Во всем мире в последнее время обсуждают заморозку зарубежной помощи США командой президента Дональда Трампа. Прежде всего этим обеспокоены получатели поддержки, всевозможные неправительственные организации (НКО), фонды и частные лица. В том числе и представители российской оппозиции, которые признают, что без заокеанских грантов их деятельность немыслима. При этом команда Дональда Трампа, кажется, настроена решительно и готова ликвидировать USAID — Федеральное агентство по международному развитию, которое как раз и занимается поддержкой всевозможных НКО в разных странах. Илон Маск уже назвал его преступной организацией и змеиным гнездом радикалов-марксистов, а затем и вовсе заявил, что агентство восстановлению не подлежит. Почему Дональд Трамп обеспокоился деятельностью USAID, как он намерен изменить статус агентства и что это означает для Украины и России — в материале «Ленты.ру».
Агентство США по международному развитию (англ. United States Agency for International Development, USAID) — это агентство федерального правительства Соединенных Штатов, которое отвечает за управление зарубежной гуманитарной помощью для содействия развитию различных стран.
Ведомство было создано еще в 1961 году при президенте Джоне Кеннеди — что интересно, как ответ на советскую поддержку бывших европейских колоний в Африке и Азии.
В последние десятилетия агентство стало одной из крупнейших правительственных структур в США. До недавнего времени оно обеспечивало более половины всей американской помощи зарубежным странам, будучи представлено более чем в ста государствах мира. Впрочем, на деятельность USAID расходуется лишь один процент федерального бюджета Соединенных Штатов, но и это большие средства.
Основными направлениями деятельности USAID является поддержка развивающихся стран, она включает борьбу с бедностью, помощь в ликвидации природных катастроф, а также проведение социально-экономических реформ. Прежде всего работа агентства ориентирована на страны Африки, Азии и Латинской Америки.
USAID для членов команды Дональда Трампа кажется ненужной структурой, которая неэффективно расходует бюджетные средства и в чем-то конкурирует с Государственным департаментом. При этом любая зарубежная помощь, по мнению нового президента, должна соответствовать национальным интересам США, а поддержка развивающихся стран часто оказывалась пустой тратой денег.
Вместе с тем USAID также начали считать организацией, идеологически враждебной новому курсу Дональда Трампа. Агентство не ограничивается поддержкой экономического развития, но и распространяет левые идеи, финансируя различные неправительственные организации, полагают республиканцы.
Так, Илон Маск прямо назвал USAID гнездом радикальных левых марксистов, питающих ненависть к Америке.
Кроме того, Илон Маск даже связал деятельность USAID с разработкой биологического оружия. По его мнению, агентство могло финансировать исследования, якобы связанные с появлением COVID-19.
Что интересно, вскоре после этих обвинений официальный аккаунт USAID был удален в социальной сети X (бывший Twitter), которая тоже принадлежит Илону Маску. Помимо этого, перестал работать и официальный сайт агентства, что уже сочли признаком его скорой ликвидации.
Дональд Трамп к настоящему времени еще не раскрывал своих планов о будущем агентства. Он лишь указывал на существующие проблемы и необходимость перемен, кадровых перестановок.
Вместе с тем о ликвидации агентства вскоре сообщил Илон Маск. «Мы в процессе ликвидации USAID», — объявил он, в очередной раз указав на неэффективность и бессмысленность ведомства.
О грядущей ликвидации USAID свидетельствовали и другие события последних дней. Уже сама заморозка всей американской зарубежной помощи на 90 дней, о которой объявил Дональд Трамп, делала будущее агентства туманным. С тех пор чиновники USAID работали «в атмосфере страха и хаоса», указывало The New York Times.
Действительно, к началу февраля сотни служащих USAID, включая 60 высокопоставленных чиновников, уже были уволены или отправлены в неоплачиваемый отпуск. Еще тысячи сотрудников могут потерять свои места в ближайшее время, предупреждало NBC News.
В результате и сами сотрудники агентства начали говорить о скорой ликвидации USAID. «На этот раз он разрушает все», — указал NBC News один из чиновников на правах анонимности. И действительно, уже 3 февраля они получили электронные письма о закрытии штаб-квартиры ведомства и переходе на удаленную работу.
При этом наиболее вероятным для USAID остается его объединение с Государственным департаментом. Именно так республиканская администрация сможет эффективнее контролировать его расходы и следить, чтобы поддержка развивающихся стран соответствовала американским интересам.
В Демократической партии, которая традиционно настаивала на самостоятельности USAID, ликвидацию агентства считают недопустимой. В партии считают, что оно должно сохранить независимый статус и особую роль во внешней политике США, а не подчиняться Государственному департаменту, который теперь контролируют республиканцы.
Кроме того, ликвидацию агентства противники президента даже посчитали посягательством на Конституцию США, за которым могут последовать другие противоправные действия. «Это было бы незаконно. Он не может в одностороннем порядке закрыть федеральное агентство», — указал другой сенатор-демократ, Крис Мерфи из Коннектикута.
Демократы полагают, что сокращение зарубежной помощи будет выгодно противникам Соединенных Штатов — прежде всего, Китаю, который еще больше увеличит собственную поддержку развивающимся странам.
Деятельность USAID подвергалась критике почти с самого своего основания. Агентство было связано с различными скандалами, причем не только финансового характера.
Особенно известны подобные операции USAID в Латинской Америке. Одна из них — создание в 2014 году молодежного антиправительственного движения на Кубе под видом поддержки местных рэперов. Кроме того, в 2010-е годы USAID управляло кубинской социальной сетью ZunZuneo, где также пыталось спровоцировать протесты против властей страны.
Спорными бывали и экономические программы агентства. К примеру, при президенте Джордже Буше-младшем в проектах USAID по восстановлению Ирака допускали участие только американских компаний, тесно связанных с администрацией США, что было явным конфликтом интересов.
Уже сейчас стали известны подробности противоречивой деятельности USAID на Украине. В последнее время украинская сторона оставалась одним из главных получателей помощи США через структуры агентства — от нее получали поддержку 90 процентов местных СМИ.
При этом, согласно материалам, рассекреченным Илоном Маском, USAID намеренно замалчивало проблемы украинских властей. СМИ, которые поддерживались агентством, прямо не рекомендовалось критиковать курс президента Владимира Зеленского, указывать на нарушение прав человека, в том числе похищение людей, а также жестокие действия сотрудников территориальных центров комплектования (украинских военкоматов).
Впрочем, работа USAID на Украине имеет гораздо более долгую историю. Через USAID, например, финансировалась деятельность оппозиции во время «оранжевой революции» и проводилась подготовка членов избирательных комиссий на президентских выборах 2004 года, на которых в конечном итоге победил Виктор Ющенко.
USAID начало деятельность в России почти сразу после распада СССР, в 1992 году. Целью своей работы агентство ставило развитие российской экономики и системы здравоохранения, предоставление экстренной гуманитарной помощи, а также содействие предотвращению конфликтов и поддержку демократии.
USAID активно финансировало различные неправительственные организации, включая Московскую Хельсинкскую группу, Институт Гайдара и общество «Мемориал» (включено Министерством юстиции России в реестр организаций, выполняющих функции иностранного агента, и ликвидировано по решению Верховного суда России).
Тем не менее в 2012 году деятельность агентства в России была прекращена по той причине, что, по данным российских властей, USAID не только реализовывало экономические проекты, но и пыталось активно влиять на политические процессы.
Прекращение работы USAID активно критиковали правозащитники. Президент США Барак Обама в свою очередь пытался повлиять на решение российских властей и хотя бы отсрочить уход агентства, но успеха не добился. Впрочем, деятельность USAID на российском направлении в США все равно на тот момент посчитали полезной и для России, и для развития российско-американских отношений.
Заморозка зарубежной помощи США и вероятная ликвидация USAID встревожили получателей грантов агентства — им пришлось объявить о поиске новых источников финансирования. «Так как гранты являются существенной частью нашего бюджета, безусловно, это нанесет ощутимый удар по нашей деятельности», — рассказывают руководители проектов на правах анонимности, указав на нежизнеспособность оппозиционных медиа без грантов.
Об этой проблеме, в частности, написал Михаил Ходорковский (включен Министерством юстиции России в реестр иноагентов), объявив, что его фонд сможет помочь оппозиционным медиа и неправительственным организациям, но только частично. «К сожалению, мы не сможем помочь всем грантополучателям полностью», — заявил он.
Однако в условиях прекращения американской помощи об усилении поддержки российских оппозиционных СМИ объявила Европейская комиссия. На поддержку «общеевропейской платформы или сети медиацентров, которые способствуют плюралистической медиасреде», планируется потратить почти три миллиона евро.