических требований. Но избежать займов будет крайне сложно: объем золотовалютных резервов Белоруссии в 2011 году вырастет до 6,5 миллиарда долларов, чего хватит на оплату лишь 1,4 месяца импорта. Считается, что безопасный уровень - 3 месяца.
Между тем, МВФ считает вероятным дальнейшее ухудшение экономической ситуации в Белоруссии. Фонд указывает, что рост цен и заработной платы подорвет конкурентоспособность предприятий и создаст спираль инфляции (правительство для выполнения своих социальных обязательств будет вынуждено включить печатный станок), которая спровоцирует падение курса, что, в свою очередь, катализирует новый всплеск инфляции. Кроме того, как указывает фонд, банковская система Белоруссии крайне уязвима, а при текущих процентных ставках вклады в рублях непривлекательны. Проще говоря, в случае кризиса белорусские банки не смогут собрать ликвидность с рынка, как это уже делают их российские коллеги.
"Существует также риск того, что вакуум, образовавшийся в отсутствии четкой стратегии, заполнят ошибочные идеи в отношении необходимой политики: контроль над ценами и обменом валюты, запреты на импорт и экспорт", - отмечают эксперты МВФ по итогам состоявшихся в июне консультаций с властями.
Финансовая дисциплина пошла бы Белоруссии на пользу, однако даже теперь Минск не способен отказаться от популистских решений. Лукашенко уже пообещал всем работникам бюджетной сферы выплатить в октябре единовременное пособие в 500 тысяч белорусских рублей.