Превентивный путч

Военные Гондураса выслали своего президента из страны

Рано утром в воскресенье, 28 июня, в Гондурасе произошел государственный переворот. Военные арестовали президента Мануэля Селайю и выслали его подальше из страны - в Коста-Рику. Для Гондураса, который за 150 лет своей независимости пережил 125 государственных переворотов и долгое время считался архетипом "банановой республики", все произошедшее вроде бы и неудивительно. Тем не менее, путч вызвал единодушное осуждение международного сообщества. Дело в том, что с принятием в 1982 году новой конституции в Гондурасе худо-бедно шло развитие гражданских и демократических институтов, а новый переворот грозит нарушить наметившуюся динамику.

28 июня в Гондурасе должен был состояться референдум по вопросу о внесении поправок в конституцию, которые разрешали бы избираться на пост президента дважды, а не один раз, как это предусмотрено конституцией 1982 года. Референдум проводился по инициативе президента Мануэля Селайи, который тем самым надеялся получить возможность для переизбрания на предстоящих выборах. Однако противники Селайи оказались расторопнее. Утром, когда президент еще спал, его резиденцию в столице городе Тегусигальпе окружили военные и полицейские. Мануэля Селайю подняли с постели и прямо в пижаме под дулами автоматов отвезли на одну из военно-воздушных баз, откуда самолетом отправили за границу.

Тем не менее, произошедший путч нельзя рассматривать как узурпацию власти военными. Основные политические институты Гондураса остались нетронутыми. Более того, Национальный Конгресс - однопалатный парламент - большинством голосов одобрил силовое отстранение Мануэля Селайи от власти. В принятой депутатами резолюции отмечалось, что последние действия президента Селайи являлись противоправными и представляли угрозу для государства. А чтобы придать процедуре отстранения "законный" характер, общественности было представлено письмо за подписью самого Мануэля Селайи, в котором президент Гондураса якобы сам просил об отставке.

Примечательно, что за резолюцию проголосовали не только противники Селайи из консервативной Национальной партии (PN), но и однопартийы из Либеральной партии (PL). Стоит также отметить, что временно исполняющим обязанности президента был выбран именно член Либеральной партии Роберто Мичелетти (Roberto Micheletti). Верховный суд также признал законным отстранение Мануэля Селайи от власти и охарактеризовал военный переворот как действия по "защите конституционного строя". Иными словами, на президента ополчился почти весь политический и военный истеблишмент Гондураса. Разумеется, переворот так и останется переворотом и никакие фиктивные письма с просьбой об отставке здесь никого не обманут, и тем не менее не будет неправильным сказать, что Селайя отчасти сам виновен в том, что с ним случилось.

Мануэль Селайя пришел к власти в 2006 году как представитель консервативных либералов. В последующие годы его политика претерпела кардинальные изменения. Этому есть несколько причин. В частности, популярность Селайи среди граждан Гондураса сильно упала. Этому способствовал постоянный рост цен на потребительские товары и продукты питания, дальнейшее обнищание населения и развитие теневого бизнеса, прежде всего наркоторговли, которая привела к широкому распространению насилия: по числу убийств Гондурас вышел на одно из первых мест в Латинской Америке. Вернуть себе доверие граждан Селайя пытался с помощью проведения популистской политики в стиле других латиноамериканских правителей - Уго Чавеса или Эво Моралеса, с которым тесно сблизился.

Селайя совершил резкий крен влево и стал опираться на бедные слои городского населения, крестьян, членов профсоюзов и организаций, защищающих права индейцев. В своих многочасовых выступлениях он обрушивался на богатых, возлагая на них ответственность за социальный и финансовый кризис. Очевидно, что все это не могло понравиться либерально ориентированной политической элите Гондураса, который традиционно находился под влиянием США. (В этой связи стоит вспомнить такой общеизвестный факт: в 80-х годах Гондурас служил основной базой для никарагуанских контрас, боровшихся с сандинистским правительством Даниэля Ортеги.) Точкой разрыва Селайи с бывшими сторонниками стало решение президента присоединиться к организованному в противовес влиянию США экономическому союзу Боливарианской альтернативы для Америк (ALBA), куда входят такие "красные" государства Латинской Америки, как Боливия, Венесуэла, Куба и Никарагуа.

Очевидно, что в сложившейся ситуации намерения Мануэля Селайи, замыслившего по примеру того же Чавеса внести изменения в конституцию и тем самым остаться на второй срок, не могли не натолкнуться на противодействие политического класса Гондураса. Селайя в частности предложил провести в ноябре 2009 года, одновременно с выборами президента, выборы в Конституционное собрание, которое займется внесением изменений в конституцию 1982 года. Президент намеревался вынести этот вопрос на общенациональный референдум, намеченный на 28 июня. Верховный суд признал проведение референдума незаконным. Оппозиция и некоторые однопартийцы Селайи из Либеральной партии назвали предлагаемые поправки "билетом в диктатуру". Тем не менее, президент, опираясь на политическую поддержку Кубы и Венесуэлы, решил настоять на своем.

Это в свою очередь привело к конфликту с военными, которые отказались идти против решения Верховного суда, выполнять приказы президента и сооружать участки для голосования. В ответ Мануэль Селайя отстранил начальника генштаба генерала Ромео Васкеса Веласкеса (Romeo Vasquez Velasquez) от занимаемой должности. А в четверг, 25 июня, президент лично во главе своих сторонников прорвался на территорию одной из воинских частей, чтобы забрать складированные там урны для голосования. Действия Селайи, который прибег к помощи своих сторонников, чтобы провести референдум вопреки решению Верховного суда, тоже не вполне законны (хотя бы потому, что нарушают прописанный в конституции принцип разделения властей). В какой-то степени это дало противникам Мануэля Селайи карт-бланш на совершение "ответных" противозаконных действий.

Судя по всему, Мануэль Селайя проиграл. Вернуться в страну ему уже не дадут, а оставшиеся в Гондурасе его сторонники навряд ли смогут добиться успеха без лидера. Впрочем, они попытались оказать сопротивление. На улицах Тегусигальпы появились баррикады, которые заблокировали улицы, ведущие к правительственным зданиям. Произошли столкновения манифестантов с полицией, применившей слезоточивый газ. Однако говорить о том, что сторонники изгнанного президента берут верх, пока рано. Сам Селайя призвал их продолжать протесты, но только мирным путем, то есть предпочел отказаться от силовых методов. Гораздо большие затруднения для путчистов, как кажется, представляют не манифестанты на улицах, а позиция мирового сообщества. Большинство стран и международных организаций осудили переворот, потребовав восстановления конституционного порядка.

Впрочем, маловероятно, что международное сообщество предпримет какие-либо радикальные шаги. Более активную позицию занимают ближайшие соседи Гондураса, прежде всего члены Боливарианской альтернативы. Уго Чавес, к примеру, привел войска Венесуэлы в боевую готовность, заявив, что сделает все возможное для прекращения путча, но при этом оговорился, что ни в коем случае не нарушит суверенитета Гондураса. Никарагуа планирует провести саммит президентов центрально-американских государств, на котором будет присутствовать опальный президент Мануэль Селайя. То есть каких-либо реальных рычагов воздействия на путчистов в Гондурасе у Венесуэлы, Боливии или Никарагуа нет.

Прогнозировать развитие ситуации сложно. Скорее всего, международное сообщество и соседи Гондураса займут выжидательную позицию. То есть, периодически напоминая о необходимости восстановления конституционного порядка, дождутся новых президентских выборов осенью 2009 года. Когда выборы состоятся, все вернется на круги своя: в Гондурасе появится новый законно избранный президент. А об июньском перевороте все поспешат забыть.