В четверг, 29 декабря, Белый дом объявил о высылке сразу 35 российских дипломатов. Американцы объясняют, что делают это в связи с регулярными нападениями на сотрудников посольства США в Москве. В Вашингтоне также сообщили о санкциях в ответ на кибератаки, осуществлявшиеся, как считают американские спецслужбы, с территории России. Против четырех человек, которые якобы отдавали распоряжение об этих атаках и координировали их, вводятся персональные санкции — очевидно, совершенно символические. Понятно, что ни у руководителя ГРУ Игоря Коробова, ни у его заместителей Сергея Гизунова, Игоря Костюкова и Владимира Алексеева нет счетов в американских банках, и сами они не отдыхают каждое лето во Флориде. Зачем администрация Обамы пошла на явно недружественный шаг — разбиралась «Лента.ру».
Словосочетание «российские хакеры» стало одним из неотъемлемых атрибутов нынешних американских выборов — наряду с обязательством Трампа «сделать Америку снова великой» и перманентным скандалом вокруг сервера Хиллари Клинтон.
Российские хакеры, если верить американским спецслужбам, хозяйничают в США как у себя дома: взламывают любые серверы, подтасовывают результаты голосования на любом уровне, похищают деньги и сверхсекретные данные откуда захотят. Двух из этих неуловимых хакеров Госдеп в последнем заявлении назвал: это некий Евгений Богачев, он же Ластик, он же Монстр, он же Славик, и Алексей Белан, он же Абырвалг, он же Федюня, он же Маг.
К аргументу the Russians did it американские политики и чиновники прибегали настолько часто, что это утомило и самих американцев. Что уж говорить о России, где панические сообщения американской прессы об успехах доморощенных Славиков и Абырвалгов вызвали глубокое недоумение, к которому примешивается понятное чувство гордости за своих. Дошло до того, что на вопрос о русских хакерах в Америке пришлось отвечать Владимиру Путину на пресс-конференции.
«Проигравшая сторона всегда ищет виноватых на стороне, — объяснил российский президент. — Лучше бы искали в самих себе эти проблемы… Какие-то хакеры вскрыли, допустим, почту руководства Демократической партии США. Но, как совершенно правильно сказал избранный президент, кто знает, что это за хакеры? Может, они в другой стране находились, а не в России. Может быть, кто-то просто лежа на диване или в кровати это сделал. А сейчас ведь очень легко показать страну происхождения атаки, будучи совсем в другом месте... После того, как хакеры показали манипуляцию общественным мнением внутри Демократической партии, одного кандидата против другого, против господина Сандерса, руководитель национального комитета Демократической партии подала в отставку. Это значит, что она признала, что хакеры показали правду. Вместо того чтобы извиниться перед избирателями и сказать: простите, черт попутал, больше не будем, исправимся, — вместо этого начали кричать по поводу того, кто произвел эти хакерские атаки. Разве это важно?»
Американцы сочли, что важно. Несколько недель назад Обама пообещал жесткий ответ на российские кибератаки — и наконец дал отмашку, заблокировав несуществующие счета генералов ГРУ.
История с высылкой дипломатов куда серьезнее. Как говорится в разъяснении Госдепа, «нападки на дипломатический персонал США в течение последних двух лет, осуществлявшиеся спецслужбами и полицией России, значительно усилились и перешли все пределы». В итоге Обама распорядился объявить персонами нон грата «35 сотрудников российского посольства в Вашингтоне и консульства в Сан-Франциско, чьи действия входили в противоречие с их дипломатическим статусом».
Высылка дипломатов — шаг, означающий, как правило, серьезные проблемы в международных отношениях.
Чаще всего в таких ситуациях разыгрывается сценарий, все ходы в котором давно отрепетированы и прописаны до мелочей. Государство пребывания либо неофициально, либо открыто уведомляет, что недовольно тем или иным диппредставителем, нарушающим конвенцию о дипломатических сношениях — к примеру, ведущим шпионскую или подрывную деятельность против страны пребывания. Если ставится цель избежать скандала, дипломат просто не возвращается из очередного отпуска, и на его место прибывает другой. Иногда этот шаг остается без последствий — если, к примеру, спецслужбами страны пребывания собраны убедительные доказательства вины того или иного сотрудника диппредставительства.
Если же дипломатический скандал желателен, то все делается напоказ, включая задержание с поличным (если представляется такая возможность) и объявления для прессы. Тогда, как правило, у государства, чьих дипломатов высылают, не остается другого варианта, кроме как выслать аналогичное число сотрудников дипмиссии страны, пошедшей на недружественный шаг. Раньше это именовалось репрессалиями, теперь в дипломатической практике предпочитают говорить о контрмерах.
В данном случае с обоснованием явные проблемы: никто не взят с поличным, серьезных доказательств пока не предъявлено. При этом сразу 35 дипломатов объявляются персонами нон грата, а на каком основании, администрация Обамы обещает объяснить позднее.
Нет, наверное, в мире крупной страны, проводящей независимую политику, представителям которой не пришлось бы спешно паковать чемоданы и покидать государство пребывания в течение 48 или 72 часов под угрозой лишения дипломатического иммунитета.
Над сотрудниками советского дипведомства угроза высылки в зарубежных командировках висела постоянно: в условиях холодной войны каждый из работников посольств и консульств знал, что в любой момент его могут объявить персоной нон грата — либо из соображений высокой политики, либо в ответ на успешную операцию советской контрразведки, задержавшей очередного агента спецслужб, действовавшего под прикрытием. Нередко в результате того или иного провала высылали и настоящих разведчиков, работавших в посольствах под видом дипломатов.
Наиболее громкая акция такого рода в послевоенные годы — высылка в сентябре 1971-го 105 советских дипломатов из Великобритании — как утверждала британская пресса, все они являлись сотрудниками легальных резидентур ПГУ КГБ и ГРУ. Удар тогда был хорошо подготовлен и соответствующим образом обеспечен: советских разведчиков сдал перевербованный офицер КГБ Лялин. Поэтому советский ответ оказался значительно скромнее — спустя месяц были высланы или арестованы 18 подданных Великобритании.
В 1983-м 47 человек выслали из Франции (и 101 из других стран западного блока), а три года спустя между СССР и США разразилась «война посольств»: в ответ на высылку 30 американских дипломатов, заподозренных в шпионаже, Вашингтон отправил на родину сразу 80 их советских коллег. Годом раньше аналогичный размен произошел между Москвой и Лондоном: тогда паковать чемоданы пришлось в общей сложности 62 гражданам СССР и подданным Великобритании — дипломатам, журналистам и бизнесменам.
После окончания холодной войны массовые взаимные высылки не применялись достаточно долго, пока в 2001-м после разоблачения российского «крота» в ФБР Роберта Ханссена Москва и Вашингтон не объявили персонами нон грата по полсотни дипломатов с каждой стороны.
Очевидно, что момент выбран администрацией Барака Обамы не просто так. Если действительно жизнь американских дипломатов в Москве в последние годы была настолько невыносимой (что, мягко говоря, весьма сомнительно), ничто не мешало Обаме продемонстрировать свое недовольство не за три недели до прекращения срока президентских полномочий, а значительно раньше.
«У Обамы, что называется, накипело: он покидает Белый дом под аккомпанемент заявлений Трампа о том, что тот камня на камне не оставит от политического наследия предшественника, — отмечает председатель Совета по внешней и оборонной политике РФ Федор Лукьянов. — Похоже, Обама решил там, где он может, отыграться, продемонстрировать свое личное отношение к некоторым вопросам. Ситуация напоминает недавнее голосование в Совбезе ООН по Израилю, когда США не заблокировали антиизраильскую резолюцию из-за того, что у Обамы и Нетаньяху очень плохие личные отношения. Высылка дипломатов — событие того же порядка. Обама долго избегал прямой конфронтации с Путиным. Публично он делал жесткие заявления, касавшиеся России и ее лидера, но реальных шагов к обострению не делал (например, не давал согласия на поставку летального оружия Украине). При этом очевидно, что Путин ему крайне неприятен. Сейчас это вырвалось наружу».
Впрочем, дело не только в личной неприязни. «Обама старается максимально осложнить жизнь Трампу. Понятно, что в ответ на высылку российских дипломатов будут высланы 35 американских дипломатов — таков закон жанра. В результате начинать налаживать диалог с Россией, если Трамп действительно намерен этим заниматься, ему придется, когда отношения будут в еще более низкой точке, чем сейчас», — говорит Лукьянов.
Высылкой российских дипломатов Обама поставил в неудобное положение и Москву. Очевидно, что Россия не может не ответить жестко. Теперь все зависит от избранного президента США — именно Дональду Трампу придется решать, как он намерен строить отношения с Москвой, и решать быстро.
«Если Трамп начнет сразу отменять санкции — он пойдет ва-банк, поскольку это будет означать, что ему вообще на все и всех плевать. Не все в его администрации разделяют мысль о том, что с Россией надо быть помягче. И в целом Республиканская партия не настроена пророссийски — там хватает тех, кто хотел бы, чтобы с Россией, наоборот, обходились пожестче. Но если новый госсекретарь скажет что-то вроде “не мы высылали дипломатов, но что сделано, то сделано, давайте постараемся поскорее перевернуть страницу” — это поможет снять напряжение», — резюмирует Лукьянов.