Евразийский эконо­мический союз (ЕАЭС): что это, как устроен и зачем нужен

Евразийский экономический союз (ЕАЭС) — это международная организация, страны-участницы которой создают единое экономическое пространство со свободным товарооборотом. В 2026 году в нее входит пять государств: Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Россия. «Лента.ру» рассказывает, когда образовался ЕАЭС и чего добивается организация.

• Что такое ЕАЭС
• Какие страны входят в ЕАЭС
• Цели ЕАЭС
• История создания ЕАЭС
• Структура ЕАЭС
• Проекты ЕАЭС
• Символика ЕАЭС

Что такое ЕАЭС

Евразийский экономический союз (ЕАЭС) — это международная организация региональной экономической интеграции, которая обладает международной правосубъектностью. Проще говоря, это союз нескольких стран из одного географического региона, которые приняли решение объединить свои экономики.

Благодаря этому страны-участницы могут обеспечивать свободу движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Кроме того, организация дает государствам возможность проводить согласованную, скоординированную или единую политику в ключевых отраслях экономики: энергетике, промышленности, сельском хозяйстве и транспорте.

Так как в ЕАЭС действует единый таможенный тариф, государства-участники могут свободно перемещать товары внутри союза — без декларирования и государственного контроля. Также на территории организации действуют единые карантинные, санитарные и ветеринарные нормы. Кроме того, страны-участники ЕАЭС работают над созданием единого цифрового пространства.

Какие страны входят в ЕАЭС

Постоянные члены

В 2026 году в состав ЕАЭС входит пять государств-членов:

• Россия;
• Республика Беларусь;
• Республика Армения;
• Республика Казахстан;
• Кыргызская Республика (Киргизия).

Государства-наблюдатели

У ЕАЭС есть четыре государства-наблюдателя:

• Исламская Республика Иран (с 2024 года);
• Республика Куба (с 2020 года);
• Республика Узбекистан (с 2020 года);
• Республика Молдова (с 2018 года).

Государства-наблюдатели имеют право присутствовать на заседаниях органов ЕАЭС, а также получать принимаемые союзом неконфиденциальные документы. При этом у них нет права голосовать при принятии решений странами-участниками.

Цели ЕАЭС

«Цели ЕАЭС закреплены в статье 4 Договора о Евразийском экономическом союзе, который был подписан в Астане в 2014 году», — рассказала «Ленте.ру» кандидат политических наук, доцент кафедры политологии Факультета социальных наук и массовых коммуникаций Финансового университета при правительстве РФ Наталья Козьякова.

К целям ЕАЭС относятся:

• создание условий стабильного развития экономик стран-членов для повышения уровня жизни местного населения;
• стремление к созданию единого рынка товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов в рамках ЕАЭС;
• всесторонняя модернизация, кооперация и повышение конкурентоспособности национальных экономик в условиях глобальной экономики.

«Большое значение уделяется и созданию благоприятных условий для дальнейшего развития экономических отношений с третьими странами и международными объединениями», — рассказал в беседе с «Лентой.ру» доцент экономических наук, профессор Финансового университета при правительстве РФ Сергей Толкачев.

История создания ЕАЭС

После распада СССР лидеры стран понимали, что необходимо принять меры для продолжения экономического сотрудничества. Первым идею о создании ЕАЭС высказал президент Казахстана Нурсултан Назарбаев в 1994 году.

«В основе идеи Назарбаева лежал проект интеграции новых независимых государств на прагматичной и взаимовыгодной экономической основе», — отметила Наталья Козьякова.

Президент Казахстана тогда подчеркнул, что странам необходимо перейти на «качественно новый уровень взаимоотношений на основе нового межгосударственного объединения, сформированного на принципах добровольности и равноправия».

При этом он уточнил, что Евразийский союз должен строиться на принципах, отличных от принципов Содружества Независимых Государств (СНГ), созданного в 1991 году.

«Основу нового объединения должны составить наднациональные органы, призванные решать две ключевых задачи: формирование единого экономического пространства и обеспечение совместной оборонной политики», — отметил тогда Назарбаев.

В октябре 2000 года было создано Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), в которое вошли Россия, Белоруссия, Таджикистан, Казахстан и Киргизия. Договор о формировании организации вступил в силу в мае 2001-го. С 2006 по 2008 год в ЕврАзЭС входил еще Узбекистан.

В 2010 году появился Таможенный союз трех стран — Белоруссии, Казахстана и России, что стало важным шагом к экономической интеграции. Страны сделали торговлю друг с другом проще, отменив или снизив акцизы и НДС.

Чуть позже, в 2012 году, к этим странам присоединились Армения и Киргизия. Так появилось Единое экономическое пространство (ЕЭП), которое заложило основу для свободной торговли и развития ключевых отраслей экономики стран-участниц.

«29 мая 2014 года в Астане главы России, Казахстана и Беларуси подписали Договор о Евразийском экономическом союзе», — пояснила Наталья Козьякова.

Документ вступил в силу 1 января 2015 года. Создание ЕЭП помогло в развитии свободной торговли, тогда как ЕАЭС позволил перейти к более глубокому экономическому объединению стран-участниц со свободным перемещением ресурсов и наднациональными органами управления.

Структура ЕАЭС

Единой штаб-квартиры у ЕАЭС нет, руководящие органы располагаются в различных городах стран-участниц.

Основными органами управления ЕАЭС являются:

• Высший Евразийский экономический совет;
• Евразийский межправительственный совет;
• Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК);
• Суд Евразийского экономического союза.

Высший Евразийский экономический совет

Высший Евразийский экономический совет — главный наднациональный орган ЕАЭС. В 2026 году в него входят главы государств-членов ЕАЭС:

• президент России Владимир Путин;
• президент Белоруссии Александр Лукашенко;
• президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев;
• президент Киргизии Садыр Жапаров;
• премьер-министр Армении Никол Пашинян.

Совет собирается не реже одного раза в год, принятые консенсусом (то есть единогласно) решения обязательны для всего ЕАЭС.

В 2026 году председательствует Казахстан, а в 2025-м эту роль выполняла Белоруссия.

Полномочия Высшего совета

Высший совет, в числе прочего, может:

• определять стратегию, перспективы и направление развития всего союза;
• принимать решения по ключевым вопросам для достижения целей ЕАЭС;
• утверждать состав других руководящих органов ЕАЭС;
• согласовывать бюджет ЕАЭС и определять размер долевых взносов стран-участниц;
• утверждать новых членов ЕАЭС;
• отменять решения других руководящих органов ЕАЭС.

Евразийский межправительственный совет

В состав этого органа управления входят главы правительств стран-участниц. В 2026 году это:

• Никол Пашинян (Армения);
• Александр Турчин (Белоруссия);
• Олжас Бектенов (Казахстан);
• Адылбек Касымалиев (Киргизия);
• Михаил Мишустин (Россия).

Полномочия межправительственного совета

В числе прочего, совет может:

• контролировать исполнение договора ЕАЭС и решений высшего совета;
• одобрять бюджет организации;
• вносить вопросы на рассмотрение Высшему совету;
• давать поручения Евразийской экономической комиссии.

Евразийская экономическая комиссия

Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) — постоянно действующий наднациональный регулирующий орган ЕАЭС, который состоит из:

• совета комиссии, куда входят вице-премьеры стран-участниц ЕАЭС;
• коллегии комиссии, состоящей из министров по различным сферам экономики (например, по торговле, промышленности, энергетике).

Полномочия экономической комиссии

ЕЭК осуществляет деятельность в различных сферах экономики ЕАЭС, в том числе:

• устанавливает торговые режимы в отношении третьих стран;
• собирает статистику внешней и взаимной торговли;
• ведет макроэкономическую и валютную политику;
• устанавливает общие таможенные правила, в том числе тарифное и нетарифное регулирование;
• регулирует оборот лекарственных средств и медицинских изделий.

Суд ЕАЭС

Это судебный орган, который следит за соблюдением договора о создании организации и других международных договоров в рамках союза. Эта инстанция состоит из 10 судей — по два от каждой страны-участницы. Назначает их Высший совет сроком на девять лет.

Одного из судей выбирают председателем органа на три года. С 2024 по 2026 год этот пост занимает россиянин Алексей Дронов.

Проекты ЕАЭС

В рамках Евразийского экономического союза реализуется большое количество важных проектов, которые прямо влияют на развитие международного и внутренних рынков.

«Самые важные проекты ЕАЭС — Таможенный кодекс союза, который регулирует таможенные процедуры и торговлю, а также Соглашения о свободной торговле. ЕАЭС заключает такие соглашения с третьими странами, например, с Вьетнамом, Ираном и Сингапуром», — рассказал Сергей Толкачев.

Также к важным проектам и договорам ЕАЭС относятся:

• цифровые транспортные коридоры, которые интегрируют информацию о транспортных средствах, экипажах, грузах, разрешительных и сопроводительных документах на всех этапах перевозки по территории ЕАЭС;
• унифицированная система поиска «Работа без границ», которая позволяет соискателям и работодателям осуществлять поиск вакансий и подбор персонала в нескольких государствах-членах союза;
• евразийская сеть промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий — направлена на вовлечение малых и средних предприятий в производственные цепочки крупных производителей, а также на продвижение продукции через международные цифровые экосистемы;
• соглашение о гармонизированной системе определения происхождения товаров, вывозимых с таможенной территории ЕАЭС;
• договор о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров Евразийского экономического союза;
• соглашение о механизме прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС.

Символика ЕАЭС

Эмблема ЕАЭС состоит из двух равных, симметрично отраженных фигур синего и золотого цветов, образующих динамичную композицию. В центре эмблемы изображена карта Евразии, вписанная в круг.

«Флаг представляет собой прямоугольное полотнище белого цвета, в центре которого размещена официальная эмблема союза», — рассказала Наталья Козьякова.

Белый цвет флага и эмблемы означает мирный характер деятельности союза, синий олицетворяет Европу, золотой — Азию.