Иванов, Сергей

Руководитель администрации президента России

Иванов, Сергей

Руководитель администрации президента России

Руководитель администрации президента России с декабря 2011 года. Ранее - заместитель председателя правительства РФ (2008-2011) и первый заместитель председателя правительства РФ (2007-2008). С 2001 по 2007 год был министром обороны, с 2005 года совмещал пост с постом вице-премьера правительства России. Постоянный член Совета безопасности страны, бывший сотрудник спецслужб. Считался одним из наиболее вероятных преемников президента Путина, но в декабре 2007 года одобрение действующего главы государства получила кандидатура Дмитрия Медведева.

Сергей Борисович Иванов родился в Ленинграде 31 января 1953 года. В 1975 году окончил переводческое отделение филологического факультета Ленинградского государственного университета, владеет английским и шведским языками. В те же годы в ЛГУ - на юридическом факультете - учился Владимир Путин. Однако Иванов познакомился с ним лишь в ленинградском управлении КГБ, куда был направлен после окончания Высшей школы КГБ СССР в Минске (1976 год ) [68], [91].

В 1981 году Иванов закончил 101-ю школу Первого Главного управления КГБ в Москве (позже называвшуюся Краснознаменным институтом имени Андропова; сейчас эта организация носит название Академия Службы внешней разведки России). После реорганизации КГБ стал сотрудником Службы внешней разведки России, занимал различные должности в центральном аппарате и за границей. В частности, с 1981 по 1983 год был вторым секретарем в советском посольстве в Лондоне [68], [90], [91].

Весной 2004 года в британской прессе появились сообщения о том, что должность второго секретаря посольства Иванов оставил, будучи выслан из Великобритании по подозрению в шпионаже. Сообщалось, что в круг обязанностей Иванов входил контроль за поставками оружия на континент. Утверждалось также, что разоблачению Иванова способствовал перебежчик из КГБ Олег Гордиевский [84].

Иванов опроверг эту информацию. Он заявил, что из Лондона действительно высылали некоего Сергея Иванова, однако то был не он, а его полный тезка. "Сергей Иванов - это что-то вроде английского имени Джон Смит", - так объяснил он это совпадение [83].

С 1983 года Иванов работал в Финляндии и Кении [68].

Из СВР по приглашению Путина перешел в Федеральную службу безопасности России - эту организацию Путин возглавил в июле 1998 года. В августе 1998 года Иванов был назначен заместителем директора ФСБ - директором Департамента анализа, прогнозирования и стратегического планирования. Именно этот департамент отвечает за информационное обеспечение Кремля [68], [90], [91].

15 ноября Иванов 1999 года был назначен секретарем Совета безопасности России. На этом посту он фактически исполнял обязанности первого заместителя президента и транслировал позицию президента по проблемам Чечни, Афганистана и ряда других конфликтных регионов [68].

В частности, именно Иванов давал объяснения по поводу ситуации с журналистом радио "Свобода" Андреем Бабицким и разъяснял позицию федерального центра по переговорам с лидером чеченских сепаратистов Асланом Масхадовым. Именно он заявил ПАСЕ, что Россия готова оказать помощь новому правительству Афганистана, а воздействовать на талибов следует лишь чисто экономическими методами [68].

9 сентября 2000 президент Путин утвердил разработанную под руководством Иванова "Доктрину информационной безопасности", предполагающую восстановление элементов государственной цензуры [68], [91].

29 сентября 2000 года Иванов был избран председателем Комитета секретарей Советов безопасности стран - участниц Договора о коллективной безопасности СНГ. 9 ноября 2000 был формально уволен с военной службы. Наблюдатели прочили Иванову пост премьера, однако 28 марта 2001 года указом президента России Иванов был назначен министром обороны - вместо Игоря Сергеева [68], [90].

Высказались предположения о том, что таким образом Путин решил укрепить армию, оказавшуюся самым слабым звеном в государственной машине, и обезопасить себя от группы генералов, которые могли выдвинуть своего кандидата на предстоявших тогда президентских выборах [64].

Возглавив военное ведомство, Иванов выступил за проведение реформы армии. Начать реформу он предлагал с сокращения штатов (с 1,4 миллиона до 1,1 миллиона человек, причем сокращение должно затронуть и высшие офицерские чины) при одновременном увеличении военного бюджета и перераспределении средств. Увеличить предполагалось долю средств, выделяемых на перевооружение [86].

Министр пообещал создать армию контрактников. Однако именно при Иванове в 2002 году распространилась практика "силового комплектования" армии призывниками (имеются в виду массовые проверки и задержания лиц призывного возраста на улицах), опробованная осенью 2001 в Москве. В результате к концу мая 2003 года партия "Союз правых сил" собрала почти 16 тысяч подписей под письмом президенту Путину с призывом немедленно начать настоящую реформу армии и отправить министра обороны в отставку [68].

Министр утверждал, что реформа идет успешно. Но эксперимент с переводом на контрактную основу одной воздушно-десантной дивизии окончился неудачей. Попытка заставить предприятия ВПК отчислять на перевооружение армии часть средств от торговли оружием также не увенчалась успехом [86].

24 февраля 2004 года указом президента России Иванов в составе правительства Михаила Касьянова был отправлен в отставку. 9 марта 2004 года был назначен на пост министра обороны в правительстве Михаила Фрадкова [56].

В июле 2004 года глава государства освободил генерала армии Анатолия Квашнина от должности начальника Генерального штаба ВС России. Главой Генштаба был назначен Юрий Балуевский, ранее занимавший пост первого заместителя начальника Генштаба. С Балуевским у Иванова сложились хорошие отношения. Реформу армии решено было продолжить, возникла даже идея о постепенного усиления роли Генштаба в ходе реформ [64].

В рамках реформы министр добился увеличения военного бюджета. Дополнительные средства он обещал направить на закупку новейших образцов вооружений, на выплату компенсаций военнослужащим (за льготы, которых они лишились в рамках программы монетизации) и на содержание военкоматов, которые с 2005 года перешли на содержание Министерства обороны. Министр также пообещал избавить призывников от службы в Чечне [64].

С начала 2005 года в Чечню направляли только контрактников. В том же году Минобороны приняло решение о сокращении военных кафедр в вузах России - до 29 на всю страну. Ведомство Иванова также выступило за отмену всех отсрочек от службы в армии [68].

При первом гражданском министре обороны восстановилась практика проведения крупномасштабных военных учений, в том числе совместно с флотами или сухопутными армиями других страны. Цель учений формулировалась как отработка скоординированности действий, необходимых для противостояния международному терроризму. По мнению журналистов, настоящей целью была демонстрация оружия, которое Россия могла бы продать заинтересовавшимся покупателям [74]. Так, в мае 2001 года российские и британские моряки провели совместные учения, в ходе которых проверялась совместимость спасательных систем своих подлодок. В июне 2002 года в Киргизии прошли учения "Южный щит Содружества-2002". В них участвовали российские и киргизские военные. В августе того же года на Каспии прошли учения всех структур военной организации России. В маневрах также участвовали Азербайджан и Казахстан [89], [88].

В мае 2003 года в акватории Индийского океана прошли российско-индийские военно-морские учения. Затем последовали совместные маневры флотов России, Турции, Румынии, Болгарии, Украины и Грузии "БЛЭКСИФОР" [85]. В результате летом 2003 года Стокгольмский международный институт изучения проблем мира (SIPRI) признал Россию крупнейшим поставщиком оружия в мире [87].

В категорию учений ради рекламы оружия СМИ отнесли и прошедшие в 2005 году российско-китайские учения "Мирная миссия-2005" (против террористов на этих учениях действовали боевые корабли и стратегические бомбардировщики) и российско-индийские учения "Индра-2005" (корабли Тихоокеанского флота и авиация действовали сообща с сухопутными войсками) [75], [73].

С назначением Иванова на пост вице-премьера в середине ноября 2005 года [56] в его ведении отчасти оказался и оборонно-промышленный комплекс. Предполагалось, что в качестве вице-премьера Иванов будет отвечать за состояние ОПК, качество производимой продукции и ее цены. В помощь новому вице-премьеру планировали создать специальную структуру, однако позже это решение было изменено, а премьер Фрадков сохранил за собой ряд важных полномочий в области ОПК. В частности, за Фрадковым осталась комиссия по военно-промышленным вопросам, имеющая прямое отношение к деятельности министра обороны. Межведомственные согласования Фрадков также поручил своему человеку - руководителю аппарата правительства Сергею Нарышкину, который фактически стал четвертым вице-премьером [71].

С момента назначения Иванова на пост министра обороны в российской армии произошло немало катастроф и неприятных инцидентов. Сгорела станция управления орбитальной группировкой предупреждения о ракетном нападении; в разных регионах России взрывались и горели склады боеприпасов (при Иванове такие пожары стали объяснять попаданием шаровой молнии); падали вертолеты (в том числе сбитый под Ханкалой грузовой Ми-26 со 119 ранеными на борту), самолеты; тонули подводные лодки, теряли управление батискафы (спасти батискаф АС-28, принадлежавшего Тихоокеанскому флоту, удалось только с помощью вероятного противника - Великобритании). Произошла серия катастроф и в космической сфере [68].

Вина за эти события возлагалась на непосредственных командиров подразделений, в которых случались ЧП, а в особо громких случаях - на командующих родов войск, в которых произошел инцидент. За сбитый Ми-26 Иванов уволил в запас начальника военной авиации Сухопутных войск, Героя Советского Союза, генерал-полковника Виталия Павлова и объявил выговоры и предупреждения еще 11-ти генералам. За спасенный британцами батискаф был уволен главком ВМФ Владимир Куроедов[68].

В случаях массового дезертирства, дедовщины или гибели военнослужащих из-за некомпетентности командиров оправдывался и отчитывался о принимаемых мерах сам министр. После ЧП с 200 замерзшими в Магадане призывниками Иванов заявил, что в ведомстве было принято решение прямо на сборных пунктах одевать призывников в военную форму [68], [82].

В феврале 2005 года Россия и США заключили соглашение об усилении контроля за переносными зенитными ракетными комплексами (ПЗРК). С российской стороны документ подписал Иванов, с американской - Кондолизза Райс, занимавшая тогда пост госсекретаря. Соглашение предусматривало, что стороны будут информировать друг друга о поставках ПЗРК в третьи страны (производителями таких комплексов являются только США и Россия). Однако, как пояснил журналистам министр обороны, соглашение не означало запрета на торговлю [81].

В 2005 году к критике Минобороны и главы ведомства подключилась и Генеральная прокуратура. 21 января 2005 генеральный прокурор Владимир Устинов заявил, что уровень преступности в Вооруженных силах возрос. Затем замечания стала позволять себе Главная военная прокуратура и лично главный военный прокурор Александр Савенков. Ранее подвергать действующего министра критиковали лишь правозащитники и представители Союза комитетов солдатских матерей [68].

Конфликт ГВП с Минобороны продолжался несколько лет, но в открытую фазу вошел лишь в 2005 году, когда Савенков публично указал на рост преступлений в армии и чрезмерную раздутость генеральских штатов. Тем не менее в ноябре 2005 года Иванов был назначен на пост вице-премьера и сохранил должность министра обороны [66].

Новую атаку на Иванова Главная военная прокуратура повела в связи со случаем дедовщины в Челябинском танковом институте. В результате избиений и издевательств один из военнослужащих части, охранявшей институт, - рядовой Андрей Сычев - стал инвалидом. Прокурор Савенков обвинил в военных в сокрытии этого и других подобных преступлений и пообещал лично контролировать ход расследования ЧП [69].

В январе 2006 года в печати появилась масса сообщений о неуставных отношениях в воинских частях. Иванов был вызван в Госдуму. Он заявил, что российская армия далека от кризиса и обвинил "болельщиков за общее дело" в нагнетании антиармейских настроений [65].

По оценке СМИ, столь резкие заявления министра говорят о том, что он желает видеть на месте Савенкова другого прокурора - такого, который не позволял бы себе говорить о состоянии кадров Минобороны и о преступлениях, совершаемых военными [77].

Иванов пообещал произвести серьезные перемены в области поддержания дисциплины в войсках. В частности, министр предложил упразднить дисбаты и закрепить за сержантами обязанность поддерживать дисциплину (сержантов он предложил набирать из числа контрактников) [65].

1 февраля 2006 года на сайте "Защитим наши права" был начат сбор подписей за отставку Иванова. Поводом для сбора подписей стало происшествие с Сычевым. Между тем руководитель аналитического отдела ВЦИОМ Леонтий Бызов заявил журналистам, что возложение на министра обороны вины за происшедшее в Челябинском танковом училище связано с информационной кампании, которую ведут против Иванова определенные группы, не желающие видеть представителя силового крыла в роли следующего президента России [86], [67].

Версию о ведущейся против Иванова кампании поддержал и директор Центра политической информации Алексей Мухин. По его мнению, кампанию эту начали "некоторые группы в США", которые были заинтересованы в дискредитации всего российского руководства в связи с агрессивной внешней политикой России и созданием кремлевских нефтегазовых и автомобильных вертикалей [67].

На обвинение в сокрытии преступлений глава Минобороны отозвался директивой от 21 февраля 2006 года, запрещающей привлекать к ответственности за преступления подчиненных командиров, своевременно доложивших об этих преступлениях.[63] Однако, по оценке политологов, скандал, возникший из-за ЧП с Сычевым, мог ослабить позиции вице-премьера и уменьшить его шансы на победу на президентских выборах [66].

В марте 2006 года министр обороны утвердил методические рекомендации "по вопросам взаимодействия личного состава вооруженных сил с органами предварительного расследования". Глава военного ведомства фактически потребовал создания в Минобороны военной адвокатуры, которая обязана защитить военнослужащих от нападок Главной военной прокуратуры (ГВП). При этом в Минобороны не скрывали, что приказ Иванова стал ответным шагом военного руководства в конфликте с ГВП [59].

20 марта 2006 года Иванов был назначен главой Военно-промышленной комиссии при правительстве России (указ о создании этой структуры подписал президент Путин) [62]. Бюджет комиссии составил около 25 миллиардов долларов. Право распоряжаться этими средствами (а также контролировать и средства гособоронзаказа, проходящие по бюджету других ведомств) получил министр обороны. В частности, Иванову была дана возможность распределять между российскими предприятиями экспортные заказы по линии военно-технического сотрудничества России с зарубежными странами [60].

СМИ прозвали новую структуру "третьим центром тяжести" российского правительства (первые два - аппарат премьера Фрадкова и созданный специально под первого вице-премьера Дмитрия Медведева тринадцатый департамент правительства, который решено было сделать ответственным за реализацию национальных проектов) [61].

В мае 2006 года Иванов был включен в состав федерального штаба Национального антитеррористического комитета (НАК) - организации, созданной в рамках реализации положений указа президента России "О мерах по противодействию терроризму". Федеральный штаб НАК был создан для того, чтобы координировать работу оперативных штабов в субъектах Российской Федерации, управлять контртеррористическими операциями и принимать решения в чрезвычайных ситуациях. В состав штаба также вошли: министр внутренних дел РФ Рашид Нургалиев и заместитель директора ФСБ России Владимир Булавин (оба стали заместителями руководителя штаба), глава МЧС Сергей Шойгу, глава МИД Сергей Лавров, директор СВР России Сергей Лебедев. Возглавил штаб председатель Комитета - глава ФСБ России Николай Патрушев [58].

В декабре 2006 года Иванов был избран главой Объединенной авиастроительной корпорации (ОАК), созданной указом президента Путина 21 февраля 2006 года. Решение об избрании Иванова было принято на первом заседании совета директоров ОАК в Доме правительства РФ. Как заявил журналистам Иванов, корпорация планировала заняться развитием гражданского самолетостроения [54].

В начале февраля глава Минобороны, выступая на "правительственном часе" в Госдуме, сообщил о предстоящем обновлении почти половины всей боевой техники Вооруженных сил РФ. Министр заявил, что на вооружение РВСН поступит свыше 50 межконтинентальных баллистических ракет "Тополь-М" и несколько десятков ракет шахтного базирования; численность парка стратегических бомбардировщиков Ту-95 и Ту-160 будет поддерживаться на уровне 50 единиц, турбовинтовые ракетоносцы Ту-95МС будут заменяться на Ту-160. Военно-морской флот должен был получить несколько атомных подводных ракетоносцев проекта 955 и 955А; в сухопутных войсках предполагалось полностью переоснастить новой техникой сорок танковых, 97 мотострелковых и 50 воздушно-десантных батальонов [53].

15 февраля 2007 года указом президента Путина Иванов был назначен первым заместителем председателя правительства РФ. При этом Путин заявил, что с задачами, которые стояли перед министром обороны, Иванов справился достойно и что отныне на него возлагаются обязанности по координации работы не только в ВПК, но и в гражданском секторе. Пост министра обороны, который ранее занимал Иванов, в тот же день занял Анатолий Сердюков, до этого возглавлявший Федеральную налоговую службу России [52].

24 февраля 2007 года премьер-министр Фрадков после консультаций с президентом Путиным подписал документ о распределении полномочий между вице-премьерами правительства. Иванову, кроме его прежних функций - контроля за военно-техническим сотрудничеством, оборонным заказом, атомной энергетикой, ракетной промышленностью, мобилизационной подготовкой, а также экспортного контроля товаров и услуг военного назначения, было поручено курировать развитие промышленности, транспорта, связи, науки и инновационной деятельности, осуществлять экологический, технологический и атомный надзор. Отмечалось также, что "аппаратный вес" Иванова вырос значительнее других вице-премьеров – именно он получил большую часть полномочий, связанных с развитием экономики. Комментируя сообщение о новом распределении полномочий, ряд экспертов выразили мнение о том, что "соревнование преемников" может ускорить диверсификацию экономики [51].

В августе 2007 года Фрадков внес поправки в регламент правительства России, фактически уравняв первых вице-премьеров Иванова и Медведева с "простыми" вице-премьерами Нарышкиным и Жуковым. Премьер-министр получил право самостоятельно распределять полномочия между своими заместителями, а президент - право давать поручения всем вице-премьерам напрямую, минуя главу правительства. Эксперты расценили эту поправку в качестве намека президента Иванову и Медведеву на то, что они, на самом деле, не являются его преемниками [49], [48].

12 сентября 2007 года Иванов стал временно исполняющим обязанности первого вице-премьера правительства РФ в связи с тем, что председатель правительства Фрадков попросил президента Путина об отставке своего кабинета в полном составе. Премьер обосновал свою просьбу желанием предоставить президенту свободу кадровых решений накануне парламентских и президентских выборов [44]. Путин отставку принял, попросив премьера и других министров временно исполнять свои обязанности [45]. Слухи о грядущей отставке правительства появились накануне: источники газеты "Ведомости" предположили, что новым председателем правительства может стать Иванов [46].

Однако выбор президента пал на другого, менее известного политика. Путин выдвинул на пост главы правительства Виктора Зубкова, который ранее руководил Федеральной службой по финансовому мониторингу [47], [43]. 14 сентября назначение Зубкова было утверждено Государственной думой [42], а 24 сентября стал известен новый состав правительства. Иванов остался на посту первого вице-премьера [41], [40].

2 декабря прошли парламентские выборы, победу на которых одержала "Единая Россия" [39], [38], [37], [35], [36]. 10 декабря, через два дня после объявления официальных итогов голосования, был наконец решен вопрос о преемнике Путина. На встрече с президентом руководители четырех партий ("Единой России", "Справедливой России", Аграрной партии и "Гражданской силы") выдвинули кандидатуру Медведева, которая была одобрена Путиным [30], [33], [34]. После этого Иванову прочили место премьер-министра в будущем кабинете [31], однако Медведев 11 ноября объявил, что в случае победы намерен назначить на пост главы правительства Путина [32].

На состоявшихся 2 марта 2008 года выборах Медведев одержал уверенную победу, набрав 70,28 процента голосов [28], [29]. 7 мая 2008 года Медведев вступил в должность президента России [26]. В соответствии с конституцией страны в тот же день правительство сложило свои полномочия (распоряжение об этом подписал премьер-министр Зубков) [26]. Сразу после этого новый президент страны подписал указ "О сложении полномочий правительством РФ", поручив членам кабинета, в том числе и Иванову, продолжать действовать впредь до формирования нового правительства России. Тогда же Медведев предложил Госдуме кандидатуру Путина на пост председателя правительства РФ [27]. 8 мая 2008 года на внеочередном пленарном заседании Государственной Думы депутаты утвердили Путина председателем правительства России [22], [23], [24]. Медведев в тот же день подписал соответствующий указ [25].

12 мая 2008 года стало известно, что Иванов получил пост вице-премьера в правительстве Путина [20], [21].

Впоследствии как вице-премьер, курирующий вопросы военной промышленности, Иванов неоднократно фигурировал в прессе. В частности, он подтверждал, что в стране ведутся "работы в области использования нанотехнологий в ОПК, производстве систем вооружений, военной и специальной техники". По утверждению политика, применение нанотехнологий в разработках оборонной промышленности может существенно преобразить характер современной войны. В разгар мирового финансового кризиса, в феврале 2009 года, в интервью "Российской газете" Иванов рассказал о новой государственной программе вооружений, которая предусматривала полное переоснащение стратегических ядерных сил России к 2020 году, замену спутников на более современные и переход на новые образцы вооружения и военной техники. Вице-премьер также подчеркнул, что оборонный госзаказ, прямое бюджетное финансирование предприятий ОПК и будет "самой эффективной антикризисной мерой" в сложившейся ситуации [17], [18], [19].

В январе 2011 года Иванов сменил Сергея Собянина на посту председателя наблюдательного совета государственной компании "Автодор" [15]; кроме того, он продолжал возглавлять совет директоров ОАК [13]. В конце марта 2011 года президент Медведев потребовал выхода высших чиновников из советов директоров государственных компаний, работающих в условиях конкуренции [14]. Хотя Иванов заявил, что ОАК, в которой он возглавлял совет директоров, не работала в конкурентном секторе [13], он все же вышел из руководящего совета компании; в июне 2011 года на должности председателя совета директоров ОАК его сменил Владимир Дмитриев [9]. В январе 2012 года стало известно, что Иванов покинул и наблюдательный совет "Автодора", место главы совета вместо него занял председатель правления Газпромбанка Игорь Акимов [3].

В конце декабря 2011 года Медведев назначил Иванова руководителем президентской администрации: на этом посту чиновник сменил Сергея Нарышкина, в том же месяце занявшего пост спикера Госдумы РФ шестого созыва. Одновременно глава государства освободил Иванова от должности зампреда правительства [6], [8], [7]. В январе 2012 года Иванов был также назначен председателем президентской комиссии по вопросам кадровой политики в правоохранительных органах [4] и председателем президиума совета при президенте России по противодействию коррупции [5], [2].

Согласно обнародованным сведениям о доходах Иванова его зарплата за 2009 год составила 3,8 миллиона рублей, а годовой заработок его жены - около 7 миллионов рублей. Имущество супругов включало земельный участок и две квартиры, а также оформленный на жену Иванова автомобиль [16]. В 2010 году доходы вице-премьера составили более 4,4 миллионов рублей, а его супруги - почти 4,8 миллиона рублей [11].

Иванов женат, у него два сына. Младший сын, Сергей, окончил МГИМО [76], с января 2005 года курировал вопросы стандартизации международной деятельности в Газпромбанке [55], в 2007 году сообщалось, что он занимал должность вице-президента Газпромбанка [50]. В апреле 2011 года Сергей Иванов-младший был назначен председателем правления страховой компании "Согаз" [12], а в июне того же года был включен в совет директоров Газпромбанка [10]. Старший сын, Александр, долгое время работал во Внешэкономбанке [55] и в апреле 2012 года занял пост заместителя председателя банка [1]. В мае 2005 года Александр Иванов сбил насмерть пешехода [80], [79], [78], однако в ноябре того же года открытое по этому поводу уголовное дело было закрыто за отсутствием состава преступления в действиях водителя; при этом родственники погибшей жаловались на несправедливое ведение дела [72]. В декабре 2005 года было возбуждено дело против мужа погибшей по факту избиения им Александра Иванова сразу после ДТП [70], но впоследствии сын министра отказался от судебного преследования обидчика [57].