Сражение за Крым

Издательство «Просвещение» изо всех сил стремится заполучить контракт на оснащение школ полуострова

Партия российских учебников по истории России для 11-го класса для крымских школ на одном из складов в Симферополе
Партия российских учебников по истории России для 11-го класса для крымских школ на одном из складов в Симферополе
Фото: Андрей Иглов / РИА Новости

Оснащение крымских школ сильно отстает от российских стандартов. На модернизацию выделено почти 700 миллионов рублей, но процесс так и не запустился. По данным источников «Ленты.ру», контракты на поставку нового учебного оборудования оказались под угрозой срыва после того, как в борьбу за них вступило издательство «Просвещение» — крупнейший игрок на российском рынке учебных принадлежностей. Заручившись поддержкой республиканского министерства образования, издательство пытается стать монополистом в регионе. Однако против выступает федеральное ведомство, без согласия которого контракта не будет.

Присоединение Крыма к России оказалось сюрпризом для большинства российских министерств, поэтому все возникающие в связи с этим вопросы приходилось решать в оперативном, а то и в авральном режиме. Не стала исключением и система образования. Как только речь зашла о переводе Крыма на российские образовательные стандарты, выяснилось, что техническое оснащение школ полуострова заметно отстает от общероссийского уровня. Однако времени на разработку концепции не было, и российское министерство образования приняло, пожалуй, оптимальное в данной ситуации решение. Поскольку российские школы несколько лет назад уже проходили программу модернизации, то за основу взяли проверенные типовые схемы.

Работа пошла на удивление энергично. На базе российской программы республиканское ведомство и Крымский институт последипломного педагогического образования разработали техническое задание и составили заявку — документ объемом 1385 страниц с перечнем закупаемого оборудования и технические требования к нему. Заявку одобрили в Москве и определили объем финансирования — 679 миллионов рублей.

В связи с нехваткой времени конкурс не объявляли, а единственного поставщика решили выбрать, сравнив коммерческие предложения. Республиканское министерство отправило заявку пяти поставщикам, изъявившим желание побороться за контракт. Те представили свои предложения, и 12 сентября на заседании рабочей группы крымского Минобра определился победитель — компания «Учтехпоставка» из Санкт-Петербурга. Однако до заключения контракта дело так и не дошло. О желании поучаствовать в оснащении крымских школ неожиданно заявило издательство «Просвещение».

Надо понимать, что процесс закупок с привлечением бюджетных средств — механизм достаточно сложный. Любые незапланированные изменения приводят к дополнительным согласованиям и способны затянуть процесс на неопределенное время. Такие задержки особенно опасны в конце года. Поставщик просто не успеет освоить выделенные средства, и деньги вернутся в бюджет. В случае с крымскими школами это означает, что поставки оборудования перенесут на следующий год, согласования начнутся заново и не факт, что к 1 сентября 2015 года школьники получат новое оборудование.

На сегодняшний день порядка 80 процентов учебников в школы полуострова поставляет именно «Просвещение». До 1991 года издательство было единственным в стране производителем школьной литературы, а сегодня контролирует 35 процентов рынка учебников, допущенных Минобрнауки для использования в общеобразовательных учреждениях, и более 50 процентов рынка учебников, рекомендованных в учреждениях для детей с ограниченными возможностями. Последние пару лет компания активно осваивает рынок школьного оборудования, а в конце сентября «Просвещение» и Microsoft договорились о совместной разработке и распространении планшетного компьютера, адаптированного к российским образовательным программам. Госконтракты приносят компании примерно половину выручки.

В итоге министр образования Крыма Наталья Гончарова включила «Просвещение» в список претендентов. Уже через несколько дней региональное ведомство отправило всем поставщикам письмо с новым техническим заданием, заметно отличавшимся от первоначального.

Тут стоит отметить, что министр сослалась на некое письмо из Федерального института развития образования (ФИРО) с рекомендациями по изменению техзадания. Однако оно (имеется в распоряжении редакции) на деле не содержит никаких рекомендаций по изменению техзадания. В письме лишь перечислялись нормативные документы, которыми следует руководствоваться при внедрении образовательных стандартов. Более того, оно адресовано не региональному Минобру, а издательству «Просвещение».

Внезапные корректировки стали неприятным сюрпризом для поставщиков. Во-первых, требования техзадания странным образом изменились под эксклюзивные бренды. Например, новым требованиям оптимально отвечают интерактивные доски Promethian и цифровые лаборатории ProLog, поставляемые исключительно партнером «Просвещения» — компанией «Эктив Эдьюкейшн». Во-вторых, объем заявки сократился на 390 страниц. Из документа исчез ряд позиций, а это значит, что крымские школьники не получат, например, оборудование для проектной деятельности и другую современную технику, применяемую в российских школах.

В письмах на имя Гончаровой (имеются в распоряжении редакции) поставщики обращают внимание на то, что из технического задания исчезло оборудование, необходимое для успешного внедрения образовательных стандартов.

Между тем информационные технологии и цифровые устройства, по мнению учителей, — неотъемлемая часть успешного образовательного процесса. Как рассказал «Ленте.ру» директор образовательного центра №548 «Царицыно» Ефим Рачевский, эти устройства заметно повышают интенсивность учебного процесса. «Главная беда современных учителей — нехватка времени. Если по старинке обходиться доской и мелом, то 40 минут не хватит на все и всех, — говорит директор. — А еще не стоит забывать, что человек запоминает 10 процентов из того, что он слышит, 25 процентов из того, что он видит, и примерно 70 процентов из того, что он делает сам. Так вот, интерактивные технологии позволяют сочетать вербальную информацию с визуальной и при этом лично участвовать в процессе».

Крымские школьники же рискуют не получить современное оборудование. В новой редакции технические требования к технике были ослаблены по сравнению с первым техзаданием и теперь, по словам экспертов, допускают поставку устройств более низкого качества. В частности, исчезли требования к программному обеспечению для работы с различными мультимедиа-материалами, что, к слову, противоречит требованию образовательных стандартов. Цифровые измерительные приборы по своим характеристикам уступают современному оборудованию. Возможности интерактивной доски от Promethean уступают существующим аналогам, например, в части создания собственных интерактивных материалов с использованием готовых интерактивных шаблонов. Наборы по основам математики, конструирования, моделирования и проектирования, по мнению экспертов, больше подходят для дошкольных учреждений, нежели для начальной школы.

Внезапно изменившиеся правила игры заставили поставщиков пересмотреть свои планы. Все, кто принимал участие в первом отборе, отказались от дальнейшей борьбы. На очередном заседании рабочей группы, назначенном на 22 сентября, рассматривались только две заявки — самого «Просвещения» и «Эктив Эдьюкейшн». На повторном заседании рабочей группы представитель федерального министерства высказался против отбора поставщика, так как заявка изменена и не соответствует той, что была согласована с министерством. Тем не менее единственным поставщиком выбрали «Просвещение».

Однако контракт с победителем опять не подписали. Происходящее в Крыму дошло до федерального центра, и там стремление «Просвещения» поменять правила игры, как и позиция республиканского Минобра, понимания не встретили. Из федерального министерства врио главы республики Сергею Аксенову пришло письмо (имеется в распоряжении редакции), в котором ему напомнили о соглашении между правительством Крыма и Минобрнауки РФ. Этот документ обязывает республиканский Минобр согласовывать все мероприятия, на которые выделяются средства из бюджета. К тому же в Москве подчеркивают, что первое техническое задание является результатом серьезной экспертной работы, полностью отвечает требованиям образовательных стандартов и дает школьникам возможность использовать самое современное оборудование. Никакие другие техзадания согласований не проходили, и, как сообщили «Ленте.ру» источники в федеральном министерстве, это нарушение может послужить поводом к расторжению соглашения и отказу от финансирования всего мероприятия. В этом случае закупки будут сорваны и крымские школьники не увидят нового оборудования до следующего учебного года.

Однако, несмотря на жесткую позицию федерального центра и угрозу полного срыва закупок, республиканское министерство, похоже, не намерено возвращаться к первоначальному варианту техзадания. В российском Минобре уже получили от региональных коллег новый перечень оборудования, который, в случае согласования, позволит заключить контракт с «Просвещением». Как сообщили «Ленте.ру» в пресс-службе федерального министерства, сейчас документ находится на рассмотрении экспертов. В зависимости от их заключения министерство может согласовать предложенные изменения, отправить техзадание на доработку или вовсе отклонить измененный вариант. В пресс-службе затруднились уточнить, как будут развиваться события в случае отказа, но, исходя из логики вышеобозначенного соглашения, можно предположить, что оно будет расторгнуто.

подписатьсяОбсудить
Патруль на границеЯдерное обострение
Индия и Пакистан на пути к войне
«Роль России и США в Сирии сильно преувеличивают»
Василий Кузнецов о происходящем в Сирии и других странах Ближнего Востока
U.S. based cleric Fethullah Gulen at his home in Saylorsburg, Pennsylvania, U.S. July 29, 2016. REUTERS/Charles MostollerГидра Гюлена
Кого Эрдоган считает своим главным политическим противником
«Символ мощи и непредсказуемости — конечно же, медведь»
Турецкие эксперты объясняют, что их сограждане думают о России и русских
uly 25, 2016 - Philadelphia, Pennsylvania, U.S - The March For Our Lives heads down Broad St. towards the Democratic National Convention at the Wells Fargo Center. The march is in protest to the nomination of Hillary Clinton at the DNC and is made up of a coalition of Green Party activists, Bernie Sanders supporters, anarchists, socialists, and othersДругой альтернативы нет
Что предлагают независимые кандидаты в президенты США
Закат Атлантропы
Как немецкий архитектор хотел спасти белую расу
Корабль у Марса (в представлении художника)Прощай, Земля!
Илон Маск представил план колонизации Марса
Во всю дурь
Как метамфетамин стал залогом побед гитлеровской Германии
Башку с плеч!
Раскрыты подробности первой успешной операции по пересадке головы
Ехай прямо, навсегда
Какие сюрпризы приготовили главные гонки 2016 года
Rostov's Sardar Azmoun reacts leaving a pithc after the Champions League Group D soccer match between Rostov and PSV Eindhoven, in Rostov-on-Don, Southern Russia, Wednesday, Sept. 28, 2016. (AP Photo/Str)Дон, банан
Какое наказание грозит «Ростову» за расистскую выходку болельщиков
День за дном
Российские ЦСКА и «Ростов» после второго тура ЛЧ оказались на последних местах
Сэм ЭллардайсСтрасти по четвертой власти
Как журналисты уволили главного тренера футбольной сборной Англии
Кубок мира. Канада — Европа 2:1. Видеотрансляция «Ленты.ру»
Европейцам не удалось победить и сохранить шансы на титул
Не хочу учиться
11 показательных фильмов о детской и подростковой сексуальности
Свидетели эпох
В «Гараже» открывается выставка рисунков Гойи и Эйзенштейна
В меру своей испорченности
Общественный резонанс — благо, а не зло
«Люди не видят разницы между порнографией и искусством»
Галеристы и фотографы о закрытии выставки Стерджеса
«Бурлаки прорубили здесь стенку, чтобы достать утопленника»
Алексей Иванов и Екатерина Дементьева читают «Золото бунта»
Рожать нельзя помиловать
Как живет страна, где за аборт можно получить 10 лет тюрьмы
Шедевр под носом
Самые популярные фотографии Instagram за сентябрь
Джентльмен из песочницы
10 ярких поступков детей, поставивших на место знаменитостей и политиков
Богат бедняк мечтами
Фотопроект о реальности и фантазиях бездомных людей
Париж-2016
Репортаж с Парижского моторшоу: день первый
Великий увозитель
Все, что нужно знать о новом Land Rover Discovery, в 27 фотографиях
Лошади на литры
Самые вместительные машины с моторами мощностью 600 л.с. и больше
Народный успех
Как прошел первый сезон в РСКГ победителя третьего сезона «Народного пилота»
Стенка на стенку
Джоконда, покемон и Корлеоне с Чебурашкой — лучшее от уличных художников Москвы
«За годы ожидания мы выдохлись. Живем сейчас где попало»
История покупателей жилья, заселенных в недостроенные дома в Подмосковье
«Мне угрожали, обещали закатать в асфальт»
История валютной ипотечницы, которая прошла оба кризиса и ни о чем не пожалела
Что-то пошло не так
Как выглядят населенные насекомыми города, жизнь без неба и море над головой
Кто купил Америку
Десять человек, которым на самом деле принадлежат земли США