Регионы в шелках

Спишет ли правительство долги российских регионов, как списало задолженности Сирии и Ливии

Фото: Алексей Куденко / РИА Новости

Минфин внес в Госдуму поправки в бюджет на этот год. Рутинная, на первый взгляд, процедура на этот раз может обернуться серьезной дискуссией. Изменения касаются помощи регионам в обслуживании их долгов перед банками и федеральным правительством. Ситуация по долгам, обострившаяся в конце прошлого года, продолжает ухудшаться. Из федеральной казны субъектам Федерации обещают выделить дополнительные 100 миллиардов рублей. Однако, как полагают эксперты, эта мера позволит лишь отложить время дефолтов отдельных регионов. Власти субъектов недоумевают, почему федеральный центр гораздо проще списывает долги другим странам, чем собственным территориям.

Кредитная история

По данным Минфина, на 1 января 2013 года общий госдолг всех субъектов РФ составлял 1 триллион 338 миллиардов рублей. За прошедший год он увеличился до 1 триллиона 719 миллиардов (на 01.01.2014). То есть за один год долги регионов выросли почти на 29 процентов. Более того, эксперты утверждают, что в текущем году региональный долг увеличится еще примерно на 20-25 процентов.

Субъект РФ имеет право занимать деньги. Это могут быть кредиты федерального бюджета, банковские кредиты или кредиты международных финансовых организаций. Существует также практика гарантирования регионами займов, которые берут расположенные на их территории коммерческие организации. Кроме того, региональные власти имеют возможность выпускать облигации как внутреннего, так и внешнего займов. Правда, иностранных долгов у российских регионов практически нет. Только Москва в настоящее время должна загранице примерно 20 миллиардов рублей. Что, впрочем, не так много, учитывая, что доходы Москвы достигли в прошлом году почти полутора триллионов рублей.

Большинство российских банков дает регионам кредиты под высокие проценты и на короткие сроки. Федеральные займы имеют более низкие ставки и более длинные (до 20 лет) сроки погашения. Понятно, что последние привлекательнее. Но федеральному правительству это невыгодно из-за собственных проблем с исполнением бюджета.

Что касается государственных ценных бумаг субъекта РФ, то, как сообщил «Ленте.ру» аналитик Райффайзенбанка Денис Порывай, их рынок с 1 января до 1 апреля 2014 года сократился с 500 миллиардов рублей до 477 миллиардов. Это притом что за 2013 год он вырос на 14 процентов. Аналитик связывает такое снижение с тем, что после кризиса 2008 года Министерство финансов страны ужесточило контроль за этим видом заимствований. Вместе с тем государство хочет увеличить долю займов через региональные ценные бумаги, считая такой механизм наиболее рыночным.

Более того, если к началу 2012 года долг регионов составлял всего 7 процентов от доходов их бюджетов без учета безвозмездных поступлений, то к 2014-му, по оценке агентства Fitch, он вырос до 20 процентов. Среди региональных долгов, как и в прежние годы, выделяются бюджетные кредиты. Их доля, по данным Минфина, составляет примерно треть всех долгов почти любого региона. При этом большинство экспертов уверены, что только доступность дешевых бюджетных субсидий из федерального центра позволяет пока удерживать сложную ситуацию в деле финансирования регионов в более или менее нормальных рамках.

Прощение не для всех

Создает проблему факт, что само государство вынуждает регионы залезать в долги. И причина этого, в том числе, в инициативах федерального центра. Речь идет прежде всего о росте социальных обязательств государства. Чего стоит хотя бы распоряжение Владимира Путина уже в этом году расселить ветхое жилье. По подсчетам специалистов, на это необходимо выделить из региональных бюджетов в 2,5 раза больше средств, чем выделялось раньше. В правительстве, что примечательно, уже поняли: выполнить в сроки данное указание будет невозможно. И перенесли исполнение программы на 2016 год.

Вопрос могло бы решить «прощение» долгов, взятых регионами у федерального бюджета. Ведь, в конце концов, списывает же Россия периодически задолженность разным странам — начиная от Ливии и Сирии и заканчивая Северной Кореей. Если правительство решит признать долги по бюджетным кредитам безнадежными, оно может их списать. Попытки решить проблему таким образом в России уже есть. Например, руководство Смоленской области обратилось с подобной просьбой к фракции «Единая Россия» в областной Думе. Как сообщил вице-губернатор Игорь Скобелев, долг области превышает 21 миллиард рублей, или 60 процентов доходов региона за год. На его обслуживание в 2014-м обещали выделить 850 миллионов рублей.

Но даже если гипотетически долги и спишут, это не значит, что через несколько лет ситуация снова не повторится. В любом случае эксперты крайне скептически оценивают подобную возможность. Они полагают, что максимум, на что может пойти правительство в таком вопросе, — это реструктуризация долга.

Обсудить
Повесть о настоящем дрессировщике
Даже потеряв ноги, он не смог оставить манеж и своих больших кошек
Как это будет по-русски?..
Чему российские пенсионеры учат иностранцев в сети
Протоиерей Павел Хондзинский«Это что-то вроде саморефлексии Церкви»
Первый кандидат теологии о том, почему эта дисциплина достойна называться наукой
«Важны даже маленькие победы»
О чем Путин рассказал одаренным школьникам
Дотыкались
Зачем отправляли на смерть чернокожих коммунистов
Клубенек рукоделия
Картошку с тостером превратили в источник удовольствия и боли
Расходимся
Что скрывается за слухами об iPhone 8
Планета Х (в представлении художника)Сколько их
В Солнечной системе обнаружили новую планету
Ему нужны ваши деньги
Длительный тест VW Amarok: итоги, конкуренты и стоимость владения
Mercedes против Volkswagen
Сравниваем пикап Mercedes-Benz X-класса с VW Amarok
Mercedes E-класса, который уделает любой «Гелик»
Как инженеры Mercedes-Benz для развлечения сделали из E-класса суровый внедорожник
Тест Mercedes S-класса, который стал еще роскошнее
За рулем обновленного Mercedes-Benz S-класса: главное
«Я ничего не делаю, и мне это нравится»
Откровения москвички, которая сдает жилье и принципиально не работает
Зарыться в песок
Купить квартиру на море теперь можно за миллион рублей и дешевле
Входят и выходят
Самые известные, необычные и дорогие бордели мира
У вас упало
Что на самом деле происходит с ценами на квартиры в Москве