В рамках ВЭФ на сессии «Цифровые монополии и киберугрозы. Столкновение платформ и государств» обсудили вопросы монополизации цифровых рынков со стороны глобальных платформ и соблюдения ими местного законодательства.
Узнайте больше в полной версии ➞Заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Максим Паршин рассказал о позитивном влиянии платформ и экосистем на отрасль, но обозначил необходимость действовать аккуратно: «У нас есть собственные конкурентоспособные платформы и экосистемы, которые на нашем рынке без какого-либо давления со стороны государства успешно конкурируют с глобальными гигантами. Нам, главное, дополнительными мерами регулирования не разрушить этот баланс, мы не должны вводить какое-то регулирование, которое ударит в первую очередь по отечественным игрокам рынка, этого нужно избежать! Мы говорим о выравнивании условий ведения бизнеса. Ведь, например, если посмотреть на эффективную налоговую ставку глобальных гигантов и российских компаний, у нас будет в несколько раз выше».
Максим Паршин также отметил, что когда речь идет о регулировании платформ, то необходимо исходить из того, что есть платформы глобальные и есть платформы российские. Всего три страны могут сказать, что имеют глобальные и локальные платформы — это США, Китай и Россия. Максим Паршин акцентировал внимание на необходимости скорректировать возможности налогового маневра и рассказал об инициативе распространить льготы на выручку, получаемую ИТ-компаниями на внешних рынках.
Член комитета Государственной Думы Федерального Собрания России по информационной политике, информационным технологиям и связи Антон Горелкин акцентировал внимание на несомненном праве государств использовать регуляторные меры: «Безусловное право государств — это адаптация своих норм морали, национального культурного кода, своих законодательств к новой среде. Сегодня страны-цифровые лидеры с разной степенью эффективности подбирают ключи к новой индустрии. Наше ИТ-законодательство должно быть антимонопольным по духу, то есть в нем должны быть предохранители от монополизации наших ИТ-рынков со стороны прежде всего американских и китайских компаний».
Антон Горелкин также пояснил, что принятый летом этого года закон о «приземлении» зарубежных ИТ-гигантов не подразумевает строительство представительства компании в стране, а создает единую систему для работы иностранных участников рынка в рамках российского законодательства. Антон Горелкин подчеркнул, что российское ИТ-законодательство должно быть «антимонопольным по духу», и государство не заинтересовано ни в блокировках, ни в ограничениях зарубежных ресурсов, основной интерес заключается в создании равных условий для всех игроков отрасли, прозрачности, безопасности граждан, беспрекословном соблюдении прав россиян западными площадками.
Директор АНО «Центр компетенций по глобальной ИТ-кооперации» Вадим Глущенко добавил: «Растущее влияние глобальных цифровых платформ на все сферы нашей жизни, их попытки конкурировать с государством неизбежно создают запрос на определение новых правил игры. В этих условиях мировым трендом стало формирование регулятивных норм, способных обеспечить выполнение этими платформами национального законодательства тех стран, в которых они работают и получают прибыль».
Заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Петр Иванов отметил, что формируется совершенно новая ситуация, когда цифровые платформы не спрашивают, что нужно потребителю, а формируют мнение потребителя, его сознание, и часто это формирование переходит в манипулирование, что на самом деле опасно для общественной цифровой безопасности.
Тему безопасности в интернете затронул и первый заместитель генерального директора АНО «Диалог Регионы» Кирилл Истомин: «У нас есть большой опыт, связанный с функционированием Информационного центра по мониторингу ситуации с коронавирусом, который был создан на базе «Диалога» в прошлом году. Мы фиксирум и следим за фактами распространения на платформах в соцсетях недостоверной информации. С начала года зафиксировано более 600 тем фейков, за весь прошлый год — это около 4 тысяч тем, не говоря уже о количестве сообщений. «Диалог» много внимания уделяет работе с недостоверными сообщениями, и на этом фоне большое взаимодействие именно с платформами выстроено по опровержению и частичному удалению фейков. Мы видим и готовы говорить о том, что никаких системных решений в этом направлении не существует, есть большая проблема, что реакция на недостоверные информационные поводы зависит только от позиции платформы. Сейчас алгоритмы взаимодействия выстраиваются практически ситуативно, в ручном режиме. Отсутствует нормативное регулирование в этой части и системные подходы».
При этом вопрос работы с фейками остро стоит и на мировом уровне. «Кибербезопасность стала очень важным термином в вопросах безопасности. Многие страны столкнулись с потоком фейковых новостей — это очень важная проблема, которая касается государственного управления. Институты ООН активно призывают страны к участию в диалоге и обмену опытом работы с недостоверной информацией. Мы являемся глобальным сообществом и должны работать вместе, чтобы удостовериться в том, что интернет будет отвечать всем нашим интересам», - сказал старший сотрудник по управлению и государственной службе департамента по экономическим и социальным вопросам ООН Вай Мин Квок.
Низкий уровень безопасного поведения в интернете среди россиян и выросший за последнее время запрос общества на обучение цифровой грамотности выявило исследование «Диалога» в рамках Индекса готовности общества к цифровизации, который был анонсирован генеральным директором АНО «Диалог» Алексеем Гореславским в прошлом году на IGF и представлен начальником отдела социологии АНО «Диалог» Еленой Удаловой в этом году на ВЭФ. Россия на 27 месте среди 51 исследованной страны по уровню готовности общества к процессам цифровизации.
При этом Вай Мин Квок отметил высокий рейтинг России по оценке ООН цифрового развития всех стран организации — из 193 государств Россия занимает 36 место.
Участники дискуссии сошлись в позиции, что сотрудничество цифровых платформ и экосистем с государствами – единственный верный путь развития в условиях необходимости противостоять общим киберугрозам и объединить усилия по противодействию фейкам.