Министерство обороны Украины запустило масштабную реформу Вооруженных сил (ВСУ): она должна изменить систему контрактов, повысить выплаты военнослужащим и привлечь в армию новые кадры. Параллельно уже больше года перестраивается организационная структура войск — разрозненные бригады объединяют в армейские корпуса, чтобы улучшить управление и координацию на поле боя. Однако все эти преобразования спровоцировали раскол в украинском командовании, а между министерством обороны и Генеральным штабом даже вспыхнул открытый конфликт. Какие именно изменения ожидают украинскую армию, почему они обернулись ожесточенным противостоянием чиновников и генералов и как это повлияет на ужесточение условий мобилизации для украинцев — разбиралась «Лента.ру».
В офисе президента Украины давно говорили о ротации мобилизованных и контрактников — прежде всего тех, кто находится на передовой с начала боевых действий. Первые осторожные попытки создать четкую систему отсрочек и увольнений начались в Верховной Раде еще осенью 2023 года.
Однако спустя три года ни депутаты, ни правительство так и не пришли к единому решению. Постоянные потери требовали пополнения войск, поэтому вместо обещанных изменений жители страны сталкивались лишь с усилением мобилизации.
В мае этого года «Украинская правда» сообщила о планах Министерства обороны Украины провести масштабную реформу армии и ввести контракты с фиксированными сроками службы. С одной стороны, она должна обеспечить ротацию военнослужащих, которые находятся на передовой уже много лет, с другой — привлечь в армию больше гражданских.
В частности, реформа предполагает:
Предлагать такие контракты украинским военнослужащим начали уже летом. Однако бойцы отреагировали на них преимущественно негативно.
Фактически вместо четкой даты увольнения солдатам предложили прослужить еще от полугода до двух лет и лишь после этого получить отсрочку от повторной мобилизации. Тем, кто откажется подписывать новый контракт, придется служить до демобилизации, то есть до окончания боевых действий.
«Я вообще не понял, почему те, кто в армии еще со времен АТО и 24 февраля 2022 года автоматически продлил себе службу, вообще должны подписывать какой-то контракт. Кто-кто, а они точно должны иметь первоочередное право на увольнение», — рассказал изданию «Страна.ua» офицер одного из штурмовых подразделений на условиях анонимности.
Инициатором реформы выступил министр обороны Украины Михаил Федоров. Правительство официально утвердило его проект 12 июня. Поначалу преобразования активно поддерживали офис президента и лично глава государства.
Владимир Зеленский заявлял, что изменения в подходе к комплектованию армии назрели давно, как и установление четких сроков службы.
Однако вскоре реформа столкнулась с негласным, но яростным сопротивлением Генерального штаба и главнокомандующего ВСУ Александра Сырского. Противники преобразований указывали на недостачу 300 миллиардов в бюджете, около 2 миллионов военнообязанных вне системы учета и еще 200 тысяч человек, самовольно оставивших части.
Противостояние завершилось отставкой и Михаила Федорова, и Александра Сырского. При этом притока добровольцев в армию, как пишет портал Today.ua, до сих пор не наблюдается.
В результате единственным относительно стабильным источником восполнения потерь остается мобилизация. Ежемесячно в армию таким образом набирают около 30-35 тысяч человек.
Еще одна важная реформа украинской армии, которая продолжается уже больше года, — переход от бригадной к корпусной системе управления. Ее суть можно описать просто: разрозненные бригады объединяют в армейские корпуса с учетом их специализации, задач и направлений, на которых они сражаются.
Как правило, это приводило к хаосу в управлении и дезорганизации подразделений.
Кроме того, в теории реформа позволит усилить контроль над командирами, допускающими произвол в отношении подчиненных. Однако именно этот аспект, как сообщалось, привел к саботажу преобразований со стороны части украинского командования.
В частности, именно при Александре Сырском получила распространение практика создания штурмовых полков, известных палочной дисциплиной, поборами и использованием заградительных отрядов.
Как пишут журналисты «Страны.ua», офицеры 225-го штурмового полка периодически угрожают подчиненным расстрелом, а между атаками держат их «как в тюрьме». «Тех, кто “провинился”, бросают в ямы, привязывают к “дереву правды” и жестоко избивают. Насилуют палкой», — говорится в публикации.
После отставки Александра Сырского, который тормозил переход на корпусную структуру, о подобных случаях стали говорить все чаще. 31 июля стало известно, что новый главнокомандующий ВСУ Михаил Драпатый приказал прекратить пополнение таких штурмовых полков.
Как пишет «Украинская правда», в дальнейшем он планирует полностью расформировать их и ускорить переход ВСУ на корпусную структуру, усиливая прежде всего полки беспилотной авиации и артиллерийские подразделения.
В теории это может помочь украинской армии, которая многие годы удерживала фронт за счет «мясных» частей, быстрее реорганизоваться и повысить эффективность. Однако успех реформы будет зависеть не столько от самой концепции, сколько от способности реализовать ее на практике.
По словам военного аналитика, полковника Генерального штаба в отставке Андрея Демуренко, переход армии на корпусную структуру не является чем-то новым для военной практики. В беседе с «Лентой.ру» он напомнил, что армии стран НАТО организованы по этому принципу еще со второй половины XX века.
«В этом смысле Вооруженные силы Украины не изобрели велосипед. Количество бригад в таких корпусах, как правило, не фиксировано и может варьироваться от двух до шести. Это вполне логичная и эффективная система. Они давно хотели перейти на структуры НАТО», — считает эксперт.
При этом аналитик отметил, что проводить подобные реформы лучше в мирное время.
«Боевой потенциал украинских подразделений на практике никак не изменится. Они до сих пор не могут понять, как правильно реагировать на наши наступательные операции, поэтому бросаются из одной крайности в другую: то растаскивают батальоны по разным направлениям, то, напротив, пытаются собрать их в единый ударный кулак», — заявил офицер.
К попыткам украинских властей искоренить произвол с помощью корпусной реформы Андрей Демуренко отнесся еще более скептически. По его словам, порочные практики в армии почти всегда покрываются «сверху», тогда как дисциплина зависит прежде всего от мотивации и чувства долга самих военнослужащих.
«Если люди действительно хотят драться до последней капли крови, никто не будет создавать штрафные батальоны или бросать военнослужащих "на подвал". А если целые полки существуют на уровне организованных преступных группировок, это говорит не о проблемах организации, а о реальном моральном состоянии войск», — отметил эксперт.