Комфорт, скорость и цифровизация. Как по нацпроекту меняются погранпункты страны

Пересечение границы Российской Федерации становится все более быстрым как для обычных путешественников, так и для компаний, занимающихся грузоперевозками. В основе работы модернизированных пунктов пропуска — комфорт, безопасность и оперативность. За последние пять лет пропускная способность погранпереходов на ключевых направлениях выросла в разы. Это означает рост туристических потоков и снижение издержек для бизнеса, новые рабочие места и развитие приграничных территорий. О том, как модернизация погранпунктов и их цифровизация меняют экономику приграничных регионов и внешнюю торговлю страны, — в материале «Ленты.ру».

Экономический мост

Граница — это не просто линия на карте, а важнейший экономический актив страны. Эффективность работы пунктов пропуска напрямую влияет на динамику развития внешней торговли, инвестиционную привлекательность регионов, стоимость товаров на полках магазинов. Узкие места на маршруте доставки грузов оборачиваются убытками для бизнеса и сдерживают развитие отраслей экономики.

Именно поэтому программа модернизации 27 пунктов пропуска по нацпроекту «Эффективная транспортная система» выходит за рамки обычных ремонта и стройки.

«В настоящее время наблюдается переориентация внешнеторговых связей России. Укрепляется сотрудничество со странами Азии, Африки и Латинской Америки, при этом доля стран ЕС и США в общем объеме внешней торговли резко сократилась, а вес таких партнеров как Китай, Индия, Турция, а также государств Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Персидского залива увеличился», — прокомментировала Анастасия Прикладова, кандидат экономических наук, доцент кафедры международного бизнеса РЭУ имени Г. В. Плеханова.

Поскольку многие из этих ключевых партнеров имеют общую границу с Россией, скорость обработки грузов на пограничных переходах приобрела особое значение.

Как отметила заместитель заведующего Азиатско-тихоокеанским сектором Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ ВШЭ Анастасия Пятачкова, долгое время узким местом двусторонней торговли оставалась именно недостаточная пропускная способность погранпунктов. Ее расширение создает предпосылки для ускорения грузопотока. Особенно актуально это может быть для грузов, требующих особого подхода, например, скоропортящаяся продукция (мороженое).

Сейчас пункты пропуска активно модернизируются и дооснащаются. Ключевая цель — сократить среднее время осмотра грузового транспорта на границе до 10 минут. Так, за последние пять лет пропускная способность российских автомобильных пунктов пропуска (АПП) на границе с Азербайджаном выросла в пять раз, с Монголией — почти в 2,5 раза, с Грузией — вдвое и в три раза с Китаем.

До 2030 года по нацпроекту модернизируют 22 автомобильных пункта пропуска. После этого пропускная способность автомобильных погранпереходов вырастет более чем в три раза — с нынешних 6,2 миллиона до 19,6 миллиона транспортных средств в год, что даст новый импульс развитию внешней торговли и туризма.

Цифровые границы

Скорость перемещения через границу сегодня непосредственно связана с тем, насколько современно оборудованы пункты пропуска. От их технологического оснащения зависят конкурентоспособность российского импорта, рентабельность внешнеторговой деятельности и привлекательность страны у туристов.

Цифровизация относится к числу важных направлений нацпроекта «Эффективная транспортная система» . По словам министра транспорта РФ Андрея Никитина, в 2025 году отрасль значительно продвинулась в этом направлении, Россия вошла в тройку мировых лидеров по уровню развития беспилотных технологий, продолжается внедрение электронных пассажирских и грузовых сервисов на международном уровне.

Как пояснил член Общественного совета при Минтрансе РФ Сергей Бураго, электронные очереди снижают простои и сокращают очередь из автопоездов, навигационные пломбы уменьшают количество повторных досмотров, а интеллектуальный контроль снижает долю ручного труда, автоматизирует процесс.

С сентября 2023 года для водителей грузовиков работает сервис, который позволяет заранее забронировать время подъезда к пункту пропуска. Теперь водители не гадают, сколько часов проведут в очереди, — они просто знают, когда надо подъехать. Сейчас система работает в пяти автомобильных пунктах пропуска (АПП): Забайкальск на границе с Китаем, Бугристое на границе с Казахстаном, Чернышевское на границе с Литвой, Тагиркент-Казмаляр на границе с Азербайджаном, Верхний Ларс на границе с Грузией.

С 11 февраля на территории Евразийского экономического союза в обязательном порядке начали применять электронные навигационные пломбы на базе системы ГЛОНАСС. Новые правила распространяются на автомобильные и железнодорожные грузоперевозки, проходящие по территории двух и более стран. Пломба — это многоразовое устройство для идентификации. Оно позволяет в режиме онлайн отслеживать целостность груза во время перевозки.

С марта 2020 года в России с помощью навигационных пломб проконтролировали более 180 тысяч товарных перевозок. Часть из них — пилотные совместные проекты с Республикой Беларусь и Казахстаном. Поэтапное внедрение обязательных навигационных пломб позволит оптимизировать международные логистические маршруты, обеспечить безопасность и сохранность грузов на всем пути следования.

При автомобильном транзите потребуется пломбирование товаров легкой промышленности и радиоэлектроники. При пересечении границ внутри ЕАЭС менять пломбу не нужно: системы национальных операторов работают в единой связке, а контролирующие органы всех стран на маршруте получают информацию автоматически.

Как пояснила Анастасия Пятачкова, данная мера в первую очередь выполняет функцию повышения контроля и управляемости в сфере логистики, а также обеспечивает ее планирование. Это достигается путем объединения документооборота по различным видам транспорта в едином цифровом поле. Кроме того, решается задача унификации стандартов для стран ЕАЭС.

Сергей Бураго, комментируя внедрение навигационных пломб во взаимоотношениях с Казахстаном, подчеркнул, что обязательное применение этого инструмента усилит безопасность перевозок за счет непрерывного контроля маршрута и целостности груза.

«Фиксация вскрытий, отклонений и несанкционированных остановок снижает риски разрыва транзита, — уверен эксперт. — Это эффективный инструмент противодействия контрабанде. Прозрачность грузоперевозок достигается за счет единого цифрового следа, доступного контролирующим органам обеих стран, что сокращает количество повторных досмотров. Это повышает скорость прохождения грузов, так как сокращает время простоев на границе».

Восточный вектор развития

Россию и Китай связывают не только добрососедские отношения, но и граница длиной 4,3 тысячи километров. Такая географическая близость дает нашим странам уникальное преимущество: товары идут напрямую, без лишних посредников. Кроме того, Китай заинтересован в использовании транспортных маршрутов, проходящих по территории России. Поэтому задача модернизации пунктов пропуска на восточном направлении сегодня выходит на первый план. Таким образом соседство становится реальным экономическим ресурсом.

Взаимовыгодное развитие двусторонних отношений получило дополнительный импульс после введения безвизового режима в сентябре 2025 года. В первую очередь это сказалось на туристической сфере.

«В 2025 году каждый второй иностранец, посетивший Россию, прибыл из Китая. В третьем квартале 2025 года совершено 383 тысячи поездок — это максимум за 13 лет, а в четвертом квартале 2025 года россияне совершили почти 746 тысяч поездок в Китай, что также является рекордом. Помимо традиционно популярных у россиян направлений — Пекин, Шанхай и Хайнань, путешественники открывают для себя Чэнду и Сиань, а также свадебные, медицинские и промышленные туры», — рассказала Пятачкова.

Россияне из приграничных регионов чаще всего едут в Далянь, где сохранилось множество объектов российского культурно-исторического наследия, и Хуньчунь, туристическая инфраструктура которого ориентирована в основном на наших соотечественников.

Директор международного центра делового взаимодействия SCI Асель Смоляр отметил, что в России набирает популярность промышленный туризм, такие программы позволяют за 1-2 дня посетить несколько индустриальных парков. По словам эксперта, активно развиваются туристические маршруты в Еврейской автономной области, но самыми популярными у китайских туристов направлениями остаются Москва, Санкт-Петербург, Мурманск, Казань. Благодаря прямому авиасообщению Харбин — Красноярский край. Традиционно востребованы туры на Байкал, а в последнее время в моду вошли зимние путешествия в Якутию.

Пятачкова заявила, что китайские туристы начинают переориентироваться на сибирские и дальневосточные направления, а модернизация пропускных пунктов может способствовать усилению этой тенденции.

Перекресток азиатского транзита

Китай сегодня — главный торговый партнер России, но потенциал для развития сотрудничества все еще очень велик. Дальнейший рост напрямую зависит от повышения эффективности трансграничных транспортных коридоров — увеличения пропускной способности погранпереходов и снижения логистических издержек.

Здесь работы идут в Пограничном, Краскино, Марково. Строят новый погранпункт Хасан. Его проектная пропускная способность — до 300 автомобилей и 2325 человек в сутки. Движение будет организовано по десяти полосам.

Министр транспорта РФ Андрей Никитин назвал точкой роста для всего Дальнего Востока обновленный АПП Кани-Курган в Амурской области. После модернизации он сможет ежесуточно пропускать до 862 транспортных средств и примерно 5,5 тысячи человек. Количество полос движения уже выросло с четырех до 16. Предусмотрена возможность расширения до 24. Рядом, на пункте пропуска Благовещенск-1, скоро заработает не имеющая в мире аналогов международная канатная дорога. Время в пути по ней — всего 2,5 минуты.

Здание терминала канатно-подвесной дороги готово более чем на 80 процентов. Оно расположено в южной части Благовещенска, на левом берегу Амура. Уже идет монтаж канатов, а также установка электродвигателя и шкива.

В строящемся терминале разместят не только станцию канатной дороги, платформу и пункт пропуска через государственную границу, но также магазин беспошлинной торговли, торговые и развлекательные объекты, ресторан с панорамным видом, террасы, с которых открываются живописные панорамы. Сейчас в терминале монтируют кабины паспортного контроля, электрические щиты, системы виброакустической защиты, прокладывают инженерные сети.

Одним из безусловных лидеров трансграничного трафика Пятачкова назвала АПП Забайкальск, где идет масштабное обновление. Здесь реконструируют 147 объектов инфраструктуры, количество полос движения уже увеличат до 28. Ожидается, что после завершения модернизации пропускная способность Забайкальска вырастет в 5,5 раза — до 2,4 тысячи транспортных средств в сутки.

Для транспорта там обустроят 10 полос движения. Пункт рассчитан на ежесуточный пропуск 2,5 тысячи человек и 400 транспортных средств, обработку 3,6 тысячи тонн грузов. С учетом соседства с трассой «Обход Хабаровска» и транспортно-логистическим центром «Артем» с его железнодорожной, терминальной, складской и таможенной инфраструктурой, а также планов Китая по развитию аналогичных мощностей, новый пункт пропуска позволит сформировать на острове Большой Уссурийский международный опорный транспортный узел мирового уровня.

«Улучшение работы логистических цепочек в совокупности с уже имеющимся обоюдным интересом к развитию сотрудничества создает устойчивую базу для продолжения российско-китайского взаимодействия в несырьевых и высокотехнологичных отраслях», — прокомментировала Пятачкова. По ее словам, в Китае также добиваются успехов в этом направлении. Например, в пункте пропуска Хэйхэ для ускорения таможенных процедур внедрена инновационная модель «самоходного проезда» и упрощены процедуры досмотра.

Дверь в Центральную Азию

Россия — ведущий торговый партнер Казахстана по импорту. По данным Бюро национальной статистики Казахстана, в 2025 году в общем объеме казахстанского импорта доля российских товаров — почти треть. В пространстве ЕАЭС компании наших стран ведут совместную работу в таких областях, как автомобилестроение, сельское хозяйство, сельхозмашиностроение, производство минеральных удобрений. Сотрудничество намечается в химической промышленности и в сфере добычи редкоземельных металлов.

По его словам, внедрение электронных перевозочных документов, интеграция таможенных и транспортных систем двух стран, совместное планирование пропускной способности и обмен статусами перевозок в реальном времени позволяют синхронизировать работу погранпереходов. Все это позволяет сокращать простои, перераспределять нагрузку между пунктами пропуска и повышать эффективность функционирования инфраструктуры. В результате растет пропускная способность транспортных коридоров и предсказуемость сроков.

На границе России и Казахстана модернизируют сразу несколько пунктов пропуска. Крупным транспортно-логистическим центром должна стать Челябинская область. Здесь модернизируют пункт пропуска Бугристое. Это часть проекта по расширению международного транспортного коридора «Север — Юг», который соединяет Россию со странами Центральной Азии, Ближнего Востока и далее — с Индией и портами Ирана.

Через Бугристое проходит один из контейнерных маршрутов из Китая в Россию. Значение этого коридора возросло в связи с переориентацией экспортных и импортных потоков с Запада на Восток. Расширение открывает возможности для использования альтернативных логистических маршрутов, способствует снижению зависимости от традиционных путей, а также ускорению доставки грузов.

Еще один важный проект, направленный на улучшение сообщения между Россией и Казахстаном, — модернизация АПП Озинки в Саратовской области. После завершения реконструкции пропускная способность пункта вырастет до 1361 транспортного средства (в 5,5 раза) и 10,8 тысячи человек (почти в 12,7 раза) в сутки.

Российско-казахстанская граница — одно из самых оживленных туристических направлений. В прошлом году граждане Казахстана посещали Россию чаще, чем другие страны: за 2025 год турпоток превысил 3,19 миллиона человек. В свою очередь, Казахстан входит в тройку самых популярных зарубежных направлений у россиян.

Новые возможности для путешественников создал союз горных курортов, в который входят «Роза Хутор», «Шымбулык» и «Ой-Карагай». Модернизация АПП и тут станет драйвером развития.

Абхазия: оформление по сотне машин одновременно

Самый загруженный в стране АПП сегодня — это Адлер — единственный автомобильный пункт пропуска на границе с Абхазией. В 2025 году здесь пересекли границу 2,7 миллиона транспортных средств. По данным Государственного таможенного комитета Республики Абхазия, в прошлом году товарооборот республики с Россией составил 45,4 миллиарда рублей или 75 процентов от общего объема ее внешней торговли.

Экспорт аграрной продукции за 11 месяцев 2025 года вырос на 17 процентов по сравнению аналогичным периодом 2024 года, а российский экспорт увеличился на 20 процентов. Чтобы развитие продолжалось, в первую очередь нужно было решить вопрос транспортной доступности, поскольку летом число транспорта на направлении растет. По данным министра туризма Абхазии Астамура Логуа, турпоток из России в Абхазию в 2025 году составил 1,6 миллиона человек, что на 20 процентов больше, чем в 2024 году.

Ее планируют завершить в 2027 году. Количество полос движения увеличится до 28, а пропускная способность погранпункта вырастет с 1,5 тысяч до более чем 14 тысяч транспортных средств (в 9,5 раза) и с 28 тысяч до 80,5 тысячи человек (почти втрое) в сутки. Здесь будет реализовано нестандартное решение, которое позволит оформлять проезд одновременно 100 транспортных средств, в частности, грузовиков, легковых авто, автобусов, минивэнов. Кроме того, проект реконструкции предусматривает обустройство подъездных путей и расширение въездной группы.

Граница больше не будет бутылочным горлышком, сдерживающим развитие экономики и туризма. Россия разворачивается на Восток, и новые пункты пропуска на границах превращаются в точки роста регионов. Эксперты едины во мнении: созданная инфраструктурная и цифровая база открывает новое широкое окно возможностей. Таким образом, путешествия через российскую границу станут комфортными, а торговля с иностранными партнерами быстрой и предсказуемой.