Черновецкий, Леонид

Бывший Киевский городской глава

Черновецкий, Леонид

Бывший Киевский городской глава

Бывший Киевский городской глава (2006-2012) и председатель Киевской городской государственной администрации (2006-2010). Лидер Христианско-либеральной партии Украины. Ранее - депутат Верховной рады второго (1996-1998), третьего (1998-2002) и четвертого (2002-2006) созывов, внештатный советник президентов Украины Леонида Кучмы (1997-2000) и Виктора Ющенко (2005). Почетный президент концерна "Правэкс", миллионер, один из самых богатых граждан Украины. В 2004 году баллотировался на пост президента Украины, но не прошел во второй тур.

Леонид Михайлович Черновецкий родился 25 декабря 1951 года [92] в Харькове [89].

После окончания школы Черновецкий некоторое время работал учеником слесаря на Харьковском авиазаводе [82], после чего проходил срочную службу в рядах Советской армии - служил во внутренних войсках в Днепропетровской области [92], [82].

В 1977 году Черновецкий с отличием окончил Харьковский юридический институт, получив специальность "правовед", после чего работал следователем и старшим следователем в Киевской городской прокуратуре [83], [92], [82].

В 1981-1984 годах Черновецкий обучался в аспирантуре Харьковского юридического института. В конце обучения защитил диссертацию на тему "Методика расследования хищений, совершенных должностными лицами" и получил ученую степень кандидата юридических наук [92].

В 1985-1990 годах Черновецкий занимался научной и преподавательской работой в Киевском государственном университете имени Т. Шевченко: был заместителем проректора по научной работе, доцентом кафедры криминалистики, докторантом университета [83], [92].

В 1989 году Черновецкий основал коммерческий, консультативный и научно-исследовательский центр "Правэкс" (позже преобразованный в концерн с одноименным названием) и в 1990 году возглавил его [83], [92]. По некоторым данным, к концу 1992 года президент концерна "Правэкс" заработал свой первый миллион долларов [82].

По воспоминаниям самого Черновецкого, вскоре он открыл в Киеве сеть магазинов "Правэкс", к тому же "первым начал поставлять газ из России в Украину" и был дружен с тогдашним руководителем "Газпрома" Рэмом Вяхиревым. С 1996 года Черновецкий сосредоточил свою деятельность на развитии концерна "Правэкс", объединявшего несколько разных предприятий - "от завода резиновых изделий до маленькой электростанции", а также банк и страховую компанию [82].

В 1996 году Черновецкий стал депутатом Верховной Рады Украины второго созыва, победив на довыборах в Дарницком избирательном округе №5 города Киева. В парламенте он вошел в пропрезидентскую Межрегиональную депутатскую группу, а также начал работать в комитете по вопросам бюджета. Как депутат он запомнился своими выступлениями по поводу претворения в жизнь снижения налоговых ставок: так, ставку НДС Черновецкий предлагал сократить до 5 процентов [83], [82].

В том же 1996 году Черновецкий познакомился с нигерийским проповедником и миссионером, основателем Харизматической церкви Посольство Божье Сандеем Аделаджей, который стал его "главным соратником и духовных пастырем" на последующие годы [82], [78].

В 1997-2000 годах Черновецкий являлся внештатным советником президента Украины Леонида Кучмы, а в 1997-2001 годах входил в состав Высшего экономической совета при президенте [83].

В середине 1990-х годов Черновецкий начал принимать участие в деятельности политической партии "За красивую Украину". Отмечалось, что этот проект "был задуман и реализован совместно с днепропетровским предпринимателем Геннадием Балашовым". В 1998 году Черновецкий был избран сопредседателем партии "За красивую Украину", а в июне 1999 года, в результате раскола стал ее председателем. Балашов, в свою очередь, возглавил партию "Красивая Украина" [91], [83], [82].

В марте 1998 года Черновецкий вновь был избран депутатом парламента Украины (Харьковский избирательный округ №219). Работал в комитете по вопросам финансовой и банковской деятельности, входил во фракцию Народно-демократической партии (НДП), а в марте 2001 года перешел в группу "Регионы Украины" [83], [82].

В 1998 году председатель Службы безопасности Украины (СБУ) Леонид Деркач обвинил Черновецкого в том, что тот занимался торговлей наркотиками и оружием. Против предпринимателя было возбуждено уголовное дело. Черновецкий выступил в свою защиту в прямом эфире телеканала "1+1" и заявил о готовности подать иск к председателю СБУ, после чего дело было закрыто [82].

В 2000 году партия Черновецкого "За красивую Украину", а также "Трудовая Украина", "Украинская партия солидарности", "Партия регионального возрождения Украины" и "Партия пенсионеров Украины" объединились в "Партию регионального возрождения 'Трудовая солидарность Украины'". В ноябре 2000 года Черновецкий вошел в президиум новой политической структуры. Однако она просуществовала недолго, прекратив свою деятельность уже в 2001 году [82], [83].

В 2001 году Черновецкий был избран президентом ассоциации "Киевский банковский союз" [83]. В тот же период он активно занимался благотворительностью и, по мнению аналитиков, "стал восприниматься как некий чудаковатый мультимиллионер" и тем самым заработал определенную популярность на Украине. В апреле 2002 года самовыдвиженец Черновецкий вновь был избран депутатом Верховной Рады Украины (избирательный округ №212). В Раде четвертого созыва он вначале был независимым депутатом, а с февраля 2004 года входил во фракцию "Наша Украина" [82], [83], [89].

В ноябре 2003 года следственное управление ГУ МВД Украины в Киеве возбудило уголовное дело против Черновецкого по факту дорожно-транспортного происшествия с участием принадлежащего АКБ "Правэкс-Банк" автомобиля Mercedes-Benz G 500, за рулем которого находился политик. В результате этого ДТП погиб 20-летний житель Полтавской области Дмитрий Коропченко. В декабре 2004 года уголовное дело было закрыто [65], [70], [71].

В 2004 году Черновецкий, уже в качестве лидера Христианско-либеральной партии Украины (на сайте партии отмечалось, что она была создана в 1995 году [93]) [90], принял участие в выборах президента Украины. На выборах он выступил неудачно, набрав в первом туре менее половины процента голосов украинских избирателей, после чего выбыл из дальнейшей борьбы и выступил на стороне занявшего в итоге президентский пост Виктора Ющенко [89], [82]. По сведениям издания "Главред", Черновецкий поддерживал Ющенко в том числе и "массовкой", которую обеспечивал пастор Аделаджа [78]: прихожане "Посольства Божьего" раздавали демонстрантам еду, одежду и предоставляли кров на киевском Майдане Незалежности [79], [85]. С апреля по ноябрь 2005 года Черновецкий являлся внештатным советником президента Украины [88].

В марте 2006 года Черновецкий был избран Киевским городским главой, победив своих соперников - боксера Виталия Кличко и действующего мэра украинской столицы Александра Омельченко. Между тем в прессе отмечалось, что победа Черновецкого "для большинства киевлян стала неожиданностью, шоком", поскольку его кандидатуру "не принимали во внимание и социологи, и политологи", считавшие его явным аутсайдером избирательной гонки [86], [82], [87]. Тогда же, в марте 2006 года, Черновецкий принял участие в выборах депутатов Верховной Рады Украины, войдя в список блока "Наша Украина" [83]. По некоторым данным, под заведомо проходным №29 он оказался благодаря Ющенко, который, согласно президентской квоте, лично вписал Черновецкого в список [78].

В апреле 2006 года Черновецкий вступил в должность городского главы. В том же месяце Ющенко назначил Черновецкого главой Киевской городской государственной администрации (КГГА) [84], [4]. Отмечалось, что Черновецкий, не будучи до конца уверенным в том, что ему удастся сохранить за собой кресло киевского мэра, долгое время не отказывался от мандата народного депутата. В соответствии с законодательством Украины, до 1 декабря 2006 года депутатскую вакансию Черновецкого не мог занять ни один из кандидатов в депутаты, шедших сразу за новоизбранным мэром Киева в списке избирательного блока "Наша Украина" [81]. Лишь в ноябре 2006 года Черновецкий подал в ЦИК заявление, в котором попросил комиссию не регистрировать его как народного депутата Украины и исключить из списков депутатов [80].

Аналитики сообщали, что, по данным на декабрь 2006 года, Черновецкого в Киевсовете поддерживало большинство депутатов - 72 человека (в полном составе - фракции блока Леонида Черновецкого, Партии Регионов и "Гражданского актива Киева", депутатская группа "Громадськый захыснык" и почти полностью - фракции Киевской организации СПУ, Народного блока Литвина и депутатской группы "Столичные реформы"), а также вся Киевская городская государственная администрация. "Именной блок" мэра, по мнению прессы, являлся особо "примечательным явлением современной политической жизни Киева". В его фракцию вошли сын Черновецкого Степан, а также зять мэра Вячеслав Супруненко и старший брат зятя Александр [82].

Однако в Киевсовете у мэра Черновецкого были и свои противники. Против него активно выступали три фракции - Блока Юлии Тимошенко (БЮТ), "Нашей Украины" и блока Виталия Кличко, а также несколько депутатов из других фракций, которые в результате объявили о создании в Киевсовете оппозиционного межфракционного объединения "Демократический Киев". Отмечалось, что именно члены БЮТ первыми заговорили о "досрочных выборах мэра в Киеве" и "референдуме по отставке Черновецкого" [78].

Уже в начале 2007 года конфликт обострился. Это произошло после того, как 12 января 2007 года Верховная Рада Украины установила императивный мандат для депутатов Верховного Совета Крыма и местных советов. Согласно закону об императивном мандате, основанием для отзыва депутата Верховного Совета Крыма и местного совета политической силой, по спискам которой он был избран, может стать как невхождение этого депутата в состав депутатской фракции соответствующей политической партии, так и выход из состава такой фракции, переход в другую депутатскую фракцию. Сами депутаты неоднозначно оценивали этот закон [76]. Противником его принятия выступил и Черновецкий, еще в январе 2007 года заявивший о том, что закон "противоречит нормам Конституции и европейским демократическим нормам", поскольку "делает каждого депутата местного совета заложником 'фюрерской' системы, созданной Тимошенко в партии" [77]. Тем не менее, 5 февраля 2007 года соответствующий документ подписал президент Ющенко [76]. В том же месяце Черновецкий, возложив ответственность за подписание президентом закона об императивном мандате для депутатов местных советов на его помощников, заявил, что разрывает всякие политические отношения с "Нашей Украиной". Вместе с тем киевский мэр подчеркнул, что не связывает свои отношения с "Нашей Украиной" и отношения с самим президентом, к которому "как и раньше" относится "с уважением" [74], [75]. В свою очередь, "Наша Украина" заявила, что ошиблась, внеся Черновецкого в свой избирательный список. Основанием для этого заявления партия назвала то, что "Черновецкий и вся городская власть уже давно разорвали любые отношения с киевлянами, действуя вопреки их интересам" [73].

В феврале 2007 года депутаты фракции БЮТ в Киевсовете обвинили Черновецкого в затягивании расследования жилищной аферы группы инвестиционных компаний "Элита-Центр". В свою очередь, президент Ющенко, назвав обращение депутатов Киевского городского совета свидетельством конструктивного подхода к решению проблемы пострадавших, объявил Черновецкому выговор за ненадлежащее выполнение его указа об обеспечении жильем пострадавших от аферы "Элита-Центра" [64], [66].

СМИ также сообщали о конфликте между Черновецким и Юлией Тимошенко, ставшей в декабре 2007 года премьер-министром Украины [69], [68], а также о личных неприязненных отношениях между Черновецким и главой МВД Юрием Луценко и их драке [63]. В феврале 2008 года Луценко, в частности, заявил, что в рамках возобновленного в январе того же года уголовного дела относительно ДТП с участием Черновецкого будет назначена дополнительная экспертиза с целью проверить тот "факт, что человек был сбит в спину" [65], [67].

В феврале 2008 года глава наблюдательного совета "Правэкс-Банка" и по совместительству сын мэра Степан Черновецкий рассказал о продаже 100 процентов акций банка. По его словам, сумма сделки с итальянской группой Intesa Sanpaolo превысила шесть уставных фондов банка и составила 750 миллионов долларов. Оппоненты мэра использовали сделку как повод для очередных обвинений. В частности, бывший руководитель украинского бюро Интерпола Кирилл Куликов заявил, что за продажей "Правэкс-Банка" последует "бегство Черновецких из страны в страхе от уголовного преследования" [62]. Блок Виталия Кличко также распространил информацию о том, что считает необходимым обязать кабинет министров "инициировать служебное расследование противоправной деятельности" Черновицкого, отстранив его от выполнения должностных обязанностей [63].

12 марта 2008 года возглавляемый Тимошенко кабинет министров Украины обратился к президенту Ющенко с просьбой уволить Черновецкого с занимаемой должности. Сообщалось также о решении правительства предоставить главе государства материалы проверки созданной при правительстве межведомственной рабочей группы, согласно которым руководство Киевской горгосадминистрации допустило "массовые нарушения при выдаче земельных участков". "Президент просто не проинформирован о деятельности руководства Киева", - заявила Тимошенко на заседании правительства [58], [59].

В ответ на это Черновецкий 13 марта 2008 года обратился к президенту, заявив о том, что готов быть отстраненным на 10 дней от работы, чтобы за это время независимая комиссия провела проверку его деятельности [57]. Вечером того же дня Ющенко своим указом временно отстранил Черновецкого от исполнения обязанностей мэра Киева на 15 дней - на время проведения служебного расследования по фактам невыполнения им обязанностей, нарушений Конституции и законов Украины, а также игнорировании актов президента и кабинета министров [56], [55].

17 марта 2008 года Ющенко, не дожидаясь результатов расследования, согласился с возможностью переизбрания Черновецкого, заявив, что считает необходимым рассмотрение Верховной Радой законов о назначении досрочных выборов мэра Киева и киевского городского совета [54], [49]. 18 марта Верховная Рада вынесла постановление о проведении досрочных выборов мэра Киева и депутатов Киевсовета [50], [51], [53]. Выборы были назначены на последнее воскресенье 70-дневного срока со дня вступления постановления в силу [52]. Аналитики сочли, что Черновецкий "стал разменной монетой в подковерном сражении за власть" между Ющенко и Тимошенко, которая в обмен на отставку киевского мэра согласилась на урезание собственных полномочий. В тот же день были приняты поправки к закону о кабмине, согласно которым президент Украины получил практически ту же полноту власти, которая была у предыдущего главы государства - Кучмы [53], [48].

В апреле 2008 года Черновецкий был зарегистрирован в качестве кандидата на пост киевского мэра [47]. В числе основных претендентов на пост градоначальника столицы называли также бывшего боксера, депутата Киевсовета Виталия Кличко, и кандидата от БЮТ, вице-премьера Украины Александра Турчинова [46]. Комментировавшие ход предвыборной борьбы политологи отмечали, что избирательная кампания в украинской столице стала самой грязной и дорогостоящей в истории страны. По их мнению, большинство предвыборных программ кандидатов в мэры Киева характеризовалось "нетщательной подготовкой и агрессией против политических конкурентов" [45].

Досрочные выборы киевского мэра состоялись 25 мая 2008 года [44]. По окончательным данным, действующий мэр столицы Черновецкий получил 37,5 процента голосов избирателей (432 тысячи голосов), Турчинов набрал 18,76 процента голосов (219 тысячи голосов) и третьим стал Кличко с результатом 17,63 процента голосов (205 тысячи голосов) [40], [41], [42]. 30 мая 2008 года территориальная избирательная комиссия Киева официально признала победу Черновецкого [39], [38]. Вместе с тем лидирующую позицию на прошедших 25 мая 2008 года выборах депутатов Киевского городского совета занял Блок Леонида Черновецкого, набравший 30,12 процента голосов (43 мандата), БЮТ получил 22,54 процента голосов избирателей (32 мандата), блок Кличко - 10,5 процента (15 мандатов) [40], [41], [43]. 7 июля 2008 года Ющенко своим указом подтвердил полномочия Черновецкого как главы КГГА [37].

Однако конфликт между Черновецким и Тимошенко не угас и к концу 2008 года. Сообщалось, что в декабре 2008 года обеспечивающая Киев теплом и горячей водой акционерная компания "Киевэнерго" временно прекратила горячее водоснабжение в некоторых районах города. После этого Тимошенко публично обвинила киевскую городскую власть и лично Черновецкого в присвоении денег, которые жители платят за коммунальные услуги, в результате чего, согласно ее заявлению, и возникли проблемы с отоплением и горячей водой. В ответ на это Черновецкий заявил, что город долгов перед газоснабжающими компаниями не имеет. По его словам, перебои с отоплением были искусственно организованы по указанию Тимошенко для того, чтобы спровоцировать досрочные выборы киевского мэра [34], [35]. В тот же период киевский мэр подал в суд на государственную компанию "Нафтогаз", требуя от нее обеспечить бесперебойное поступление топлива на городские ТЭЦ-5 и ТЭЦ-6 [36].

В том же месяце СМИ со ссылкой на УНИАН сообщили, что Черновецкий предложил ввести плату за прием у разных должностных лиц городской администрации. Прием населения в своем кабинете он оценил в 100 тысяч долларов, предлагая будущим посетителям, прежде чем обратиться к нему лично, предоставлять квитанцию об оплате "за встречу со скромным мэром, любящим бабушек". Таким образом, как отмечал Черновецкий, можно было решить коррупционную проблему в администрации [32], [33].

В мае 2009 года снова возник новый конфликт между Черновецким и Кличко. Мэр Киева на заседании Киевсовета упрекнул боксера в плохой работе и объявил, что тот за все время работы только один раз обращался к градоначальнику - просил у него 2 гектара киевской земли. В ответ Кличко подал в суд на Черновецкого за клевету [30], [27], [28]. Тогда же Кличко обвинил Черновецкого в слабости и заявил, что именно благодаря этому киевский глава устраивает все политические силы, в том числе президента Ющенко [29].

В начале 2009 года Черновецкий сообщил о намерении баллотироваться в президенты Украины на выборах 2010 года [31], однако позднее, в октябре того же года его советник заявил, что бороться за президентское кресло мэр Киева не собирается [25].

На состоявшихся в начале 2010 года выборах президента страны победил лидер Партии регионов Виктор Янукович [24], [23], [22]. В июне того же года решением коллегии Киевской горгосадминистрации первым заместителем главы КГГА был назначен бывший министр ЖКХ Александр Попов. Комментируя эту новость, Черновецкий заявлял, что кандидатура Попова была согласована с президентом Януковичем и кабинетом министров страны [21], [15]. Уже три дня спустя после своего назначения в прямом эфире ток-шоу "Большая политика с Евгением Киселевым" Попов объявил о договоренностях с Черновецким о разделении полномочий. Согласно его утверждениям, ему предстояло заниматься "исполнительной властью и хозяйственной деятельностью", а Черновецкому - "политикой" [20]. В ноябре того же года Янукович уволил Черновецкого с должности главы КГГА и назначил на этот пост Попова (при этом формально Черновецкий остался на посту мэра) [16], [18], [19], [17]. К этому времени он, по некоторым сведениям, уже около года почти не появлялся на рабочем месте [10] [11].

В дальнейшем отсутствие Черновецкого на рабочем месте даже стало причиной судебного рассмотрения, инициированного Виталием Кличко. В мае 2011 года Печерский районный суд Киева признал, что столичный мэр в нарушение закона на протяжении долгого времени не проводил личный прием граждан и депутатов Киевского городского совета [13]. В марте 2012 года, впрочем, Киевский апелляционный административный суд отменил это решение районного суда [5]. 1 июня 2012 года, за день до отставки Черновецкого, Печерский суд также удовлетворил иск городского главы о защите чести и достоинства и потребовал от Кличко опровергнуть его заявление о крупных финансовых кражах из бюджета Киева, якобы совершенных в период пребывания Черновецкого на посту мэра [2].

В августе 2011 года интернет-издание "IzRus" опубликовало сведения о том, что Черновецкий с 1994 является гражданином Израиля, и, соответственно, имеет двойное гражданство, что могло стать поводом для его досрочного отстранения от должности и лишения украинского подданства [10], [11], [12], [9]. Сам мэр эту информацию отрицал [8]. Вскоре украинское МВД распространило сообщение, что правовых оснований для лишения Черновецкого украинского гражданства и увольнения с поста мэра, даже если сведения СМИ подтвердятся, нет, так как он мог репатриироваться в Израиль до 1997 года, когда двойное гражданство было запрещено [6], [7].

Вопрос о полномочиях Черновецкого вновь встал к лету 2012 года: срок его полномочий как городского главы истекал 3 июня, однако Верховная Рада к этому времени не назначила новые выборы [3]. 1 июня 2012 года Черновецкий написал заявление об отставке - "чтобы избежать каких-либо политических инсинуаций и использования различными политическими силами ситуации с назначением следующих выборов Киевского городского головы и трактования срока (...) полномочий" [1].

По мнению украинской прессы, Черновецкий - "настолько нестандартная личность на властном Олимпе Украины", что он "постоянно пребывает в эпицентре событий", создавая "информационные поводы, чтобы о его личности говорили" [78]. Отмечалось, что он - один из самых богатых граждан Украины. В 2007 году почетный президент концерна "Правэкс" Черновецкий с состоянием в 275 миллионов долларов был включен в список ста самых богатых людей страны, составленный журналом "Фокус" [72]. В феврале 2008 года Черновецкий вновь вошел в рейтинг "Фокуса" (состояние мэра Киева по-прежнему оценивалось в 275 миллионов долларов) [60], [61]. В 2011 году по версии того же журнала он занял 32 место в списке самых богатых украинцев с состоянием в 720 миллионнов долларов [14].

Черновецкий - председатель правления Украинского фонда мира, почетный президент надзорного совета газеты "Закон и бизнес". Политик имеет почетные звания "Заслуженный юрист Украины" и "Почетный работник прокуратуры Украины" и орден "За заслуги" ІІІ степени (2005) [83], [92]. Он называет себя протестантом. Среди его увлечений назывались чтение книг, художественное фотографирование, рыбалка и легкая атлетика [82], [89]. Черновецкий является автором трех книг: в 2008 году он представил автобиографию "Исповедь мэра", а в 2009 году написал еще две книги "Как стать миллионером?" и "История успеха" [26].

Черновецкий женат. Его супруга Алина Черновецкая (Айвазова) - юрист, вице-президент концерна "Правэкс". По некоторым данным, она - дочь крупного тбилисского "цеховика" Степана Айвазова, под контролем которого в советское время находилась, по неофициальным данным, вся нелегальная торговля антиквариатом и ювелирными изделиями в Грузии [82]. У Черновецких двое детей - сын Степан и дочь Кристина [83].