На выборах мэра Москвы проголосовали около 60 тысяч человек, которых внесли в список избирателей прямо в день голосования. Причем на целом ряде участков проголосовавших по дополнительным спискам было больше, чем «коренных» избирателей. На других же участках избиратели, наоборот, в течение дня голосования пропадали — иногда сотнями. Кроме того, на двух участках число проголосовавших избирателей (из-за «варягов») превысило максимально разрешенное законом количество. «Лента.ру» разобралась в этих и других статистических аномалиях, которые удалось выявить сразу после выборов в столице.
Незадолго до выборов мэра Москвы «Лента.ру» опубликовала исследование, в котором говорилось о внезапно пропавших 125 тысячах избирателей. Поскольку ранее таких скачков не наблюдалось, редакция пришла к выводу, что имели место некие махинации со списком (выяснилось к тому же, что в ряде районов количество избирателей одновременно снизилось ровно на два процента). В Мосгоризбиркоме столь резкое падение числа избирателей объяснили «естественными причинами». В том же сообщении говорилось об «актуализации базы данных», то есть, исходя из слов чиновников, сведения об избирателях в Москве, имеющиеся в распоряжении комиссии, достаточно свежие.
Однако есть основания полагать, что избирательные комиссии, и в первую очередь МГИК, не только располагают изрядно устаревшей информацией, но и весьма вольно обращаются с данными, полученными с избирательных участков.
Для начала стоит разобраться, как ведется учет избирателей. Федеральная миграционная служба, ЗАГСы, ФСИН, военкоматы, воинские части и суды передают информацию о москвичах в управу или префектуру, и оттуда она поступает в Мосгоризбирком. ФМС, ЗАГСы и воинские части отчитываются ежемесячно, ФСИН и военкоматы — раз в три месяца. Суды обязаны сообщать обо всех гражданах, которые были признаны недееспособными или, напротив, дееспособными, сроки для этого в избирательном кодексе отдельно не оговариваются.
На первый взгляд кажется, что в МГИК поступает самая актуальная информация сразу из нескольких источников. Однако в ходе дня выборов выяснилось, что сведения не обновляются годами. Как рассказали «Ленте.ру» члены избирательных комиссий в разных районах Москвы, многие избиратели уже который раз не обнаруживали себя в списках, хотя живут по месту прописки не первый год. «Приходит женщина и говорит: третий раз прихожу на выборы, а в списках меня так и нет», — рассказала член одной из участковых комиссий в Коньково. Кроме того, адреса избирателей могли быть указаны в списках неверно, а член комиссии в районе Хамовники рассказал «Ленте.ру», что обнаружился целый дом, не приписанный ни к одному участку.
В списках избирателей на момент открытия участков значились 7 169 071 человек. Однако за время голосования — с восьми утра до восьми вечера — число избирателей выросло до 7 250 879. Разница между этими величинами составляет 81 808. На самом деле, как выяснила «Лента.ру», количество выросло не так значительно — примерно на 60 тысяч человек. (расхождение в данных объясняется технической ошибкой, допущенной Мосгоризбиркомом при подсчете численности избирателей). Все эти 60 тысяч человек проголосовали 8 сентября, поскольку в день выборов дополнительно в списки вносятся только те, кто приходит голосовать. Таким образом, 2,58 процента избирателей от общего числа граждан, проголосовавших на выборах мэра Москвы (2322582 человек), не были учтены непосредственно до дня голосования. А если учесть, что Сергей Собянин преодолел 50-процентный рубеж с запасом всего в 1,37 процента голосов, то число не учтенных заранее избирателей маленьким уже не выглядит.
На двух участках из-за дополнительных избирателей общее число избирателей превысило три тысячи человек, а это максимальное значение, разрешенное федеральным законом. Перебор произошел на участке №469 в Хорошевском районе, где голосовали сотрудники Главного разведывательного управления. Согласно данным в системе ГАС «Выборы», дополнительно в список для голосования внесли 576 человек. В результате число избирателей, включенных в списки на участке, составило 3576 человек. Сотрудник территориальной избирательной комиссии Хорошевского района Антон Носик в своем блоге рассказал, что за голосованием сотрудников ГРУ следили другие спецслужбы, а не члены избирательной комиссии. На вопросы посторонних эти «секретные» избиратели отвечать отказывались.
Превышение числа голосующих зафиксировано также на участке №1532 в Некрасовке: там после внесения в список дополнительных 156 человек общее число избирателей составило 3089. Стоит отметить, что на обоих этих участках дополнительные избиратели составили достаточно высокий процент от проголосовавших: 30 и 20 процентов соответственно. То есть на 469-м участке каждый третий избиратель, пришедший на участок, не был внесен в список, а на 1532-м участке — каждый пятый. При расчетах «Лента.ру» исключила тех, кто проголосовал по открепительным удостоверениям (таковых на всю Москву было 3558 человек).
Вышеуказанные участки — далеко не лидеры по доле «варягов». Так (если не учитывать временные участки, созданные в больницах, СИЗО и так далее, а также участок в Российском государственном социальном университете, где в список в день выборов внесли 20 человек и только они и проголосовали), на двух участках в Отрадном (номера 739, 740) доля тех, кто был внесен в список в течение дня, превысила 80 процентов от проголосовавших на этих участках. Получается, избиркомы знали только о каждом пятом избирателе, что дошли до участка, а о существовании остальных не догадывались. На УИКе №880 в районе Богородское (Восточный округ Москвы), к которой приписаны три обычных многоэтажки 1960-х годов постройки, оказалось 70 процентов проголосовавших избирателей, внесенных дополнительно. Почему о них не было известно избирательной комиссии, непонятно.
В общей сложности участков с долей «варягов» более 20 процентов насчитывается 30 штук (всего в Москве около 3411 УИКов). Напомним, что в это число не включены специализированные участки и участок в РГСУ со стопроцентным показателем.
Если взять не относительные, а абсолютные величины, то в качестве примера можно привести участки, где в течение дня в списки избирателей включили 50 и более человек. Таковых насчитывается 139 штук. С восьми утра до восьми вечера число избирателей на этих участках выросло на 13 888 человек. На участке №9 на Арбате, где, как рассказал «Ленте.ру» один из наблюдателей, было прописано 40 человек, за пять дней до выборов прописали около тысячи военных из Генштаба, который находится на территории УИКа. Действительно, по данным на восемь утра, число зарегистрированных избирателей составляло 931, однако в течение дня оно выросло еще на 716 человек. В итоге на участке проголосовало 1216 человек, то есть прирост избирателей, пришедших на участок, составил почти 60 процентов.
Странная история с голосованием военных произошла на участках 1396 и 1391 в районе Лефортово. Наблюдатели заметили, что военнослужащие приехали массово голосовать на 1391-й участок, хотя воинская часть внутренних войск №5380 (Красноказарменная улица, 9а) не входит в его территорию. Тогда выяснилось, что голосовать не на свой участок военных отправил ТИК своим решением от 5 сентября, поскольку на участке 1396 число избирателей превысило бы допустимое. Тем не менее всплеска дополнительных избирателей на 1391-м участке в ГАС «Выборы» не зафиксировано (добавилось лишь 63 человека, а не несколько сотен военных, приписанных к части): по-видимому, военнослужащих успели включить в основной список. Однако все же остается неясным, почему военные не были приписаны к надлежащему УИКу заранее и это пришлось делать в последний момент.
Уместно отметить, что накануне выборов глава Мосгоризбиркома Валентин Горбунов своим письмом фактически перечеркнул норму избирательного кодекса, запретив включать в списки избирателей сотрудников УИКов, наблюдателей и полицейских, которые в день выборов работали не по месту прописки. Запрет коснулся и сотрудников предприятий непрерывного цикла. То есть голосование по дополнительным спискам было максимально урезано.
Наряду с УИКами, где был зафиксирован прирост численности избирателей, есть и такие, где в течение дня избиратели, наоборот, пропадали. В системе ГАС «Выборы» зафиксировано исчезновение 1547 избирателей на участке №1766 в Даниловском районе, однако это объясняется простой ошибкой, о которой будет сказано ниже. В районе Ростокино на участке №743 вычеркнули из списка 188 избирателей (8,3 процента от тех, кто был на начало дня), а с участка №466 в Хорошевском районе убрали 153 избирателя (6,5 процента). Последнее может быть как-то связано с тем, что рядом находится комплекс зданий ГРУ.
Впрочем, были и такие участки, где число избирателей за день голосования осталось неизменным. Без учета специализированных УИКов таковых насчитывается 65 штук.
Помимо упомянутых аномалий в ходе анализа электоральных данных «Лента.ру» обнаружила еще и ряд банальных ошибок, зафиксированных в системе ГАС «Выборы». Так, вышеупомянутое исчезновение 1547 избирателей на участке 1766 в Даниловском районе связано с тем, что вместо числа избирателей в соответствующую графу вписали количество проголосовавших людей. В результате явка на этом участке составила 100 процентов, хотя это, естественно, не так. Стопроцентная явка зафиксирована на участке в наркологической больнице (УИК 3740), откуда в день выборов пропало 100 избирателей. Вряд ли это пациенты, которых неожиданно выписали в воскресенье. Всего участков со стопроцентной явкой 92 штуки (83 из которых созданы по месту временного пребывания).
Еще одна явная оплошность избиркома — количество избирателей на участке 3321 в Новомосковском округе. В соответствующей графе значится, что их было 22 040 человек (что в принципе невозможно, поскольку максимальное число избирателей на участке не может превышать трех тысяч человек). На самом деле их, конечно же, меньше — просто кто-то поставил лишний ноль.
Ошибку с таким существенным увеличением числа избирателей в «новой Москве» обнаружили эксперты движения «Голос». Они также указали, что эти сведения использовал при подсчете явки МГИК, и в результате ошибочное значение явки оказалось даже в итоговом решении комиссии от 10 сентября, в соответствии с которым выборы признаны состоявшимися и Сергей Собянин объявлен победителем. В решении комиссии указано, что явка составила 32,03 процента, однако «Голос» подсчитал, что если исключить ошибку с количеством избирателей на участке 3321, то явка составит 32,12 процента. По подсчетам «Ленты.ру», при исправлении еще нескольких недочетов комиссии явка получается 32,10, что, впрочем, уже несущественно. По мнению экспертов из движения «Голос», неверная цифра в официальном решении горизбиркома может послужить поводом для его отмены.
Мосгоризбирком на момент публикации статьи на вопросы «Ленты.ру» не ответил.