Закон об образовании, вступивший в силу 1 сентября, среди прочих нововведений снял ограничение на стоимость проживания в общежитиях для студентов-бюджетников: если раньше она не могла превышать 5 процентов от размера стипендии, то теперь руководство вуза может устанавливать цены по своему усмотрению (впрочем, по согласованию с представителями студенческих организаций). В некоторых вузах — в том числе МГУ и СПбГУ — стоимость проживания осталась на прежнем уровне или увеличилась незначительно. Но есть и такие учебные заведения, где она выросла в десять и более раз. Министерство образования и науки предупредило вузы о недопустимости резкого повышения цен и пообещало наложить дисциплинарные взыскания на тех ректоров, которые «необоснованно» изменили расценки, однако пока что это ни к чему не привело.
Среди вузов, где резкое повышение цен на места в общежитиях вызвало не менее резкое недовольство студентов, — Российский национальный исследовательский медицинский университет имени Пирогова, также известный как Второй мед. Если в прошлом году за месяц проживания в общежитии студенты платили 350 рублей, то уже в этом сумма выросла в 10 раз и составляет 3545 рублей. «Цена койко-места сейчас в среднем по Москве составляет 7 тысяч рублей, а мы сделали 3 тысячи рублей», — пояснял в конце августа в беседе с РИА Новости Андрей Камкин, на тот момент — исполняющий обязанности ректора Второго меда (его утвердили в должности в конце сентября). Камкин добавил, что в ряде вузов стоимость места в общежитии доходит до 9 тысяч рублей, так что в РНИМУ установлены еще не самые высокие расценки.
Однако студентов десятикратное повышение не устраивает — вне зависимости от ситуации в других вузах и средних цен по Москве (кстати, откуда Камкин взял цифру в 7 тысяч рублей, неизвестно). Учитывая, что стипендия в РНИМУ составляет примерно 1200 рублей (повышенная — 1600 рублей; впрочем, недавно правительство повысило минимальную стипендию до 1340 рублей), некоторым студентам пришлось устраиваться на работу, чтобы найти деньги для оплаты общежития, рассказала «Ленте.ру» студентка Второго меда, пожелавшая остаться неизвестной. Другие стали оформлять льготы. По закону «Об образовании», студенты, получающие социальную стипендию, за общежитие могут не платить. На социальную стипендию могут претендовать сироты; инвалиды; пострадавшие от радиационных катастроф, включая Чернобыль; ветераны боевых действий; отслужившие в армии не менее трех лет по контракту. Есть еще такая категория, как «нуждающиеся», им может быть оказана материальная помощь. Но матпомощь — это не соцстипендия, и закон не предусматривает для малоимущих льготы по оплате общежития.
«Думаю, что результаты столь резкого повышения цен на проживание проявят себя чуть позже. Однократно внести такую сумму смогли многие, однако дыра в бюджете многих семей с каждым месяцем будет только расти», — говорит студентка. В наиболее сложной ситуации оказались студенты младших курсов, которым из-за большой учебной нагрузки сложно совмещать занятия с работой. Впрочем, замечает она, пока что из-за повышения стоимости общежития бросать университет никто не собирается.
При этом в стоимость, как рассказали студентам, включены не только жилищно-коммунальные услуги, но и расходы на ремонт и зарплату сотрудников. Подробный расчет расходов на общежитие (из которых и складывается цена в 3545 рублей) выложен на сайте вуза. В число этих расходов входит вывоз мусора, техобслуживание пожарных шкафов и ремонт системы центрального отопления. Это противоречит недавнему разъяснению Минобрнауки, в котором говорилось не только о недопустимости резкого повышения цен на проживание в общежитиях, но и том, что нельзя брать с учащихся деньги за ремонт, уборку и ряд других бытовых услуг, а от «дополнительных бытовых услуг» студенты вправе отказаться.
«Многие, в том числе и я, вернувшись с летних каникул, были шокированы таким резким повышением цен — без всяких обоснований, ссылок на тарифы, по которым были предложены эти цены», — говорит студентка 4-го курса Второго меда, которая из-за повышения цен была вынуждена пойти работать. Девушка устроилась лаборантом-исследователем в одном из НИИ РАМН, куда до этого она ходила на общественных началах в рамках студенческого научного кружка — на 3-4 часа один раз в неделю. Теперь студентка работает по 10 часов в выходные и по пять — в четверг и пятницу; зарплата все равно не покрывает стоимость общежития, и ей приходится прибегать к помощи родителей, однако менять интересную работу на место официантки только ради денег девушка не готова. «А многим приходится именно так поступать — тратить свое время на абсолютно неинтересные профессии ради заработка», — говорит она. Из-за необходимости работать студенты часто жертвуют учебой: времени на вдумчивое выполнение домашних заданий, даже при 5-6 часах сна в сутки, хватает не всегда.
Студенты РНИМУ в течение месяца пытаются организовать встречу с ректором, чтобы обсудить с ним стоимость общежития. Сперва переговоры с руководством были запланированы на 9 октября, и активисты пригласили во Второй мед для поддержки студентов и преподавателей других вузов. Однако встреча так и не состоялась: Камкин неожиданно заболел, и переговоры перенесли на следующую неделю. (Хотя в вузе его видели уже 10-го числа.)
Во Втором меде, как и положено по закону, десятикратное повышение цен на проживание в общежитии было согласовано со студенческой организацией. На сайте вуза выложен протокол заседания профсоюза студентов, на котором обсуждалась стоимость общежитий. Профсоюз согласился с предложенной руководством РНИМУ суммой в 3545 рублей, «учитывая, что администрация предоставит расчет стоимости и то, что у студентов будет возможность оформить материальную помощь и другие возможности, которые будут разработаны в ближайшее время». За такое решение проголосовали три человека, против были тоже трое, и окончательное решение принял председатель профсоюза.
Впрочем, о самом факте согласования студенты узнали только в начале октября; их мнение при этом, говорит студентка 4-го курса, учтено не было.
Ректоров каких именно вузов Минобрнауки планирует наказать за необоснованное повышение платы за проживание в общежитиях, пока что неизвестно (и неясно, будет ли известно когда-нибудь). Замминистра Наталья Третьяк называла несколько заведений, на руководство которых может быть наложено дисциплинарное взыскание, но РНИМУ среди них не было. При этом Рособрнадзор пригрозил какими-то (все столь же неопределенными) санкциями некоему медицинскому вузу, повысившему плату за койко-место в общежитии до 3545 рублей, если он не приведет свои внутренние документы «в соответствие с требованиями закона об образовании». Нельзя не отметить, что директор департамента государственной политики в сфере воспитания молодежи Минобрнауки Александр Страдзе знал о ситуации во Втором меде и возмущался по поводу нее еще в конце августа.
Среди московских вузов, резко повысивших стоимость общежития, - Литературный институт имени Горького: с 50 рублей до 2200 рублей, при этом студенты Московского государственного университета статистики и информатики (МЭСИ), проживающие в том же общежитии, должны платить 5500 рублей. МЭСИ в принципе предоставляет студентам не только свое общежитие за 2200 рублей в месяц и общежитие Литинститута, но и общежития Московского государственного открытого университета, Академии труда и социальных отношений, Московского гуманитарного университета и Московского института стали и сплавов, а также еще два общежития, не прикрепленных к вузам: на Аминьевском шоссе и на Жигулевской улице.
Во всех этих общежитиях цена для студентов МЭСИ колеблется от 4350 (АТИСО) до 8800 (МосГУ) рублей в месяц, тогда как для студентов самих этих вузов стоимость проживания, как правило, значительно меньше (так, в МГОУ она составляет 900 рублей "для своих" против 7800 рублей для учащихся из МЭСИ). Несмотря на такие высокие цены, протестов в МЭСИ нет: в 2012-2013 учебном году, в обход ограничений, наложенных законом на стоимость общежития, студенты все равно должны были платить от 2200 рублей и больше.
Цены на общежития выросли не только в Москве. В Кубанском государственном технологическом университете (Краснодар) оплату повысили с 60 до 1000 с лишним рублей в месяц; в Мурманском государственном гуманитарном университете — до 1340 рублей (в эту сумму входят вывоз мусора и техобслуживание пожарной сигнализации и системы отопления); в Саратовском государственном техническом университете проживание стоит от 365 рублей в месяц (раньше было около тысячи за семестр; а в сентябре сначала пытались поднять до 650 рублей в месяц); в Иркутском государственном университете цены выросли до 780 рублей в месяц; в Смоленском государственном институте — до 600 рублей в месяц (было 60).
В Российском государственном геологоразведочном университете (МГРИ-РГГРУ) на сайте, вопреки требованию закона «Об образовании», не выложен приказ о стоимости общежитий, зато выложен его краткий пересказ. Согласно пересказу, стоит общежитие этого вуза — 55 рублей в месяц, но студент может за дополнительные деньги «повысить уровень комфорта» (цены при этом на более комфортные условия не раскрываются, как не перечисляются и базовые условия стоимостью 55 рублей). На деле оказывается, что за минимальную сумму можно поселиться в общежитии в деревне Рязанцы под Сергиевым Посадом (до станции «Хотьково» от общежития ходят бесплатные автобусы), а за место в Москве (в доме студента «Рудознатцы» на Юго-Западе, в нескольких минутах ходьбы от самого вуза) платить придется как минимум 4 тысячи рублей в месяц. Формально повышенный уровень комфорта является «дополнительной услугой», в него включены при этом IP-телевидение и видеонаблюдение, которых на деле, по словам студентов, в общежитии нет. Кроме того, с учащихся, в чьих комнатах еще не закончен ремонт, берут дополнительные деньги — около тысячи рублей в месяц.
Несмотря на столь резкое повышение, организованных протестов в МГРИ-РГГРУ нет: студенты ограничиваются многочисленными жалобами в социальных сетях и редкими попытками обратиться в СМИ.
Ряд вузов оставил стоимость общежития на уровне прошлого года (как правило, без дополнительных услуг это составляет 55 рублей — 5 процентов от установленной предыдущим законом стипендии в 1100 рублей) или незначительно поднял. К их числу относятся Московский государственный университет имени Ломоносова и Санкт-Петербургский государственный университет, где цены не повышались, Российский государственный гуманитарный университет (там общежитие стоит 92 рубля в месяц) и МГИМО (60 рублей без учета охраны и бытовых приборов; с 1 января, правда, эта сумма составит 500 рублей).
Впрочем, есть и такие вузы, где цены на общежития не повысились значительно, потому что и раньше превышали норму, установленную законом. Так, в Национальном исследовательском ядерном институте МИФИ в 2013-2014 году проживание в общежитии стоит от 550 рублей в месяц (а за общежитие квартирного типа — 1100 рублей), притом что в прошлом учебном году студенты платили 390 рублей за семестр. Инициативная группа МИФИ все равно попыталась выразить протест против повышения цен и составила, в частности, письмо к руководству Росатома (Росатом является партнером МИФИ). Руководство на это ответило так: мол, повышение цен позволяет покрыть 46 процентов расходов на общежитие, тогда как в Москве одни только коммунальные услуги обходятся примерно в 1500 рублей в месяц на человека, т.е. их стоимость выше, чем у места в общежитии в МИФИ.
Новая цена в МИФИ была согласована с «Объединенным студенческим отрядом», который все та же Инициативная группа называет структурой, фактически подчиненной ректору.
Собственно, такие студенческие структуры есть во многих, если не во всех государственных вузах России (можно вспомнить хотя бы Студенческий союз МГУ, вступивший в Общероссийский народный фронт в тот период, когда его возглавлял Андрей Андриянов — человек, лишенный степени кандидата наук из-за грубейших нарушений, но до сих пор работающий в университете и участвующий в разных мероприятиях наряду с ректором). И в этом заключается одна из многочисленных проблем, появившихся со вступлением в силу нового — и, как сейчас видно, еще сырого — закона об образовании.
В самом законе фактически нет никаких ограничений на стоимость проживания в общежитии — кроме пресловутого согласования с представителями студентов, и Минобрнауки уже дважды было вынуждено напоминать ректорам о недопустимости «резкого» и «необоснованного» повышения цен (что считать «резким» и «необоснованным», конечно же, тоже нигде не прописано) и тратить время на проверки вузов. Студентам и абитуриентам этого года пришлось столкнуться с финансовыми трудностями, для многих совершенно неожиданными (одно дело — когда ты поступаешь в вуз, понимая, сколько придется платить за проживание; другое дело, когда цена внезапно поднимается в 10 раз на твоем 3-4 курсе). Всего этого можно было бы избежать, прописав в законе или подзаконных актах хоть какое-нибудь ограничение стоимости общежитий (хотя бы только для тех, кто на момент вступления закона в силу уже проживал в общежитиях, а не для новых первокурсников); но пока что Минобрнауки не предполагает возвращаться к прежним нормам.