Регионы в шелках

Спишет ли правительство долги российских регионов, как списало задолженности Сирии и Ливии

Фото: Алексей Куденко / РИА Новости

Минфин внес в Госдуму поправки в бюджет на этот год. Рутинная, на первый взгляд, процедура на этот раз может обернуться серьезной дискуссией. Изменения касаются помощи регионам в обслуживании их долгов перед банками и федеральным правительством. Ситуация по долгам, обострившаяся в конце прошлого года, продолжает ухудшаться. Из федеральной казны субъектам Федерации обещают выделить дополнительные 100 миллиардов рублей. Однако, как полагают эксперты, эта мера позволит лишь отложить время дефолтов отдельных регионов. Власти субъектов недоумевают, почему федеральный центр гораздо проще списывает долги другим странам, чем собственным территориям.

Кредитная история

По данным Минфина, на 1 января 2013 года общий госдолг всех субъектов РФ составлял 1 триллион 338 миллиардов рублей. За прошедший год он увеличился до 1 триллиона 719 миллиардов (на 01.01.2014). То есть за один год долги регионов выросли почти на 29 процентов. Более того, эксперты утверждают, что в текущем году региональный долг увеличится еще примерно на 20-25 процентов.

Субъект РФ имеет право занимать деньги. Это могут быть кредиты федерального бюджета, банковские кредиты или кредиты международных финансовых организаций. Существует также практика гарантирования регионами займов, которые берут расположенные на их территории коммерческие организации. Кроме того, региональные власти имеют возможность выпускать облигации как внутреннего, так и внешнего займов. Правда, иностранных долгов у российских регионов практически нет. Только Москва в настоящее время должна загранице примерно 20 миллиардов рублей. Что, впрочем, не так много, учитывая, что доходы Москвы достигли в прошлом году почти полутора триллионов рублей.

Большинство российских банков дает регионам кредиты под высокие проценты и на короткие сроки. Федеральные займы имеют более низкие ставки и более длинные (до 20 лет) сроки погашения. Понятно, что последние привлекательнее. Но федеральному правительству это невыгодно из-за собственных проблем с исполнением бюджета.

Что касается государственных ценных бумаг субъекта РФ, то, как сообщил «Ленте.ру» аналитик Райффайзенбанка Денис Порывай, их рынок с 1 января до 1 апреля 2014 года сократился с 500 миллиардов рублей до 477 миллиардов. Это притом что за 2013 год он вырос на 14 процентов. Аналитик связывает такое снижение с тем, что после кризиса 2008 года Министерство финансов страны ужесточило контроль за этим видом заимствований. Вместе с тем государство хочет увеличить долю займов через региональные ценные бумаги, считая такой механизм наиболее рыночным.

Более того, если к началу 2012 года долг регионов составлял всего 7 процентов от доходов их бюджетов без учета безвозмездных поступлений, то к 2014-му, по оценке агентства Fitch, он вырос до 20 процентов. Среди региональных долгов, как и в прежние годы, выделяются бюджетные кредиты. Их доля, по данным Минфина, составляет примерно треть всех долгов почти любого региона. При этом большинство экспертов уверены, что только доступность дешевых бюджетных субсидий из федерального центра позволяет пока удерживать сложную ситуацию в деле финансирования регионов в более или менее нормальных рамках.

Прощение не для всех

Создает проблему факт, что само государство вынуждает регионы залезать в долги. И причина этого, в том числе, в инициативах федерального центра. Речь идет прежде всего о росте социальных обязательств государства. Чего стоит хотя бы распоряжение Владимира Путина уже в этом году расселить ветхое жилье. По подсчетам специалистов, на это необходимо выделить из региональных бюджетов в 2,5 раза больше средств, чем выделялось раньше. В правительстве, что примечательно, уже поняли: выполнить в сроки данное указание будет невозможно. И перенесли исполнение программы на 2016 год.

Вопрос могло бы решить «прощение» долгов, взятых регионами у федерального бюджета. Ведь, в конце концов, списывает же Россия периодически задолженность разным странам — начиная от Ливии и Сирии и заканчивая Северной Кореей. Если правительство решит признать долги по бюджетным кредитам безнадежными, оно может их списать. Попытки решить проблему таким образом в России уже есть. Например, руководство Смоленской области обратилось с подобной просьбой к фракции «Единая Россия» в областной Думе. Как сообщил вице-губернатор Игорь Скобелев, долг области превышает 21 миллиард рублей, или 60 процентов доходов региона за год. На его обслуживание в 2014-м обещали выделить 850 миллионов рублей.

Но даже если гипотетически долги и спишут, это не значит, что через несколько лет ситуация снова не повторится. В любом случае эксперты крайне скептически оценивают подобную возможность. Они полагают, что максимум, на что может пойти правительство в таком вопросе, — это реструктуризация долга.

Обсудить
Больно, но полезно
Китай готовится к реформе госкорпораций, чреватой социальным взрывом
Displaced people from the minority Yazidi sect, fleeing violence from forces loyal to the Islamic State in Sinjar town, walk towards the Syrian border, on the outskirts of Sinjar mountain, near the Syrian border town of Elierbeh of Al-Hasakah Governorate August 11, 2014. Islamic State militants have killed at least 500 members of Iraq's Yazidi ethnic minority during their offensive in the north, Iraq's human rights minister told Reuters on Sunday. The Islamic State, which has declared a caliphate in parts of Iraq and Syria, has prompted tens of thousands of Yazidis and Christians to flee for their lives during their push to within a 30-minute drive of the Kurdish regional capital Arbil. Picture taken August 11, 2014. REUTERS/Rodi Said (IRAQ - Tags: POLITICS CIVIL UNREST TPX IMAGES OF THE DAY) FOR BEST QUALITY IMAGE ALSO SEE: GM1EA8M1B4V01Дважды отверженные
Почему от женщин, вырвавшихся из плена боевиков, отворачивается общество
FILE - In this Saturday, June 4, 2011 file photo made by Associated Press photographer Anja Niedringhaus, injured U.S.Marine Cpl. Burness Britt reacts after being lifted onto a medevac helicopter from the U.S. Army's Task Force Lift "Dust Off," Charlie Company 1-214 Aviation Regiment. Location:
Sangin, AfghanistanПадение Сангинграда
Десятилетнее сражение за столицу наркоторговли завершилось победой «Талибана»
Participants attend a gay pride parade in central Istanbul June 30, 2013. Tens of thousands of anti-government protesters teamed up with a planned gay pride march in Istanbul. Crowds were stopped by riot police from entering Taksim, the centre of previous protests, but the atmosphere appeared peacefulОпасное интернет-проникновение
Грозит ли подъем геев-мусульман исламскому миру
Demonstrators take part in a protest aimed at showing London's solidarity with the European Union following the recent EU referendum, inTrafalgar Square, central London, Britain June 28, 2016. REUTERS/Dylan Martinez TPX IMAGES OF THE DAYСпасет ли уход Меркель Европу?
Свое 60-летие Европейский союз встречает в состоянии экзистенциального кризиса
Luxury watches are seen at a shop window in Geneva August 2, 2011. REUTERS/Denis Balibouse (SWITZERLAND - Tags: SOCIETY BUSINESS)«Если русский — значит, соришь деньгами»
Рассказ финансиста из Самары, перебравшегося в Женеву
Идеал со сроком годности
От Монро до Кардашьян: как менялись пропорции женской фигуры каждые 10 лет
Спортзал для двоих
Лондонская пара прославилась в сети как самая тренированная в мире
Тест: когда появились «поворотники» и ночное видение?
Непроходимый тест на знание истории… автомобиля!
Самые доступные семейные машины
Восемь недорогих автомобилей на семь и более мест
Невспаханная «Нива»
12 модификаций легендарного внедорожника, о которых вы не знали
Они из будущего
Объясняем, почему «Мерседесы» выглядят так, как выглядят, и какими они станут
Талант расправил плечи
Лучшие архитектурные проекты 2017 года: от города в пустыне до термальных ванн
Адская машина
Ученые и урбанисты придумали, что делать с заполонившими города автомобилями
«Если у тебя нет любовника, квартире взяться неоткуда»
Исповедь россиянки, ставшей ипотечницей в 20 лет
Тариф «Хватит»
За услуги ЖКХ можно платить в разы меньше