Пуликовский, Константин

Бывший председатель краснодарского отделения партии "Справедливая Россия", бывший глава Ростехнадзора

Пуликовский, Константин

Бывший председатель краснодарского отделения партии "Справедливая Россия", бывший глава Ростехнадзора

Бывший председатель краснодарского отделения партии "Справедливая Россия", занимал эту должность с ноября 2009 года по июнь 2012 года. До этого в 2005-2008 годах возглавлял Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), в 2000-2005 годах был полномочным представителем президента РФ в Дальневосточном федеральном округе. В 1998-2000 годах работал в мэрии Краснодара. В 1996-1998 годах был заместителем командующего войсками Северо-Кавказского военного округа. В июле-августе 1996 года возглавлял объединенную группировку федеральных сил в Чечне, в 1994-1996 годах - группировку федеральных сил "Северо-Запад". Генерал-лейтенант в отставке.

Константин Борисович Пуликовский родился 9 февраля 1948 года в городе Уссурийске Приморского края в семье потомственных военных. Офицерами были прадед и дед Пуликовского, отец также служил в армии, завершил карьеру в звании полковника [40], [34]. В 1970 году Пуликовский с отличием окончил Ульяновское высшее командное танковое училище, в 1982 году - Военную академию бронетанковых войск имени Р.Я. Малиновского, в 1992 году - Высшую академию Генерального штаба. С 1970 года проходил службу в Белорусском, Прибалтийском и Туркестанском военных округах. Был командиром танкового полка, затем дивизии [52], [40], [36], [53].

В 1993 году Пуликовский был направлен для прохождения службы в Краснодар. Командовал войсками, принимавшими участие в разрешении осетино-ингушского конфликта. С декабря 1994 по август 1996 года командовал группировкой федеральных сил "Северо-Запад" на территории Чеченской республики. С июля по август 1996 года возглавлял объединенную группировку федеральных сил в Чечне. В августе 1996 года боевикам удалось захватить Грозный, находившийся к тому времени в тылу объединенную группировки. Тогда Пуликовский предъявил ультиматум жителям города - потребовал покинуть его до начала атаки российских войск. Выдвижение ультиматума вызвало широкий резонанс в российских и зарубежных СМИ и не было поддержано командованием в Москве. В итоге штурм Грозного не состоялся. Вместо этого в Чечню прибыл генерал Александр Лебедь, который начал переговорный процесс, завершившийся подписанием 31 августа 1996 года мирных Хасавюртовских соглашений [52], [40], [53].

В 1996—1998 годах Пуликовский был заместителем командующего войсками Северо-Кавказского военного округа. В 1998 году вышел в отставку в звании генерал-лейтенанта. СМИ отмечали, что на этот шаг Пуликовский пошел после того, как руководство Министерства обороны РФ предложило ему занять пост командующего миротворческими силами в Таджикистане. Пуликовский, сославшись на то, что "уже четыре года отвоевал", попросил найти на это место другого генерала [40]. В том же году Пуликовский был назначен помощником мэра Краснодара по работе с муниципальными предприятиями - руководителем комитета по благоустройству города. Тогда же баллотировался в депутаты Краснодарского законодательного собрания, но избран не был. Активно занимался общественной работой, возглавлял краснодарское краевое отделение общественного объединения "Боевое братство". В начале 2000 года был руководителем краснодарского краевого предвыборного штаба кандидата в президенты России Владимира Путина [52], [40], [53].

18 мая 2000 года Пуликовский был назначен полномочным представителем президента в Дальневосточном федеральном округе (ДФО) [52], [40]. Институт полпредства был введен Путиным через месяц после его избрания. Представителями президента также стали: бывший премьер-министр Сергей Кириенко в Приволжском федеральном округе (ПФО), армейский генерал Виктор Казанцев в Северо-Кавказском федеральном округе (СКФО, с июня 2000 года - Южный федеральный округ, (ЮФО) [51]), первый заместитель директора ФСБ Виктор Черкесов в Северо-Западном федеральном округе (СЗФО), дипломат Леонид Драчевский - в Сибирском федеральном округе (СФО), экс-генерал налоговой полиции Георгий Полтавченко - в Центральном федеральном округе (ЦФО) и экс-генерал милиции Петр Латышев - в Уральском федеральном округе (УФО) [45].

В декабре 2000 года Пуликовский вступил в конфликт с руководителем Приморского края Евгением Наздратенко, заявив, что деятельность краевой администрации, по его мнению, является "классикой обворовывания государства". В начале 2001 года, когда Наздратенко во время очередного энергетического кризиса в Приморье оказался в больнице, полпред сообщил журналистам, что "Евгений Иванович болен, но болезнь его не медицинского характера, оценка ее и диагноз будут даны правоохранительными органами". В итоге в феврале 2001 года Наздратенко покинул пост губернатора и был назначен главой Госкомрыболовства. Пуликовский скептически оценил это назначение [40], [50], [53].

В марте 2001 года, выступая перед журналистами Приморского края, Пуликовский заявил, что вызвал на дуэль мэра Владивостока Юрия Копылова. Причиной этого шага Пуликовский назвал появление в декабре 2000 года на улицах Владивостока плакатов и растяжек с оскорбительными высказываниями в адрес полпреда [40], [36]. В том же месяце в эфире краевого радио Копылов извинился перед Пуликовским, заявив при этом, что плакаты были вывешены без его ведома [40], [53].

На выборах губернатора Приморья в июне 2001 года Пуликовский поддержал кандидатуру своего заместителя Геннадия Апанасенко, однако губернатором был избран Сергей Дарькин [49], [47]. После этого полпред предложил вообще отменить выборы губернаторов, заявив, что главы регионов должны назначаться президентом [40], [48]. Впоследствии, однако, Пуликовский поддерживал Дарькина. Так, после того как в январе 2005 года Путин представил кандидатуру Дарькина на утверждение в краевой парламент, полпред отметил, что "за восемь лет работы он станет менеджером высочайшего класса, и ему могут предложить руководить более крупным регионом. У него впереди широко открытая дорога" [39], [37]. В феврале 2005 года законодательное собрание Приморья утвердило Дарькина губернатором [38].

В июле-августе 2001 года Пуликовский сопровождал северокорейского лидера Ким Чен Ира во время визита в Россию, осуществленного в форме длительной поездки на поезде. Полпред уважительно отзывался о главе КНДР, заявлял, что "он человек умный и эрудированный, тонкий политик" и что во время поездки по России "мы с ним ежедневно беседовали по три-четыре часа" [40], [34].

В октябре 2003 года против губернатора Камчатки коммуниста Михаила Машковцева и его заместителя Владислава Скворцова было возбуждено уголовное дело. Их обвиняли в нецелевом использования 120 миллионов рублей [43]. Сам Машковцев считал дело "политическим заказом", поступившим из "аппарата полпред Дальневосточного округа и лично от Пуликовского" [41]. В июле 2005 года камчатская прокуратура прекратила уголовное преследование губернатора и его заместителя, переквалифицировав их действия с нецелевого использования на халатность и закрыв дело в связи с истечением срока давности [35], [43].

В ноябре 2003 года были арестованы начальник госконтроля Минприроды по ДФО Сергей Крупецкий и начальник управления природоохранных ресурсов Минприроды по Хабаровскому краю Виталий Севрин. По данным следствия, чиновники вымогали у ЗАО "Артель старателей "Амур" 100 тысяч долларов за решение вопроса о правах на месторождение платины Кондер-Уорголан. Министр внутренних дел России Борис Грызлов назвал арестованных "оборотнями в пиджаках" (по аналогии с начатым в июне того же года делом "оборотней в погонах" - группы сотрудников МУРа и генерала МЧС Владимира Ганеева, обвиненных в организации преступного сообщества [44]). По данным СМИ, Крупецкий являлся "человеком Пуликовского". До 2001 года он занимал пост вице-мэра Краснодара и работал вместе с будущим полпредом. Сам Пуликовский сообщил журналистам, что чиновники Минприроды, по его мнению, оказались "жертвами подставы" [42], [23]. В апреле 2005 года Хабаровский краевой суд признал обвиняемых виновными в покушении на взятку и приговорил Крупецкого к восьми годам и шести месяцам заключения, а Севрина к восьми годам. В декабре того же года Верховный суд РФ оставил приговор без изменений [23].

Пуликовский положительно оценивал опыт работы предпринимателя Романа Абрамовича, избранного в декабре 2000 года губернатором Чукотского автономного округа. Полпред отзывался о нем так: "Мне даже неинтересно, каким образом Абрамовичу досталась "Сибнефть". Главное, что люди на Чукотке относятся к нему с огромным уважением, любят и боготворят" [34], [32]. В августе 2005 года в интервью СМИ Пуликовский сделал предположение, что крупный коммерсант, председатель совета директоров компании СУАЛ Виктор Вексельберг может стать одним из кандидатов на пост губернатора Камчатского края в 2007 году [34], [33].

14 ноября 2005 года Пуликовский был освобожден от должности полномочного представителя президента РФ в Дальневосточном федеральном округе. Этот пост занял мэр Казани Камиль Исхаков [52], [30], [24]. В СМИ появилась версия, что Пуликовский был уволен за продвижение кандидатуры Вексельберга на место главы Камчатки. По другой версии, причиной отставки стал негативный итог хозяйственной и административной деятельности полпреда [29], [28]. Решение о снятии Пуликовского было принято на совещании президента РФ Путина с членами правительства, на котором было объявлено о других важных кадровых перестановках: руководитель администрации президента Дмитрий Медведев стал первым вице-премьером правительства и главой комиссии, отвечающей за реализацию национальных проектов; на место Медведева был назначен губернатор Тюменской области Сергей Собянин; министр обороны Сергей Иванов дополнительно к министерскому портфелю получил должность вице-премьера. Кроме того, на место полпреда президента в Поволжском федеральном округе Кириенко был назначен прокурор Башкирии Александр Коновалов [27], [25], [26], [31].

5 декабря 2005 года Пуликовский был назначен руководителем Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) [52]. 1 августа 2006 был включен в состав правительственной комиссии по проведению административной реформы [22].

Весной 2007 года в Кемеровской области на двух шахтах, принадлежавших компании "Южкузбассуголь", произошли аварии. 19 марта произошел взрыв метана на шахте "Ульяновская", в результате чего погибли 110 горняков. 18 апреля Пуликовский и губернатор Кемеровской области Аман Тулеев огласили итоги ведомственного расследования причин случившегося. Было установлено, что в произошедшем виновны 42 сотрудника шахты, включая восемь погибших, которые сознательно вмешивались в работу датчиков, фиксировавших уровень метана в подземных тоннелях. Особо подчеркивалось, что вмешательство было продиктовано желанием руководства повысить добычу угля, так как при превышении уровня метана в забоях более чем на 2 процента работы автоматически должны были прекращаться [20], [21], [17], [19].

24 мая взорвался метан на шахте "Юбилейная". На этот раз погибли 39 горняков [19]. 6 июня Пуликовский снова назвал причиной аварии вмешательство в систему предупреждения выброса газа с целью увеличения добычи угля [18]. 7 июня Тулеев охарактеризовал заявление Пуликовского как провокацию. По мнению губернатора, глава Ростехнадзора утверждал, что руководство Кемеровской области знало о намеренном заблокировании системы газовой защиты на "Ульяновской", но не приняло мер. В ответ на это Тулеев сообщил СМИ, что, по его мнению, в последних авариях, произошедших на шахтах Кузбасса, виновны именно специалисты Ростехнадзора и лично руководитель этого ведомства, которые, по мнению губернатора, неоднократно игнорировали требования властей области навести порядок на угольных предприятиях [17]. На следующий день Тулеев рассказал журналистам, что подал в суд на главу Ростехнадзора за клевету. Пуликовский не стал подавать встречный иск против губернатора и выразил надежду на справедливое судебное решение [15], [16]. В дальнейшем информации о судебных разбирательствах не публиковалось.

В декабре 2007 года Пуликовский был включен в состав организационного комитета по подготовке и обеспечению председательства РФ в форуме "Азиатско-тихоокеанское сотрудничество" (АТЭС) во Владивостоке в 2012 году [14], а феврале 2008 года Пуликовский создал Координационный совет Ростехнадзора по подготовке к проведению форума АТЭС [13].

Аварии на шахте имени Ленина в Междуреченске, произошедшие в 2008 году, стали поводом для нового обострения отношений между областными и федеральными властями. В июле 2008 года Тулеев направил письмо в Генеральную прокуратуру России и прокуратуру области с просьбой рассмотреть качество осуществляемой Ростехнадзором деятельности на угледобывающих предприятиях Кузбасса. По словам губернатора, "проверки Ростехнадзором на угольных предприятиях региона проводились поверхностно". Кроме того, Тулеев заявил о том, что "в случае с "Шахтой имени Ленина" попахивает взятками, чтобы быстрее запустить лаву в работу" [9], [10].

3 сентября 2008 года президент Дмитрий Медведев, избранный на эту должность в марте того же года [12], утвердил расширенный список оргкомитета по подготовке председательства России в АТЭС в 2012 году и вновь включил в него Пуликовского как главу Ростехнадзора [8]. Однако уже 5 сентября Путин, ставший после вступления Медведева в должность президента премьер-министром российского правительства [11], своим распоряжением освободил Пуликовского от должности руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. В сообщениях об этом говорилось, что Пуликовский сам попросился в отставку [6]. Исполняющим обязанности главы ведомства стал заместитель Пуликовского Николай Кутьин [7].

В ноябре 2009 года Пуликовский был избран председателем краснодарского отделения партии "Справедливая Россия" [5]. В декабре 2011 года он возглавлял один из региональных списков кандидатов от этой партии на выборах в Государственную думу, однако в парламент не прошел ("Справедливая Россия" набрала на выборах 13,24 процента, уступив "Единой России" и КПРФ [3]) [4], [54]. В июне 2012 года Пуликовский добровольно сложил с себя обязанности председателя регионального отделения "Справедливой России" и объявил о своем выходе из партии. Свое решение Пуликовский объяснил несогласием с руководством "Справедливой России" по вопросам организации политической работы [1], [2].

Пуликовский награжден орденами "За службу Родине в ВС СССР", "За личное мужество" и "За заслуги перед Отечеством" IV степени. Женат, жена Вера Пуликовская - медсестра. У супругов родилось двое сыновей - Алексей и Сергей. Оба стали офицерами. Алексей погиб в декабре 1995 года во время военной кампании в Чечне. Пуликовский является православным христианином (по данным СМИ, крестился после гибели сына [40]), перед своим отъездом на Дальний Восток в связи с назначением полпредом попросил благословение патриарха Русской православной церкви (РПЦ) Алексия II. Увлекается охотой, рыбалкой и ездой на автомобиле [52], [40], [46], [53].