Хотите видеть только хорошие новости?

Национальный вопрос

Какие задачи предстоит решить новому государственному ведомству

Женщины на празднике Дня оленевода в Салехарде.
Фото: Максим Блинов / РИА Новости

13 марта президент России Владимир Путин поручил премьер-министру Дмитрию Медведеву рассмотреть вопрос и до 15 апреля представить предложения о создании Федерального агентства по делам национальностей — ведомства, призванного осуществлять государственную политику, мониторинг и контроль (надзор) в сфере межнациональных и этноконфессиональных отношений.

Ранее государственную национальную политику и межнациональные отношения курировало Министерство регионального развития. Его работа в свое время часто подвергалась критике, ведомству вменялась неспособность снятия противоречий и создания стратегии государственной национальной политики. 8 сентября 2014 года министерство упразднили, а его функции перераспределили между различными ведомствами. Полномочия по контролю и защите прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов России, а также содействию этнокультурному развитию народов перешли к Минкульту.

Поручение президента уже поддержали в региональных администрациях, в первую очередь многонациональных. По словам председателя парламента Чечни Дукувахи Абдурахманова, федеральное агентство должно стать эффективным органом для «противодействия попыткам создать конфликтные ситуации между народами России». «В России проживает 187 народов. Это наше богатство. Но некоторые западные страны видят в этом нашем многообразии определенное слабое место. Их внешняя политика в отношении России носит характер формулы "Разделяй и властвуй"», — заявил Абдурахманов.

Губернатор Ненецкого автономного округа Игорь Кошин считает, что федеральная структура по делам национальностей определит «механизмы реализации государственной национальной политики для всех регионов в едином ключе, что позволит регионам наиболее эффективно подходить к вопросам реализации мер, направленных на укрепление единства российской нации». Только на территории НАО, уточнил Кошин, проживают представители более 70 национальностей.

В Совете Федерации отметили, что фигура руководителя такого ведомства должна символизировать готовность федеральной власти к публичному обсуждению и решению всего аспекта межнациональных и межэтнических проблем на высоком уровне. Также немаловажно, чтобы кандидат на должность главы федерального агентства по делам национальностей соответствовал своей должности, в первую очередь, по профессиональным качествам и знанию специфики межнациональных отношений в России. «Сам факт создания такой структуры — своевременное и символическое решение, способное снизить градус межнациональной напряженности в нашем обществе. И возглавить это ведомство должен человек, прочно интегрированный в российскую культуру и российскую политическую жизнь», — заявил «Интерфаксу» замглавы комитета по конституционному законодательству Константин Добрынин.

В СМИ сообщается, что агентство, по всей вероятности, возглавит заместитель министра культуры и директор департамента межнациональных отношений при Минкульте Александр Журавский. Ранее он занимал пост директора департамента межнациональных отношений упраздненного министерства регионального развития РФ, а в феврале этого года Журавский был назначен заместителем министра культуры России.

Министерство регионального развития было создано указом президента от 13 сентября 2004 года. За десять лет ведомство шесть раз меняло руководителей: в 2004-2007 годах им руководил Владимир Яковлев, в 2007-2008-м — Дмитрий Козак, в 2008-2012-м — Виктор Басаргин. С 28 апреля по 21 мая 2012 года обязанности министра исполнял Владимир Токарев; с мая по октябрь — Олег Говорун. С октября 2012-го вплоть до упразднения министерства в сентябре 2014-го его возглавлял Игорь Слюняев.

Впервые в России государственное ведомство по национальному вопросу было создано еще в Советское время в 1917 году и просуществовало до июля 1923 года. Это был Народный комиссариат по делам национальностей РСФСР, возглавляемый Иосифом Сталиным. Позднее государственный орган, занимавшийся национальной политикой, был сформирован в ноябре 1989 года и действовал вплоть до 2001 года. В период с 2001 по 2004 годы национальную политику курировал «министр без портфеля» — Владимир Зорин. Всего за время своей деятельности это ведомство переименовывалось более 10 раз.

Владимир Путин сообщил о возможности воссоздании министерства по делам национальностей еще 15 декабря 2011 года в ходе прямого эфира «Разговор с Владимиром Путиным». «В условиях нашей страны сегодняшняя структура явно не отвечает требованиям дня. Мы обязательно подумаем над этим (создание отдельного министерства по делам национальностей — прим. «Ленты.ру»). В Министерстве регионального развития сосредотачивают внимание прежде всего на вопросах социальных и экономических. Видимо, этого недостаточно», — сказал президент.

Надо отметить, что сейчас в России четко прослеживается тенденция к созданию моноэтнических областей. К примеру, в Чеченской Республике, по данным переписи населения 2010 года, чеченцев — 95,3 процента, русских — 1,9 процента, кумыков — 1 процент, доля остальных народностей не превышала одного процента. В Ингушетии: ингушей — 93,5 процента, чеченцев — 4,5 процента, русские — 0,8 процента. В Калмыкии: калмыков — 56,6 процентов, русских — 29,6 процента, даргинцев — 2,6 процента. Многочисленные моноэтнические группы, отстаивая свои интересы в регионах, нередко создают почву для конфликта с остальными нацменьшинствами.

По мнению генерального директора Центра политической информации Алексея Мухина, создание Федерального агентства по делам национальностей — насущная необходимость, поскольку, «судя по настроению многих социальных групп, ситуация становится взрывоопасной». Решение имеющихся проблем затрудняет то, что вопросами межнациональных отношений занимаются несколько ведомств. «Необходим орган, который будет непосредственно, оперативно реагировать на вызовы. И предупреждать ситуации, способные провоцировать серьезные этноконфессиональные проблемы в российском обществе», — подытожил Мухин.

В феврале текущего года шквалом обвинений в «потакании сепаратистам» и «разжигании межнациональной розни» был встречен законопроект, поданный на рассмотрение в Госдуму членом Совета Федерации от Сахалинской области Жанной Ивановой. Законопроект, дающий возможность гражданам РФ указывать свою национальность в паспортах, был многими воспринят как проявление русского национализма. Хотя, по словам самой Ивановой, документ относился к идентичности малых народов, например таких, как сахалинские нивхи, которые в силу своей малочисленности подвергаются постоянной угрозе потери национальной самоидентификации.

Новому федеральному агентству необходимо четко очертить круг поставленных задач, а также предоставить инструментарий для их достижения. Предстоит выявить пути и механизмы консолидации наций и народностей, проживающих на территории нашей страны с целью достижения общенациональных интересов. В противном случае, новый государственный орган будет обречен на повторение судьбы своих предшественников, а возрастающий миграционный поток и религиозная нетерпимость усилят процессы размежевания.

Обсудить
Дональд ТрампБомбы не получилось
Что может помешать Трампу обменять ядерное оружие на санкции
Сергей ОстапенкоВойна и тир
Какие тайны скрывал устроивший бойню в Москве бывший инструктор по стрельбе
Glock, стриптиз и «Крепкий орешек»
Как популярные винтовки и пистолеты пробивались на мировой рынок
Собирательный образ
Похожи ли фотороботы на реальных преступников
Натуральный звук
Как революция в мире беспроводных наушников меняет привычную реальность
Стив ДжобсТак говорил Джобс
Раскрыты неизвестные подробности создания iPhone
Чужой внутри
Как раковые клетки обретают неуязвимость и медленно уничтожают человека
«Живу обычно, ем летучих мышей»
История москвича, переехавшего в Камбоджу
Качайся как девчонка
Пауэрлифтинг вошел в моду у представительниц прекрасного пола
Хейтеры возненавидят
Как прославиться в Instagram благодаря лишнему весу
Ким КардашьянСтарики-разбойники
Выслежена банда преступников-пенсионеров, ограбивших Ким Кардашьян
Проект «Оливье»
Фотоистория о том, чем россияне потчевали себя в Новый год
Бандитские тачки суровых времен
Самые известные машины 1990-х
Красивейшие машины Советского Союза
Самые красивые машины СССР, так и не увидевшие конвейера
Enlarge your Lada
Самые нелепые российские лимузины
Редкие «ГАЗы»
5 внедорожников Горьковского автозавода, которые так и не увидели свет
«Теперь она бомж и живет в закутке под лестницей»
История преподавательницы, лишившейся трех квартир в Москве
«Мы начали решать свои проблемы, как в 90-х»
За потребительские кредиты смогут отбирать квартиры
Развели тут бордель
Экскурсия по самому большому публичному дому Южного полушария
Война дворцам
Каких домов лишились в 2016 году звезды Голливуда