16 июля под руководством президента России Владимира Путина прошел Единый день приемки военной продукции. Которая, по мнению президента, должна быть лучше, «чтобы побеждать». А для этого немалые средства, выделяемые из бюджета на гособоронзаказ, следует использовать по назначению. Для контроля создали целую систему, которая заметно усложнит жизнь оборонным предприятиям. Но главный вопрос Путин задал о трагедии, случившейся под Омском: «За что люди погибли?».
Непосредственно перед началом приемки пресс-служба Кремля сообщила о телефонном разговоре Владимира Путина с премьер-министром Нидерландов Марком Рютте, проведенном по инициативе голландской стороны. Примечательно это сообщение тем, что содержало в себе непривычно резкую формулировку: «Обращено внимание на недопустимость "вбросов" в СМИ разного рода версий, носящих откровенно политизированный характер». Речь, разумеется, шла о ходе расследования крушения самолета авиакомпании Malaysia Airlines 17 июля 2014 года на территории Украины. Как отметили в Кремле, «Путиным подробно разъяснена российская позиция относительно преждевременности и контрпродуктивности инициативы ряда стран, включая Нидерланды, по учреждению международного трибунала для уголовного преследования лиц, ответственных за уничтожение малазийского авиалайнера».
Если международная связь в этот день, кажется, работала без проблем, то связь на уровне ведомств сбоила. Телемост, соединяющий Кремль, Национальный центр обороны и предприятия, выполняющие гособоронзаказ, несколько раз прерывался. Видеотрансляция возобновлялась и вновь исчезала на протяжении всего общения, что заметно нервировало стороны.
Путин начал с того, что раскритиковал Минобороны за обвал казармы ВДВ под Омском. Накануне от полученных травм скончался еще один военнослужащий. Таким образом, число погибших при обрушении достигло 24.
«Люди, когда идут в армию, готовы жизнь свою отдать за Родину. А здесь за что погибли? — негодовал президент. — Сегодня мы будем говорить о приемке военной техники, а разве не нужно должным образом организовать приемку социальных объектов, мест проживания военнослужащих?» Путин поручил министру обороны Сергею Шойгу лично заняться каждой семьей погибшего военнослужащего.
Реакция на критику верховного главнокомандующего последовала незамедлительно. В Минобороны тут же сообщили журналистам, что указания о возмещении всех прямых и сопутствующих расходов близким родственникам военнослужащих, находящимся в столичных госпиталях, отданы. И касаются они прежде всего оплаты или компенсации стоимости проезда из любого региона в Москву, а также организации их последующего бесплатного проживания, питания, оплаты транспорта и при необходимости медицинского обеспечения в столице.
Сами военные от критики воздержались. Принимая новое вооружение, все как один хвалили его. «Разницу между "Искандером" и "Точкой У" чувствуете?» — спрашивал Путин у командира одной из бригад 36-й армии Восточного военного округа.
«Так точно! Гораздо лучше!» — чеканил военный.
«А чем?»
«Своими возможностями и... возможностями», — растерялся командир.
А вот речь замминистра обороны Юрия Борисова звучала грозно. Исполнение ряда пунктов государственного оборонного заказа на 2015 год сорвано, среди причин — как объективные факторы, вызванные санкциями Запада, так и недоработки производителей. По словам Борисова, в военном руководстве с пониманием относятся к проблемам, связанным с ограничением поставок импортных комплектующих изделий. Но к случаям слабой организации работы, нерационального и неэффективного распределения и расходования бюджетных средств относятся жестко. «От применения штрафных санкций до расторжения контрактов», — заметил Борисов.
Срыв гособоронзаказа — явление обычное. Исключением можно считать предыдущий год. В 2014 году объем ГОЗ по сравнению с 2013-м вырос в полтора раза. В войска поступило более 4,5 тысячи образцов вооружения и техники. На выполнение заказа, по данным Борисова, потратили 1,65 триллиона рублей. И почти полностью его выполнили.
В 2016–2018 годах в эту сферу из федерального бюджета, по словам председателя правительства Дмитрия Медведева, направят «очень приличные деньги» — 1,8 триллиона рублей. В данный момент в России реализуется масштабная Госпрограмма вооружения на период 2011-2020 годов объемом свыше 20 триллионов рублей. По сообщению министра обороны, рассматривается еще одна программа перевооружения (на период 2016-2025 годов), объем которой, предположительно, составит еще 30 триллионов рублей.
Само собой, такие суммы нуждаются в контроле. Только по результатам прошлогодних проверок в авиастроительных и судостроительных корпорациях было возбуждено 48 уголовных дел по фактам хищений и преднамеренных банкротств промышленных предприятий.
Некоторое время назад Путин предложил создать межведомственную систему контроля за использованием средств в сфере гособоронзаказа и внес соответствующий законопроект. Участниками контрольной системы стали Минобороны, ФАС, Росфинмониторинг и Банк России. Предлагается учреждение уполномоченных банков и открытие отдельных банковских счетов, которые будут использовать исполнители гособоронзаказа. Работу этой системы частично демонстрировали во время телемоста.
«На примере амурского завода, который имеет пять неисполненных контрактов и 24 миллиарда дебиторской задолженности, видно, что часть полученных авансов направлялись на цели, не предусмотренные контрактами, — рассказывала замминистра обороны Татьяна Шевцова. — А именно: на депозиты, погашение кредитов и процентов по кредитам, в том числе материнской компании, на выдачу займов физическим лицам. Беспроцентные займы получало руководство организации. Также производилась оплата расходов с последующем обналичиванием денежных средств, оплата услуг иностранных офшорных компаний».
Председатель правления Сбербанка России Герман Греф, также участвовавший в телемосте, объяснил, что благодаря системе мониторинга удастся сэкономить немало средств. «Если раньше компании получали от Минобороны авансы в огромном количестве и закрывали ими свои текущие проблемы, то сейчас такой возможности у них не будет. Я бы рекомендовал всем руководителям оборонных компаний подготовиться к масштабной процедуре финансового оздоровления», — подчеркнул Греф.
Отныне под каждый госконтракт будет открываться отдельный счет исполнителя. Все расчеты предприятий будут исполняться с указанием данного номера. Все средства будут «окрашены». Греф признал, что сами предприятия «очень опасаются этой системы, поскольку она им усложнит жизнь». Для их поддержки организована круглосуточная горячая линия. «Это радикальный поворот — то что мы делаем», — подчеркнул Греф. Но предупредил: «Сбои вероятны».
А сбои в телетрансляции к этому времени как раз прекратились. И Путин, завершая виртуальную встречу, указал на необходимость продолжать работу по импортозамещению узлов и деталей иностранного производства. «Если мы хотим побеждать, наше оружие должно быть лучшим», — заключил он. Не объясняя, кого именно предстоит побеждать. Видимо, в Минобороны это и так знают.