Из-за острой нехватки личного состава на фронте правительство Украины разработало законопроект, серьезно ужесточающий правила призыва: почти безграничные полномочия военкомов, принудительная репатриация уехавших за границу, финансовые репрессии для уклонистов. Но вскоре выяснилось, что осуществить новую реформу не так просто: никто из властей предержащих не хочет брать на себя ответственность за реализацию крайне непопулярной инициативы, в том числе и президент Владимир Зеленский. Документ, составленный еще в конце прошлого года, до сих пор не может пройти даже первое чтение в Верховной Раде. Почему очередная волна мобилизации оказалась под угрозой срыва и что это означает для Украины и для России — разбиралась «Лента.ру».

Хуже некуда

Законопроект о мобилизации, составленный правительством, похоже, критикуют вообще все политические силы. Ни один из профильных комитетов Верховной Рады, пристально изучавших документ в течение первой недели января, не согласился одобрить его в текущей интерпретации.

В первую очередь речь идет, конечно, об аннулировании отсрочек для инвалидов III группы, планах блокировать уклонистам банковские карты и снизить возраст призыва с 27 до 25 лет.

Однако, несмотря на критику, внятной альтернативы почти поголовному призыву украинских мужчин они представить так и не смогли. И хотя в парламенте зарегистрированы еще четыре параллельных законопроекта, по своему содержанию они не слишком отличаются от «оригинала».

О планах правительства поставить под ружье еще 500 тысяч человек общество узнало еще в декабре. Намерения властей почти моментально вызвали шквал негодования как в социальных сетях, так и в средствах массовой информации.

Офис президента Украины и правящая партия «Слуга народа» поспешили заверить, что эти цифры продиктованы требованиями военных, которые придется исполнять несмотря ни на что. И все же на Банковой пообещали, что первоначальные предложения, связанные с призывом, будут пересмотрены в сторону смягчения.

Однако этого не произошло. Обещанные послабления, по крайней мере те, которые власти успели анонсировать, касались вещей, которые они и так не смогли бы реализовать ни при каких обстоятельствах. Например, изъятие собственности или внедрение электронных повесток, для которых в стране попросту нет цифровой инфраструктуры.

Верховная Рада, как и в конце декабря, встретила обновленную инициативу в штыки. Более того, на этот раз депутаты назвали документ худшим вариантом из вообще возможных. Хотя бы потому, что он скрывает в себе коррупционные риски и «напрямую вмешивается в личную жизнь» граждан.

«Доработанная версия правительственного законопроекта еще хуже той, которая была представлена первоначально. Хуже — потому что выводы антикоррупционного и социального комитетов очень негативны», — заявила депутат Верховной Рады от партии «Европейская солидарность» София Федина.

При этом подробное содержание обновленной версии документа до сих пор публично не опубликовано. Политики, военные и СМИ в отдельности упоминали об исключении из текста инициативы некоторых наиболее одиозных пунктов, как, например, упомянутых выше цифровых повесток.

Новая, третья версия документа, как предполагается, будет разработана при большем участии Министерства обороны Украины, нежели в предыдущие разы.

Пока гром не грянет

Однако задержки с утверждением новых правил, как и обещания еще раз их обдумать и, возможно, пересмотреть, не принесли украинскому обществу облегчения.

Уже в конце декабря украинцы начали массово снимать наличные и закрывать счета в банках, опасаясь их возможной блокировки из-за уклонения от службы.

По неподтвержденной информации, часть финансовых учреждений страны планируют или уже ввели правило на снятие средств исключительно по предварительной записи.

Беспокойство по поводу новых правил воинского учета быстро распространилось и за рубежом. В частности, на территории Польши, Германии и других стран возникли очереди на получение загранпаспортов в посольствах и консульствах Украины. Порой доходит до открытых конфликтов за место в них. Это связано, как уже говорилось, с планами властей ввести запрет на выдачу документов для тех, кто отказывается встать на воинский учет или получить повестку.

Эти настроения сказываются на поддержке правящей партии и президента лично. Именно поэтому, вероятно, на Банковой сейчас прилагают максимум усилий, чтобы возложить репутационные риски на Министерство обороны Украины вместо Владимира Зеленского. Последний, в отличие от своих подчиненных, почти не высказывался публично насчет скандальной реформы.

В этой связи за неполный месяц обсуждения законопроекта риторика властей сменилась с решительно-категоричной на умеренно-примирительную. В эфире государственных телеканалов вопрос ставится в формате «мы и сами не хотим подобных решений, но военные настаивают».

Впрочем, и без принятия законопроекта у значительной части украинцев возникают вопросы о законности существующих мер мобилизации. Ее темпы за последние несколько недель, судя по выбранной властями тактике, выросли кратно.

Как полагает российский военный эксперт Евгений Норин, закладывая цифру в 500 тысяч человек, Украина стремится компенсировать не только потери убитыми и ранеными, но и создать относительно надежный резерв. При этом речь идет о потерях, измеряемых сотнями тысяч человек, заверил он в разговоре с «Лентой.ру».

Оправдывая средства

Пока чиновники спорят о приемлемости предложенных нововведений, военкоматы решают проблему кадров «классическим» способом — массовыми облавами и засадами на дорогах. Их масштабы, судя по публикуемым в сети видеозаписям, растут с каждым днем.

В Одессе сотрудники территориальных центров комплектования поголовно высаживают из автобусов мужчин призывного возраста.

В Закарпатье военные перекрывают единственные въезды в села и небольшие города блокпостами, на которых досматривают вообще все выезжающие автомобили.

Аналогичную тактику избрали военкомы в Киеве: на транспортных развязках и оживленных магистралях появились десятки пунктов проверки документов. Военные не скрывают, что цель таких мер — поимка уклонистов.

Теперь для пребывания, проживания и проведения работ в пяти километрах от границы гражданам необходимо будет получать особое разрешение у силовиков.

Западные журналисты также пишут о росте популярности многочисленных Telegram-каналов, предлагающих уклонистам купить поддельные документы за 700-1300 долларов.

Помимо прочего, Украина наращивает дипломатические усилия, направленные против граждан, сумевших незаконно выехать из страны. Дипломаты открыто признают, что ведут переговоры с союзниками насчет выдачи мужчин, обосновавшихся в Европе.

Так, министр внутренних дел Эстонии Лаури Ляэнеметс в конце декабря сообщал, что его ведомство поддерживает планы Украины о возвращении уклонистов домой или по крайней мере об их обязательной постановке на воинский учет в дипломатических учреждениях.

Министерство обороны Украины настаивает, что западные страны должны содействовать рассылке уклонистам официальных приглашений на пункты сбора. Министр Рустем Умеров считает, что такой документ должны получить вообще все мужчины в возрасте от 25 до 60 лет, проживающие за пределами республики.

«Мы все еще обсуждаем, что должно произойти, если они не придут добровольно», — заявил он в интервью немецкому таблоиду Bild.

Как признают в Верховной Раде, сейчас ежемесячные потребности Вооруженных сил Украины по набору составляют 20 тысяч человек. В среднем по областям этот план исполняется лишь на 10-20 процентов.

***

Пожалуй, впервые с начала специальной военной операции внутренние репутационные издержки, а не ситуации на передовой вышли для Украины на первый план. Власти не решаются ускорить принятие законопроекта о мобилизации, учитывая крайне негативный общественный резонанс.

Сколько времени официальные лица потратят на переосмысление поправок, неизвестно. Совершенно точно, это займет недели, если не месяцы. А значит, о попытках наступать и удерживать наиболее сложные участки фронта любой ценой можно на время забыть.

Но сам факт, что Украина отказывается от ускоренного сценария мобилизации, необязательно свидетельствует о начале конца.