Дискуссия об отмене обязательных отчислений в накопительную пенсию развивается только на уровне финансового и социального блоков правительства, без привлечения профессионального сообщества. Перед очередным судьбоносным совещанием кабинета министров хочется еще раз озвучить аргументы за сохранение накопительной пенсии в обязательном пенсионном страховании.
Аргумент первый, социальный
Единовременные выплаты накопительной пенсии получили на сегодняшний день более четырех миллионов пенсионеров. Десяткам тысяч выплачивают срочные и пожизненные накопительные пенсии. Ликвидация накопительной системы лишит этих граждан права на назначенные и выплачиваемые пенсии. Кроме того, это разделит общество на тех, кто получил накопительную пенсию, и тех, кто потерял саму возможность ее получения.
Разделение граждан по такому существенному вопросу, как пенсионное обеспечение, может вызвать негативную реакцию в обществе.
Аргумент второй, человеческий
На конец 2012 года более 22 миллионов человек выбрали негосударственные пенсионные фонды (НПФ) для формирования накопительной пенсии. Еще около 6 миллионов добавится по итогам 2013-2014 годов. То есть осознанный выбор в пользу негосударственных пенсионных фондов для управления своей накопительной пенсией сделали более 60 процентов граждан 1967 года рождения и моложе, которым предоставлено право выбирать варианты формирования своей будущей пенсии — направить все в страховую часть и получать баллы, или же 6 процентов от зарплаты «живыми» деньгами инвестировать через НПФ и управляющие компании.
Одобренную большинством экономически-активных граждан модель нельзя ликвидировать без серьезного обоснования.
Аргумент третий, регуляторный
Ответственные министерства и ведомства, Государственная дума, Банк России разработали новую систему регулирования НПФ и гарантирования сохранности пенсионных накоплений. Подавляющее большинство НПФ прошло процедуру акционирования, а 24 фонда, объединяющие 84 процента активов, присоединились к системе гарантирования под управлением Агентства страхования вкладов (АСВ). С учетом «разморозки» пенсионных накоплений «системные» фонды получат еще около 500-600 миллиардов рублей, и объем пенсионных средств под их управлением достигнет 90 процентов от всех накоплений.
Отмена накопительных пенсий обесценивает колоссальную реорганизацию системы негосударственных пенсионных фондов, проведенную в 2014 году.
Аргумент четвертый, макроэкономический
Пенсионные средства — это существенная доля капитализации фондового рынка. Информация о возможной «заморозке» пенсионных накоплений привела к повышению стоимости заимствований на финансовом рынке на 3-5 процентных пункта и тем самым существенно сократила возможности роста экономики. Учитывая сокращение иностранных инвестиций, предложение о ликвидации накопительной системы может вызвать коллапс рынка государственных и частных заимствований и лишить экономику возможности привлекать новые инвестиции.
Экономический выигрыш от отмены накопительной пенсии не очевиден, а проигрыш — налицо.
Аргумент пятый, инвестиционный
Развитие страны требует долгосрочных инвестиций в инфраструктурные проекты, источником которых могут выступать средства федерального бюджета или пенсионные накопления. Их ликвидация превратит государственные инвестиции в единственный источник долгосрочного развития экономики.
Отмена накопительной системы увеличит нагрузку на федеральный бюджет.
Накопительная пенсия не только обеспечивает более высокими пенсиями тех, кто на них накопил, но и ослабляет давление на экономику, обусловленное старением населения. У страховой пенсии другая задача — не допустить бедности среди пенсионеров. Отмена накопительной компоненты грозит реализацией целого комплекса рисков — макроэкономических, демографических, политических, инвестиционных… Однако текущее финансирование распределительных пенсий эта мера практически не улучшит.