Россия согласилась выделить Белоруссии очередной кредит — на этот раз речь идет о двух миллиардах долларов. По сравнению с тем займом, который всего лишь несколько дней назад был выдан Украине, этот кредит выглядит небольшим. Однако вкупе с миллиардами, уже предоставленными в том или ином виде Минску, набирается сумма, сопоставимая с годовым товарооборотом между странами.
Договоренность о кредите была достигнута в ходе встречи президентов двух стран Владимира Путина и Александра Лукашенко, прошедшей 25 декабря в Москве. Соглашение было заключено неожиданно и окружено ореолом загадочности: все подробности, включая точную сумму, до сих пор не оглашены. Со слов министра финансов России Антона Силуанова известно лишь, что как минимум часть кредита (450 миллионов долларов) выделена под 4 процента на десять лет. Получается, что в глазах Москвы Белоруссия более надежный заемщик, чем Украина: последней кредит был выдан под пять процентов годовых. Любопытно также, что если Путин объявил о кредите в два миллиарда, то министр экономики Алексей Улюкаев рассказал лишь о сумме в полтора миллиарда долларов. Возможно, речь идет о двух разных кредитах на разных условиях, но пока дополнительные детали не сообщаются.
Президент Белоруссии Александр Лукашенко объяснил выгоду займа для кредитора тем, что в изготовлении комплектующих для белорусского производства задействовано 10 миллионов россиян, а значит, все, что хорошо для Минска, хорошо и для Москвы. «Так что эти деньги не будут просто так проедены», — добавил Лукашенко.
Россия далеко не впервые помогает Белоруссии деньгами — даже если считать только пять посткризисных лет. РФ показала, что несмотря на все торгово-экономические споры, которые порой носили весьма ожесточенный характер, на произвол судьбы она Лукашенко не оставит.
Во многом это объясняется стратегическим военным сотрудничеством с Белоруссией, которая является одним из немногих военных союзников России. С недавних пор к военной стратегии добавляется также фактор Таможенного союза и Евразийского экономического сообщества. К интеграции на постсоветском пространстве в Москве относятся серьезнее, чем к любой другой внешнеполитической теме, и пиар-кампанию ЕврАзЭС готовы вести, даже рискуя немалыми средствами.
Белоруссии даже на фоне других бывших республик СССР уделяется особое внимание. Впервые масштабную финансовую помощь Минску Кремль оказал в 2008 году, когда экономика самой России находилась в тяжелейшем положении из-за последствий глобального финансового кризиса. Тогда РФ выделила республике два миллиарда долларов в два транша. Интересно, что одним из условий займа назывался переход соседей на российские рубли, который исполнен не был.
Позднее Белоруссия запросила новый, еще более масштабный заем на востоке. Речь шла о кредите уже в российской валюте на сумму в 100 миллиардов рублей. В этом ей отказали, однако в 2011 году в стране разразился острейший валютный кризис, и вопрос о поддержке встал вновь. Тогда Москва воспользовалась двумя непрямыми каналами финансовой помощи. Во-первых, Лукашенко были выделены 3 миллиарда долларов по линии фонда ЕврАзЭС, контролируемого Россией. 2,5 миллиарда уже перечислены, сейчас остался только один транш, но его передача застопорилась из-за дела гендиректора «Уралкалия» Владислава Баумгертнера, который был арестован в августе в Минске.
Во-вторых, через государственный Сбербанк Россия в 2011 году помогла «Беларуськалию», тогда еще находившемуся в альянсе с «Уралкалием». Банк выдал компании миллиард долларов под залог акций нефтеперерабатывающего завода «Нафтан», причем деньги пошли не на финансирование деятельности производителя калийных удобрений, а в золотовалютные резервы Белоруссии. Два года назад Минск остро нуждался в валюте из-за финансового кризиса и девальвации «зайчика» и был не прочь ради выхода из кризиса воспользоваться даже такими сомнительными схемами.
Одними кредитами российская помощь Белоруссии не ограничивается. Всем известно, что Москва фактически субсидирует белорусскую экономику, предоставляя ей углеводороды по самым низким ценам, которые зачастую оказываются даже ниже внутренних. Скажем, газ Минск получает по цене в 163 доллара за тысячу кубометров. Для сравнения, Украина даже по льготному новому соглашению платит за ту же тысячу кубов 260 долларов.
Что касается поставок нефти, то они для Белоруссии, пожалуй, еще важнее, чем закупки российского газа. Если последний шел исключительно на внутреннее потребление, то за счет нефти Минск неплохо зарабатывал, продавая нефтепродукты за рубеж. В конце 2010 — начале 2011 годов между странами разгорелся нефтяной конфликт, схожий по форме с тем, что возникал между Россией и Украиной из-за газа. Минск яростно протестовал против повышения цен и введения экспортных пошлин, от которых нефть из РФ была до того момента освобождена.
В конечном итоге вопрос с ценами удалось утрясти, а поставки без пошлин были ограничены уровнем внутреннего потребления Белоруссии. Впрочем, в конце 2012 года вспыхнул новый скандал, который тлел в течение многих месяцев: правительство России обвинило Белоруссию в экспорте нефтепродуктов под видом растворителей, причем пошлина, которая при вывозе попадала в белорусскую казну, РФ не возвращалась. Растворители за границы Таможенного союза поступать перестали, но нет никаких гарантий, что конфликт вокруг них не вспыхнет в любой момент с новой силой.
В итоге получается, что объем углеводородных субсидий Белоруссии достигает, по некоторым подсчетам, примерно 10 миллиардов долларов в год. Так было в 2012-м, и, скорее всего, в текущем году ситуация не изменится. С учетом выданных и предстоящих кредитов, а также льгот на поставку молока (за счет разницы в финансовой политике Белоруссия поставляет в РФ дешевое молоко, которое уже сейчас занимает четверть рынка), общую сумму помощи за последние несколько лет можно измерить в 40-50 миллиардов долларов.
Эта сумма вполне сопоставима с общим товарооборотом России и Белоруссии за 2012 год (45 миллиардов долларов). Если же сравнить взаимозависимость экономик и объем поддержки, можно сказать, что некий аналог имеет только помощь ведущих стран Евросоюза оказавшимся в кризисе государствам вроде Греции или Португалии. С той лишь разницей, что экономической катастрофы Минск вроде бы не переживает, а ВВП в стране в последнее время растет.