Не прощаются и не уходят

Плюсы и минусы досрочных губернаторских отставок

Алексей Островский
Алексей Островский
Фото: Кирилл Каллиников / РИА Новости

Теперь их шестеро — руководителей регионов, попросивших у президента разрешения принять участие в досрочных губернаторских выборах и получивших его. По мнению экспертов «Ленты.ру», процедура, сопровождающаяся формальной отставкой с поста и переходом в статус исполняющих обязанности главы региона, пока затронула наиболее сильных кандидатов. В дальнейшем же губернаторские отставки перед сентябрьским голосованием могут носить куда менее формальный характер.

Традиционным «я согласен» Владимир Путин в понедельник отправил в отставку губернатора Смоленской области Алексея Островского. Согласие касалось участия теперь уже и.о. главы региона в сентябрьских выборах — с перспективой перехода из назначенных в избранные. Так разрешилась интрига, длившаяся около полутора лет: получит ли единственный российский губернатор от ЛДПР шанс сохранить свой пост.

Дело в том, что Островский неоднократно и публично выражал желание досрочно подтвердить свои полномочия. Так, в феврале прошлого года он заявил местным СМИ: «Я не знаю, насколько многие, я знаю, что есть такие версии у представителей средств массовой информации, а также у некоторых моих оппонентов, которые сами не работают, сами не посещают районы, сами, не вылезая из ресторанов города Смоленска, любят поговорить о работе губернатора. Им кажется, что я работаю, потому что я планирую идти на выборы. Безусловно, когда-то в Смоленской области будут выборы губернатора, и я планирую в них участвовать, и неоднократно говорил, что для меня возможно участие только в прямых всенародных выборах».

Однако в 2014 году выдвинуться ему не довелось. В принципе, показатели Смоленской области далеки от благополучных. Локальный банковский кризис в регионе разгорелся за год до нынешних событий в масштабе страны, вдобавок региональные эксперты указывают на неурядицы в ЖКХ (серьезные даже по общероссийским меркам) и высокую безработицу. Тем не менее в этом году о досрочных выборах Островскому договориться удалось.

Эта отставка с выходом на исполнение обязанностей, как и пять других, оформленных на прошлой неделе, — подтверждение доверия федерального центра и права руководителя территории на досрочные выборы. Такие же знаки согласия от президента на минувшей неделе получили главы Камчатского края, Костромской, Омской, Иркутской и Ленинградской областей. «Многие губернаторы, у кого нормальные показатели, стараются быть избранными, чтобы возобновить кредит доверия. Они стараются не оставаться назначенными и подтвержденными законодательными собраниями регионов, а, конечно, имеют тенденцию к тому, чтобы быть избранными», — приводит ТАСС слова Дмитрия Пескова, пресс-секретаря главы государства. При этом Песков признает, что сама процедура «означает определенный кредит доверия» со стороны федерального центра.

Сами губернаторы объясняют свое желание сложить полномочия и принять участие в выборах по-разному. К примеру, Сергей Ситников (Костромская область) сформулировал его так: «В этом году у нас проходят фактически выборы во все уровни власти, в том числе в областную думу, будут избираться главы районов. В этой связи хотели бы сэкономить на избирательной кампании немного и продолжить те наработки, которые у нас сложились за последние годы. Есть желание провести выбора губернатора, о чем вас прошу, и прошу вашего разрешения участвовать в выборах». Глава Омской области Виктор Назаров мог бы работать в своем нынешнем статусе еще два года, однако ему «хотелось бы понимать перспективы». В том же положении попросил о досрочном прекращении полномочий и его коллега из Иркутской области Сергей Ерощенко, пообещав досрочно, уже в этом году, «закрыть проблему» с детскими садами, обозначенную в одном из майских указов главы государства. «Очень большой задел сделан, и хотелось бы эту работу продолжить. В этой связи просил бы вас поддержать решение о том, чтобы пойти досрочно на выборы в этом году», — раскрыл свою позицию в разговоре с президентом Владимир Илюхин (Камчатский край).

А губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко удостоился, вместе с формальной переменой статуса, благожелательного комментария главы государства. «Вы обращались с просьбой по прекращению полномочий досрочно. Хотел бы вас проинформировать, что такой указ подписан, считаю, что с учетом результатов, которые были достигнуты в работе за последнее время в Ленинградской области, буду вас просить исполнять обязанности вплоть до выборов и желаю вам успехов», — сказал ему Владимир Путин.

Позитивный эффект от губернаторских «досрочек» очевиден многим экспертам — и по многим направлениям. «Для центра досрочные выборы губернаторов — это распределение политической нагрузки, минимизация политических рисков, возможность разнести выборы федеральные и региональные, приведение всех глав регионов в единообразное состояние, — полагает московский политолог Константин Калачев. — Для губернаторов это возможность продолжить начатое, легитимизация и обретение дополнительного политического веса, необходимость конкретизации программного позиционирования, возможность перезагрузки». Для самих же регионов, по мнению Калачева, досрочные выборы — «понимание, что с данным главой еще жить и жить, активизация работы чиновничьего аппарата, ревизия дел, обновление старых доминант, отчет о работе, новые пиар-проекты, представление более или менее прорисованного образа будущего».

Минусы для центра, как полагает эксперт, тоже очевидны, и носят они скорее организационный характер: большое количество выборов тяжело администрировать, возникает дополнительная нагрузка на администрацию президента и полпредства главы государства. Кроме того, указывает Калачев, «нарастают масштабы девальвации темы конкурентных выборов». С другой стороны, учитывая особенности грядущей думской кампании-2016, в которую после долгого перерыва возвращаются кандидаты-одномандатники, недостатка конкуренции в ближайшем будущем не будет.

«Для губернаторов досрочные выборы действительно облегчат работу с одномандатниками», — подтверждает Константин Калачев. При этом он ожидает, что «некоторые будущие одномандатники, готовясь к выборам следующего года, сейчас могут сделать ставку на контрпозиционирование по отношению к и.о. главы региона. Это может усложнить для и.о. ведение кампании». Так, в Смоленской области у Алексея Островского есть очевидный последовательный оппонент — депутат Госдумы от «Справедливой России» Алексей Казаков, который вполне может заявить о своих претензиях на кресло и если не преуспеть в 2015-м, то укрепить свои позиции к думским выборам. Схожие случаи не исключены и для прочих «досрочных» регионов. «По идее, объявление выборов должно снимать внутриэлитные противоречия на территории. Это сигнал: “Вам с этим губером еще жить, успокойтесь”. Но будут и исключения», — обещает Калачев.

При этом первую шестерку кандидатов, получивших «добро» на сентябрьские выборы, эксперт оценивает высоко — в первую очередь с точки зрения перспектив. «Все в порядке с рейтингом у губернатора Иркутской области Ерощенко — 65 процентов, при том что у ближайшего конкурента-коммуниста шесть. Все хорошо у Илюхина, Камчатка. Там и конкурентов нет. Нет реальных конкурентов у Александра Дрозденко в Ленинградской области, и рейтинг высокий, — перечисляет Калачев. — Практически у всех без проблем — из тех, кто уже обозначен. Кроме Островского».

Соответственно, наиболее примечательные события ожидаются в ближайшее время, когда будет решаться судьба прочих кандидатов — либо на досрочные выборы, либо на отставку без губернаторских перспектив. «Регионы с большим запросом на обновление, где главы крайне непопулярны, — прежде всего Тверская и Ярославская область», — отмечает Калачев. Действительно, Андрей Шевелев и Сергей Ястребов, входящие в последнюю пятерку губернаторского рейтинга Фонда развития гражданского общества (ФоРГО), имеют не много шансов на то, чтобы получить заветный префикс «и.о.» в подарок к сентябрьским выборам. Стало быть, вероятность того, что пост получит кто-то другой, весьма велика. Слухи об отставке Евгения Куйвашева также активизировались в последнее время — после того, как в последнем рейтинге эффективности губернаторов по версии того же ФоРГО глава Свердловской области оказался лидером падения. «Кампанию по досрочным отставкам начали с реально сильных кандидатов, до аутсайдеров просто не дошло, — констатирует Калачев. — Так что самое интересное впереди».

Обсудить
Россия
 — 
00:07 24 марта 2017

Устроили сцену

Как театр переплетается с политикой в графике Путина
Demonstrators take part in a protest aimed at showing London's solidarity with the European Union following the recent EU referendum, inTrafalgar Square, central London, Britain June 28, 2016. REUTERS/Dylan Martinez TPX IMAGES OF THE DAYСпасет ли уход Меркель Европу?
Свое 60-летие Европейский союз встречает в состоянии экзистенциального кризиса
Participants attend a gay pride parade in central Istanbul June 30, 2013. Tens of thousands of anti-government protesters teamed up with a planned gay pride march in Istanbul. Crowds were stopped by riot police from entering Taksim, the centre of previous protests, but the atmosphere appeared peacefulОпасное интернет-проникновение
Грозит ли подъем геев-мусульман исламскому миру
Displaced people from the minority Yazidi sect, fleeing violence from forces loyal to the Islamic State in Sinjar town, walk towards the Syrian border, on the outskirts of Sinjar mountain, near the Syrian border town of Elierbeh of Al-Hasakah Governorate August 11, 2014. Islamic State militants have killed at least 500 members of Iraq's Yazidi ethnic minority during their offensive in the north, Iraq's human rights minister told Reuters on Sunday. The Islamic State, which has declared a caliphate in parts of Iraq and Syria, has prompted tens of thousands of Yazidis and Christians to flee for their lives during their push to within a 30-minute drive of the Kurdish regional capital Arbil. Picture taken August 11, 2014. REUTERS/Rodi Said (IRAQ - Tags: POLITICS CIVIL UNREST TPX IMAGES OF THE DAY) FOR BEST QUALITY IMAGE ALSO SEE: GM1EA8M1B4V01Дважды отверженные
Почему от женщин, вырвавшихся из плена боевиков, отворачивается общество
Китайский интерес
Пекин желает смерти уйгурским боевикам в Сирии, но вмешиваться в войну не готов
Все там будем
Почему невозможно уберечься от рака
Кровавое воскресенье 22 января 1905 года«Идиоты говорят, что Россию погубил заговор»
Почему революция 1917 года была неизбежна
«Это было волшебно!»Дефект массы
Как продолжение культовой серии Mass Effect стало одной из худших игр в истории
Старт ракеты с Dream Chaser — кораблем компании Sierra Nevada (в представлении художника)Еще батуты
Как американские компании опережают Россию в сфере пусков ракет
Пижон Джон
Дикий сэр Элтон, каким его уже мало кто помнит
«Главное — убедить людей, что они счастливы»
Джон Стейнбек и Роберт Капа о советских застольях, писателях и правительстве
Девочки кровавые в глазах
Кино недели с Денисом Рузаевым: от «Манчестера у моря» до «Демона внутри»
Под «Грибами» тает лед
Самая навязчивая песня сезона — во всех мемах страны
Очень страшные «Рейндж Роверы»
Самые жуткие варианты тюнинга автомобилей Land Rover
Пиджак и боб
Самое крутое автомобильное видео марта
Самые необычные ДТП
Автомобили на крышах, в бассейнах и другие непонятные аварии, достойные премии
Пластиковый BMW, о котором все забыли
Автомобиль-памятник смелым идеям немецкой компании
Бог простит
В церкви нашли квартиру с красной мебелью и портретами в стиле поп-арт
Фрэнк ГериСпугнули рыбу
Почему антисемиты изгнали из Канады создателя «танцующего дома»
«Наш дом — колония строгого режима»
История семьи, оказавшейся на грани распада из-за дачи
Цветам не место в доме
Почему дети мешают взрослым жить счастливо в собственных квартирах