Глава государства распорядился разработать альтернативу кудринской программе экономического развития. Этим займется Столыпинский клуб под руководством бизнес-омбудсмена Бориса Титова. Вместо концепции «ленивой экономики» (жесткой бюджетной консолидации и подавления инфляции) Владимиру Путину предложат модель инвестиционного раскрепощения, предполагающую снижение давления на предпринимателей и государственное финансирование спецпроектов на полтора триллиона рублей.
«Согласен», — написал президент России Владимир Путин на письме своего помощника Андрея Белоусова, попросившего доработать план Столыпинского клуба по развитию экономики. Его примут в качестве противовеса программе Центра стратегических разработок (ЦСР) Алексея Кудрина.
До текущего момента считалось, что будущее российской экономики безальтернативно.
В мае на заседании Экономического совета президент высказался за проведение структурных реформ. При этом преобразования не должны привести к разгону инфляции и росту бюджетного дефицита, подчеркивал глава государства. Экспертное сообщество восприняло сигнал однозначно: управление реформами и развитием отдано Кудрину.
Фундамент программы бывшего министра финансов как раз заключается в жесткой бюджетной консолидации (государство не должно тратить ни одной лишней копейки) и в подавлении роста цен (в этом Кудрин солидарен с Банком России, основная цель которого — замедлить инфляцию до 4 процентов к 2017 году).
Алексей Кудрин уверен, что только после достижения макроэкономической стабильности — сбалансированного бюджета плюс низкой инфляции — можно говорить о каких-то реальных реформах.
«Мы достигли последнего рубежа», — так Кудрин охарактеризовал текущее состояние российской экономики. По данным экспертного опроса ЦСР, экономика наша страдает от трех ключевых проблем: низкого качества государственного управления, изоляции от международных рынков капитала и технологического отставания. На преодоление этих трудностей и будет направлена кудринская программа, которая, по словам руководителя ЦСР, пишется по заказу президента и должна быть завершена к лету 2017 года.
Казалось, что голос противостоящего лагеря — Столыпинского клуба (бизнес-омбудсмен Борис Титов, советник президента Сергей Глазьев, зампред Внешэкономбанка Андрей Клепач, сопредседатель «Деловой России» Антон Данилов-Данильян и другие) — не услышан. Но для кудринской программы решили вырастить конкурента.
Президент фонда ЦСР Павел Кадочников рассказал «Ленте.ру», что в рамках Экономического совета при президенте предложено высказаться экспертам с разными точками зрения. «С докладом Столыпинского клуба можно в чем-то согласиться, но в некоторых вопросах у нас с ними есть существенные разногласия. Главное, страна должна определить свою стратегию, цели и механизмы их достижения», — прокомментировал он.
«Президент поручил нам доработать нашу концепцию. Мы ее детализируем, просчитаем в ней то, что еще не просчитано, трансформируем ее из концепции в экономическую программу», — сообщил «Ленте.ру» председатель президиума Столыпинского клуба Борис Титов. Он раскрыл некоторые подробности готовящейся программы.
Во-первых, она предусматривает запуск начального государственного стимулирования экономики, его объем — 1,5 триллиона рублей. С помощью этих денег планируется создавать и развивать малое частное производство. «Из необходимых 20 триллионов рублей инвестиций государственных вложений потребуется только на полтора триллиона. Остальное донесет частный бизнес. Это как лавина: достаточно сбросить с горы небольшой снежный комок, чтобы он повлек за собой большие массы снега», — пояснил Титов.
Во-вторых, Столыпинский клуб выступает за дешевые кредиты. В последние 15 лет в России поддерживаются высокие ставки по займам. Предлагается не просто снизить ключевую ставку ЦБ, а предоставить банкам дешевые деньги, чтобы они могли финансировать конкретные инвестиционные проекты. «Я уверяю, что никакого инфляционного эффекта не будет. Деньги будут выделяться по специальным каналам и вкладываться в тысячи прибыльных проектов», — заверил бизнес-омбудсмен.
Еще несколько пунктов программы: снижение налогового бремени, борьба с олигополиями (захват рынка несколькими крупными игроками), уменьшение доли государства в экономике и перезагрузка отношений с Западом.
Борис Титов подчеркнул, что Столыпинский клуб не предлагает включить печатный станок — деньги необходимо выделять только в виде кредитов под инвестиционные цели. Аналогичная политика количественного смягчения (впрыскивания денег в экономику) проводится или проводилась во многих странах — в частности, в США, Сингапуре, Японии, пользуется ею и ЕС.
Программа Кудрина сработала бы, если бы у страны был ресурс в виде сверхдоходов от продажи сырья. «С такой моделью мы можем только ждать, когда изменятся макроэкономические условия. Это концепция "ленивой экономики", поскольку она не предполагает активных действий, а только адаптацию к внешним условиям», — критикует Титов конкурирующую концепцию.
Он утверждает, что Столыпинский клуб не выступает против реформирования институтов (а это одно из ключевых предложений Кудрина), но подготовка к таким изменением займет полтора года, а сами преобразования — еще несколько лет.
«Мы не можем столько ждать, к тому времени Россия свалится в разряд второстепенных в экономическом плане стран», — предупреждает бизнес-омбудсмен.
Альтернативную программу планируется дорабатывать до конца 2016 года. В Аналитическом центре при правительстве России «Ленте.ру» сообщили, что экспертные обсуждения концепции Столыпинского клуба будут проходить на площадке центра.
«Программа Столыпинского клуба отражает позицию многих весьма авторитетных экономистов. Она заключается в том, что без раскрепощения предпринимательской инициативы и существенного увеличения инвестиционной активности вернуть экономику на траекторию роста в 4 процента будет сложно. А именно такая задача была недавно поставлена президентом Путиным», — отметил в беседе с «Лентой.ру» проректор РАНХиГС Андрей Марголин.
Сводить план клуба к простой денежной накачке нельзя, предупреждает Марголин, это должна быть целевая эмиссия под финансирование приоритетных проектов, прошедших всестороннюю экспертизу. Здесь важно определить объемы инвестиций и внедрить эффективные механизмы контроля над целевым использованием денег, подчеркнул эксперт.
«На мой взгляд, речь идет не столько об альтернативе, сколько о создании плана, максимально учитывающего все лучшее, что есть в обеих программах. Противоречия между ними часто и не очень обоснованно преувеличиваются», — говорит он. Так, и Кудрин, и Титов полностью согласны с тем, что должно быть снижено административное давление на бизнес. «Поэтому можно надеяться на появление качественной программы развития, включающей рекомендации, которые позволят нашей экономике развиваться более динамично», — заключает Андрей Марголин.