Россия заявила о готовности реструктурировать долг Украины. На фоне бескомпромиссной позиции, которую Москва занимала прежде, слова президента Владимира Путина прозвучали неожиданно сенсационно. Взамен Россия требует, чтобы западные державы дали гарантии выплаты этого долга. Однако ограничения по времени вызывают сомнения в том, что соглашение будет достигнуто.
Еще недавно отношение России к вопросу о погашении трехмиллиардного кредита Украине, срок которого истекает в декабре, было непреклонным. Платить в полном объеме, без отсрочек, без скидок. Эту позицию демонстрировали в последние месяцы все официальные лица, включая премьер-министра. Даже после того как Киеву удалось прийти к соглашению с частниками (списание 20 процентов долга плюс перенос срока платежей на четыре года), Кремль уступать не собирался.
В конце октября стало известно, что МВФ готов изменить правила перечисления траншей реципиентам. Раньше было запрещено выделять деньги странам, допустившим просрочку межгосударственных платежей. Теперь, если фонд внесет изменения в свои внутренние документы, такая ситуация станет допустимой. Это означает, что МВФ без проблем продолжит выделять деньги Украине по кредитной линии в 17,5 миллиарда долларов.
Между тем это ограничение было своего рода рычагом воздействия России на Украину. Ведь без помощи фонда украинская финансовая система и экономика сегодня вообще выглядит нежизнеспособной (особенно если учесть, что к данной кредитной линии «паровозиком» прикреплены еще несколько займов). То есть Киев фактически был вынужден при этой системе вернуть российский кредит — вне всякой зависимости от итогов возможного разбирательства в судах.
Теперь конъюнктура поменялась, и Украина получила определенную свободу действий. С начала ноября с заявлениями о возможном дефолте перед Россией выступили и министр финансов страны Наталья Яресько, и премьер Арсений Яценюк. Россия же действительно оказалась близка к варианту развития событий, при котором дело будет рассматриваться в британском суде. Оценивать перспективы этого разбирательства довольно сложно в силу беспрецедентности сюжета, но в любом случае перенос обсуждения вопроса о выплатах на территорию английского правосудия означал бы, во-первых, затягивание решения, а во-вторых — сложности со взысканием. Даже в случае успешного для Москвы вердикта суда. Как говорят в подобных случаях, дело переместилось бы «в зону неопределенности».
Возможно, именно поэтому российские официальные лица смягчили риторику. 15 ноября министр финансов Антон Силуанов заявил, что Россия согласна вести переговоры с Украиной, если Киев предложит нормальные условия. Он оговорился при этом, что вариант соглашения, который был достигнут с частниками, для Москвы неприемлем. А уже спустя два дня Владимир Путин выдвинул конкретное предложение, которое предусматривает для Украины трехлетнюю рассрочку (на 2016-2018 годы) с перечислением по одному миллиарду долларов в год. По его словам, в текущем году Россия согласна не получить вообще никаких денег. Однако о сокращении объемов задолженности речь не идет.
Но главное условие состоит в следующем: Россия готова реструктурировать украинский долг в том случае, если за Киев замолвят слово наиболее надежные из его «друзей». Надежными Путин назвал США, Евросоюз и, собственно, МВФ. Выглядеть это должно как письменная гарантия — то есть обязательство, что если Украина все же не заплатит России, за нее это сделает кто-то из вышеупомянутых поручителей.
Ход Москвы достаточно неожиданный и интересный. Действительно, таким образом Россия может вновь обрести рычаг финансового воздействия на Украину — пожалуй, даже более надежный. Уступка же со стороны Кремля сравнительно невелика, поскольку «стрижки» ни основного тела долга, ни процентов в предложении Москвы нет, а рассрочка остается сравнительно короткой, если брать за ориентир договоренности Киева с частниками.
В то же время западные союзники Украины оказались на распутье. Либо им придется брать на себя гарантии и фактически своими же деньгами обеспечивать погашение украинского долга перед Россией, либо они в помощи откажут и в значительной степени потеряют лицо и образ добросовестных попечителей оказавшейся в беде Украины. Оба варианта для них не слишком желательны.
МВФ уже приветствовал решение Москвы пойти навстречу должнику, но эта ситуация все еще далека от разрешения. Ключевой фактор — время. Для того чтобы выписать Украине гарантии, нужно как минимум несколько недель, чтобы соблюсти разнообразные бюрократические условности. К тому же и в США, и в Европе многие считают, что покуда на дворе кризис, слишком активно помогать Киеву не стоит — самим денег не хватает.
Тем более что здесь, как и в случае с судебной тяжбой, прецеденты отсутствуют. Да, Америка дает государственные гарантии другим странам, но, как правило, речь идет о целевых кредитах, которые еще только предстоит взять. Гарантии под возврат уже взятого займа до сих пор никому не предоставлялись. Это означает, что решение вопроса может как минимум затянуться. А до декабрьской даты, не позднее которой Украина должна вернуть России долг, осталось меньше месяца.