С 1 января 2015 года в мире появится новая геополитическая структура — Евразийский экономический союз (ЕАЭС). Многие представляют это событие как некую дверь, которая откроется сразу после Нового года и за которой мы все окажемся в какой-то принципиально иной реальности. Этот взгляд и верен, и ошибочен одновременно.
Согласно Договору о Евразийском экономическом союзе, подписанному президентами России, Белоруссии и Казахстана 29 мая 2014 года, ЕАЭС с нового года только начнет формироваться. Все положения текста данного договора и нескольких десятков протоколов к нему не вступят в действие одномоментно. По многим позициям, регулирующим отношения, даже по тому же таможенному взаимодействию стран-участниц Союза, предполагается переходный период разной продолжительности (некоторые продлятся вплоть до 2025 года).
Поэтому какого-то быстрого эффекта от интеграции в области экономики стран ЕАЭС ожидать не стоит. Тем более что 6 октября 2007 года, когда в Душанбе на заседании Межгосударственного совета ЕврАзЭС утверждался план действий по формированию Таможенного союза как первой фазы Евразийского экономического союза, никто не предполагал возникновения такого острого кризиса в международных отношениях, какой разразился в этом году в связи с событиями на Украине.
Любой новый союз (а тем более экономический) куда более успешно развивается, когда экономика входящих в него стран находится на подъеме. В нашей же ситуации формировать ЕАЭС пришлось в явно неблагоприятных условиях.
Сначала финансовый кризис 2008 года заставил страны «затянуть пояса». Затем «братская» Белоруссия в очередной раз затеяла отчаянную торговлю относительно расценок на поставляемый в республику российский газ, а также по размерам таможенных пошлин на российскую нефть, идущую на переработку на два белорусских НПЗ. После достигнутого с большим трудом компромисса по ценам и объемам поставок хитрецы из Минска длительное время пытались обойти согласованные объемы поставок при помощи примитивного жульничества, выдавая экспортируемый ими и произведенный из российской нефти бензин за растворители. Естественно, что такие приемы не добавляли доверия при переговорах о будущем ЕАЭС.
Ныне мы имеем новый кризис в отношениях Запада и России, череду взаимных санкций, наслоившихся на падение курса российского рубля и падение цен на нефть на мировых рынках. От такого у кого угодно могут возникнуть панические настроения. Так что недавние не слишком дружественные высказывания Александра Лукашенко в адрес России на самом деле не являются чем-то из ряда вон выходящим.
Партнеры России по Евразийскому экономическому союзу ведут себя в сложившейся ситуации традиционно цинично: в «тучные» годы они поют Кремлю песни любви, а в годину испытаний испуганно жмутся по углам, бормоча про свою хату, которая с краю. Но и трагедии из всего происходящего делать все же не стоит. Потенциал России многократно больше совокупного потенциала ее партнеров по ЕАЭС.
Именно Россия — стержень данного объединения, и если этот стержень перестанет держать каркас, то вся конструкция быстро разрушится. Не понимать этого не могут даже наши циничные соседи.
Кто-то предлагает перейти во взаимной торговле с рублей на доллары и евро? Да пожалуйста!
Только пусть сперва предлагающие это посмотрят на данные по внешней торговле с Россией и обратят внимание на то, в чью пользу сальдо. Результат вполне способен охладить пыл «пламенных контрреволюционеров». И, может быть, тогда они вспомнят о том, что поставили свои подписи под документом, предполагающим, помимо прочего, курс на единую торговую политику стран ЕАЭС по отношению к третьим странам.
Не хотите солидаризироваться с Москвой, вынужденно введшей в ответ ограничения по импорту отдельных товаров из отдельных государств? Ваше право. Но глупо и наивно полагать, что Россия станет закрывать глаза на попытки воспользоваться трудной ситуацией и погреть руки на реэкспорте в нашу страну попавших под санкции товаров.
Если, вопреки букве Договора ЕАЭС от 29 мая 2014 года, кто-то желает не просто не учитывать интересы своего партнера, а даже ущемить их, то не следует удивляться, что эти его попытки могут нарваться на куда большие неприятности в ответ.
Между тем в ЕАЭС существуют механизмы разрешения подобных конфликтов. Ведь именно для этого и создавались такие наднациональные органы управления и координации, как Евразийская экономическая комиссия и Суд ЕАЭС, состоящие отнюдь не только из представителей России. Есть кому решать такие споры, и понятно, на какой основе их решать.
Все произошедшее в который раз продемонстрировало лживость и лукавство тезиса о том, что ЕАЭС — это, мол, только экономика и никакой политики. Нет и не может быть в межгосударственных отношениях чистой экономики и чистой политики.
Возьмем в качестве примера проблему мигрантов. Падение курсовой стоимости рубля означает, помимо прочего, что заработки гастарбайтеров из стран постсоветского пространства в России резко упали: ведь получают они рубли, а отсылают на родину, как правило, доллары. То есть налицо сокращение реальных доходов тех семей мигрантов, для которых такие переводы — зачастую самый существенный источник существования. И к чему это может привести? Естественно, к росту социальной, а значит и политической напряженности. И где здесь чистая экономика?!
Но ведь сокращение доходов мигрантов — это еще не все «прелести» текущего момента. Куда двинутся оставшиеся без работы мигранты? Разве их ждет с распростертыми объятиями какая-то еще страна? Нет, конечно! А это значит, что многие из мигрантов вынуждены будут пополнить ряды разного рода радикалов из общеуголовной среды и политических экстремистов, для которых такие люди — постоянный кадровый резерв. И это обстоятельство — еще одно убедительное доказательство того, что именно забота о благополучии основной «тягловой силы» ЕАЭС — России — должна быть важной целью внешней политики каждой из стран постсоветского пространства, независимо от того, входит она в ЕАЭС, только собирается в него войти или вовсе не планирует этого.
Нынешний этап развития ЕАЭС многими неоправданно увязывается преимущественно с расширением этого союза как с показателем его успешности. Между тем расширение состава участников ЕАЭС — не главное.
Будущее у ЕАЭС может быть только в том случае, если удастся создать на базе ЕАЭС реально работающий кооператив, соединяющий на основе рыночной экономики усилия всех ради достижения заявленных целей развития. И поэтому не надо стремиться расширять состав участников, особенно тех из них, кто явно не готов пока работать с полной отдачей сил на общее благо. А тем паче тех, кто требует «приданого» за свое согласие войти в состав этого объединения.
Нельзя добиться успеха, не уважая собственные правила и цели объединения. И уж тем более глупо рассчитывать на уважение к ЕАЭС со стороны его ведущих партнеров — Европейского союза и Китая, демонстрируя слабость в отношениях с небольшими странами. Вместе легче отстаивать общие интересы даже перед такими гигантами мировой торговли, как ЕС и КНР. А это значит, что весомость позиции стран-участниц ЕАЭС при последовательной реализации этого курса будет только возрастать к общей их пользе.