Сенатор Руслан Гаттаров и депутат Вадим Деньгин предложили запретить регистрацию в соцсетях для детей младше 13 лет. Тут, считает Гаттаров, нужно перенять опыт США и позволять малолетним интернет-пользователям создавать страницы только под присмотром родителей. Пока идея Гаттарова и Деньгина не материализовалась в форме законопроекта, но, по всей видимости, к этому все и идет.
Особую заботу о том, как себя чувствуют дети в Сети, российские власти начали проявлять летом 2012 года. Тогда были приняты два закона: о «возрастной» маркировке СМИ, который затронул в том числе онлайн-издания, и о создании реестра запрещенных сайтов, который хоть и не направлен исключительно на защиту детей, но призван оградить от вредной информации и их тоже. По задумке законодателей, ребенок, увидев в шапке сайта «18+», дисциплинированно закроет страницу и не вернется на нее, пока не повзрослеет, а столкнувшись с заблокированным постом в ЖЖ, не догадается воспользоваться анонимайзером, чтобы заглянуть внутрь.
Впрочем, принятые законы — не единственное, в чем выразилась озабоченность российских властей судьбами детей. Уже в октябре депутат от ЛДПР Вадим Деньгин, член новоиспеченного думского комитета по СМИ, заговорил о том, что неплохо бы прописать список сведений, которые пользователь должен предоставлять при регистрации в соцсетях. В частности предлагалось разрешить регистрацию только при указании паспортных данных — мол, такая процедура отпугнет «мерзавцев», распространяющих детскую порнографию и смущающих юные умы «слухами о свержении режима».
К счастью, с тех пор об этом предложении не вспоминали, однако пребывание детей в соцсетях продолжает занимать умы чиновников. Например, глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко обнаружил в соцсетях «основной поток» сообщений, подталкивающих детей к совершению самоубийства. А в апреле 2013 года уполномоченный по правам ребенка Павел Астахов увидел в информации, размещаемой в соцсетях, «катализатор групповых суицидов» среди несовершеннолетних.
И вот в начале этой недели сенатор Руслан Гаттаров, тут и там позиционирующий себя как хорошо знакомый с интернет-средой человек, предложил запретить детям регистрироваться в соцсетях без разрешения родителей. По мнению сенатора, тут России следует последовать примеру США, где интернет-ресурсы пускают к себе пользователей младше 13 лет только с разрешения взрослых. Вадим Деньгин, стремившийся оградить детей от слухов о свержении режима, коллегу поддержал.
В Штатах действительно действует федеральный закон "Children's Online Privacy Protection Act" (COPPA), принятый еще в 1998 году, который регулирует правила обработки персональных данных интернет-пользователей младше 13 лет. Под персональными данными тут понимаются не только домашний адрес и номер социального страхования ребенка, но и его имя и адрес электронной почты. Закон говорит: сайты, которые решили пустить к себе детей, должны получить явное одобрение от их родителей. Поскольку дело происходит в интернете, где любой может представиться «родителем», разрешение сайт должен получить альтернативным путем, будь то бумажное письмо, факс, телефонный звонок или ввод данных кредитной карточки.
В декабре 2012 года Федеральная торговая комиссия США (FTC), которая следит за исполнением COPPA, нашла несколько сотен мобильных приложений, предназначенных для детей и собирающих их личные данные. В связи с этим комиссия предложила ряд нововведений в федеральный закон, в соответствии с которыми мобильные приложения также будут обязаны получать разрешение родителей на обработку данных пользователей, не достигших 13 лет. FTC, кроме того, предлагает расширить как перечень сведений, которые относятся к категории персональных данных, включив сюда фотографии, видео и информацию о местоположении, так и список механизмов, с помощью которых родители могут дать свое согласие. Поправки в закон должны вступить в силу летом 2013 года.
Что же касается американских социальных сетей, то и они должны предоставлять свои аккаунты детям только с разрешения их родителей, что для крупных ресурсов, естественно, означает серьезные финансовые траты и необходимость держать отдельный штат людей, которые будут заниматься верификацией таких аккаунтов. Поэтому крупнейший ресурс, Facebook, пошел по самому простому пути и просто запретил у себя регистрацию пользователей младше 13 лет. Система устроена просто: любой желающий может пожаловаться администрации, указав на нарушающую запрет страницу, и Facebook тут же удалит ее.
На деле, впрочем, все не так радужно. В мае 2011 года исследователи нашли в Facebook 7,5 миллиона детей младше 13 лет, из них пять миллионов не достигли возраста 10 лет. В апреле 2012 года компания MarkMonitor, которая предлагает системы родительского контроля, выяснила, что 38 процентам детей, сидящих в соцсети, 12 лет или меньше. Более того, на каждую тысячу детей приходятся четыре десятка тех, кому не исполнилось еще и семи лет.
Марк Цукерберг, создатель и глава Facebook, еще в 2010 году заявлял, что он бы и рад пустить в соцсеть детей младше 13 лет, но законы этого не разрешают. Спустя два года появились слухи о том, что Facebook все-таки разрабатывает технологию, которая позволит родителям держать страницы своих детей под контролем. Эти сообщения вызвали критику со стороны американских конгрессменов. В итоге история с «детским» Facebook так и осталась на уровне разговоров.
Другая интернет-компания, Google, тоже не разрешает регистрироваться у себя пользователям младше 13 лет. Запрет распространяется не только на соцсеть Google+, но и на почтовый сервис Gmail. Тут доходило до смешного: пользователей, случайно указавших не тот возраст, заставляли доказывать, что они взрослые люди с паспортом и кредитной картой.
Как мы видим, для глобальных ресурсов COPPA является очередной небольшой помехой, с которой они справляются отпиской в правилах. Формально запретить детям регистрироваться у себя и проще, и дешевле, чем держать штат людей, которые будут контактировать с родителями. А на деле детям, которым воспитание позволяет соврать о своем возрасте, ничто не запрещает регистрироваться в соцсетях и почтовых сервисах безо всяких разрешений.
Аналогичной стратегии придерживаются и российские компании. Например, в правилах социальной сети «ВКонтакте» говорится, что создать свою страницу может только лицо «достигшее возраста, допустимого в соответствии с законодательством Российской Федерации для акцепта настоящих Правил». Теоретически это означает, что в соцсети не могут находиться пользователи младше 14 лет. На деле, конечно, их там миллионы. Глава «ВКонтакте» Павел Дуров объяснял, что формальное ограничение установлено из-за «олигофренических законов», а детей по сути просто заставляют врать о своем возрасте (указать, что тебе меньше 14 лет, в соцсети нельзя).
Впрочем, во «ВКонтакте» есть и более серьезный фильтр: на сайте нельзя завести страницу, не указав номер мобильного телефона. Но и тут теория расходится с практикой. По идее, купить сим-карту можно только по паспорту, который в России выдают в 14 лет. На деле же сегодня трудно встретить российского школьника, у которого не было бы телефона, подаренного родителями. Так что «фильтр» получается довольно условным.
У «Одноклассников» все еще проще: создавая страницу, пользователь может указать любой возраст от пяти лет. При этом в правилах ресурса стоит хитрая формулировка: если вам нет 18 лет, то будьте добры самостоятельно получить разрешение у своих родителей. Для получения доступа ко всем функциям соцсети, правда, нужно ввести номер телефона, но, как и в случае с «ВКонтакте», трудностей это у среднестатистического школьника не вызовет.
С другой стороны, «Одноклассники» позиционируют себя в качестве соцсети, заботящейся о защите детей. С ноября 2012 года ресурс запретил посторонним пользователям писать детям младше 14 лет — для этого надо быть или в списке друзей самого ребенка, или среди друзей его родителей. Вдобавок к этому соцсеть обещала сделать аккаунты малолетних пользователей недоступными для поиска. На практике, правда, обещанные функции работают далеко не идеально, но стремление оградить малолетних пользователей от внешних воздействий «Одноклассники» продемонстрировали.
Не исключено, что Руслан Гаттаров и Вадим Деньгин пойдут дальше простых разговоров и действительно добьются, чтобы появление детей в соцсетях регулировалось законодательством. Однако несмотря на попытки властей привести все к единому знаменателю, вряд ли новые законы радикально уменьшат количество малолетних пользователей во «ВКонтакте» и «Одноклассниках». Формально ресурсы уже и так огородились от возможных претензий. А реальные меры по защите детей, как показывает практика, законодателей не интересуют.