Революция по Христенко

Внутренний рынок российского газа отдадут частникам

Министр промышленности и энергетики Виктор Христенко 30 января провозгласил в городе Ноябрьске ноябрьскую революцию. Он заявил, что контроль над внутренним рынком газа будет передан частным компаниям, а к электроэнергетике добывающих регионов допустят иностранных инвесторов.

По словам Виктора Христенко, к 2015-2020 году именно частные компании, а не "Газпром", будут доминировать на российском рынке газа. Сейчас независимый газовый бизнес занимает лишь 30 процентов внутреннего рынка.

Казалось бы, новое решение правительства должно понравиться тем, кто решил заняться в ближайшее время добычей газа. На практике же существует несколько тонкостей, которые сводят всю радость на нет.

Рынок газа для российских компаний делится на внешний (экспортный) и внутренний. В 2006 году Владимир Путин подписал закон, который фактически сделал "Газпром" единственным экспортером газа, закрепив существующее положение дел. На внутреннем же рынке "Газпром" традиционно теряет деньги - в частности, из-за регулируемых цен на газ.

Кроме того, еще в апреле 2006 года бывший зампред правления "Газпрома" Александр Рязанов заявил, что концерну не хватит газа для того, чтобы удовлетворить рост спроса во всех странах-потребителях. Он подчеркнул, что у "Газпрома" нет крупных месторождений в традиционном регионе добычи и отметил, что до 2012-2013 года, когда начнется разработка Ямала, компания не сможет компенсировать падение добычи.

Он даже высказал опасение, что газ придется закупать у независимых производителей, и предложил ограничивать поставки в те субъекты Федерации, которые платят нерыночную цену.

Таким образом, сложилась ситуация, в которой законодательство ограничивает прибыль крупнейшего налогоплательщика страны. Было принято решение постепенно увеличить цены на газ в России до европейских (со скидкой на транспортировку и таможенные платежи). Это позволило бы "Газпрому" не терять средства на внутренних поставках.

Однако сохранение государственной монополии на российском рынке в этом случае привело бы к ненужным политическим рискам. Кто бы ни пришел к власти в 2008 году, ему придется объяснять населению и влиятельному лобби предпринимателей, почему плата за газ дорожает день ото дня.

И если потери граждан, возможно, будут исчисляться максимум сотней рублей в месяц, то повышение цен на газ для предприятий неминуемо спровоцирует модернизацию активов с закупкой более дорогого энергосберегающего оборудования и перехода на стандарты более экономного потребления энергии. При этом ответственность за повышение отпускных цен пришлось бы брать на себя "Газпрому".

Теперь доказывать российскому бизнесу, что газ стоит столько, сколько он стоит, будут сами независимые предприниматели. Это, впрочем, не значит, что они получат доступ на газпромовские месторождения, так как весь газ оттуда пойдет за рубеж. Им придется использовать собственные, а при их нехватке - производить дополнительную разведку.

Но и это еще не все. Неизвестно, как будет производиться доступ независимых поставщиков к единой газотранспортной системе страны, которой владеет "Газпром". Раньше, например, строительство частных трубопроводов властями не поощрялось.

Электричество

Ноябрьская революция охватит не только газовщиков, но и электриков, которым при нынешнем состоянии энергосистем не до экспорта дорогого электричества. Не секрет, что в газодобывающих и нефтедобывающих регионах наблюдается дефицит электроэнергии. В ближайшие 10-13 лет для покрытия этого дефицита потребуются миллиарды долларов.

Российское правительство позволит заработать на создании новых электростанций иностранцам. Министры же будут и контролировать проекты в девяти стратегических отраслях экономики с участием иностранных инвесторов. Всего же ограничения для иностранцев предполагается ввести в сорока видах деятельности.

Первым проектом, над которым будут совместно работать нефтяники, электрики и частные инвесторы, станет строительство в Ямало-Ненецком округе электростанции по заказу "Газпром нефти". Финансировать строительство стоимостью 150 миллионов долларов будет банк BNP Paribas.

Поучаствует в передаче частникам активов и РАО "ЕЭС России". На днях чиновники профильных министерств и миноритарии генерирующих компаний одобрили предложенную менеджментом схему реорганизации РАО "ЕЭС России". Согласно документу, планируется передать госдолю в генерирующих компаниях Федеральной сетевой компании, которая займется продажей энергетических активов частникам. Выручку менеджеры РАО "ЕЭС России" вложат в развитие электросетей.

Итого

Почему Христенко назвал, в принципе, смутные планы правительства революцией? Вероятно, потому, что речь идет о переходе на следующую стадию государственного капитализма. Если раньше считалось, что стратегические отрасли экономики будут монополизированы госкомпаниями (об этом говорили почти все крупные сделки последних нескольких лет), то теперь концепция изменилась.

Очевидно, власти окончательно решили остановиться на развитии экономики, ориентированной на сырьевой экспорт. Поэтому предлагается сохранить контроль за экспортными потоками, отдав бизнесу внутренние рынки.

Надо думать, что именно эта смена курса позволила особо дальновидным представителям крупного бизнеса начать создание частных монополий (в частности, в области металлургии). Например, объединенная компания "Русала" и "СУАЛа" будет контролировать 100 процентов российского производства алюминия. Федеральная антимонопольная служба России такое слияние одобрила.

Остается только гадать, кто придет на внутренний газовый рынок и сколько процентов на нем он займет.

Экономика00:0118 июля
Мохаммед бен Салман

Дали заднюю

Саудовская Аравия обманула весь мир. Виновата нефть