В Госдуме состоялось расширенное заседание комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи. Заседание прошло с участием органов исполнительной власти, предпринимателей, операторов связи и представителей блогосферы. Одним из ключевых вопросов повестки дня стало рассмотрение поправок в законопроект, ужесточающий правила оборота серых сим-карт.
Поправки к инициативе анонсировал глава комитета Александр Хинштейн. По его словам, предлагается ввести проверку сведений об абоненте оператором до начала оказания услуг связи: если предоставленные паспортные данные неверны, услуги будут недоступны. Данная норма будет касаться как иностранцев, так и граждан России. Проверить уже существующие сведения о гражданах, абонентах и корпоративных пользователях услуг связи предполагается до 1 ноября 2025 года.
В законопроект также вносится норма, при которой каждый российский гражданин вправе запросить информацию обо всех оформленных на него сим-картах через «Госуслуги» и прекращать оказание услуг в случае, если человек карту не регистрировал.
Еще одна поправка касается помещений, в которых предполагается заключать договоры об оказании услуг связи. По словам депутата, это необходимо для того, чтобы сим-карты не продавались около метро, не привозились курьерами и так далее.
«Наличная оплата услуг связи может производиться только после идентификации плательщика в отделениях банков, в почтовой связи или в иных организациях, которые определит правительство, а также через специально оборудованные терминалы, которые также будут соответствовать установленным правительством требованиям. Речь идет, повторяю, именно об оплате офлайн, оплата онлайн в существующем формате никаких изменений через банкинг не потребует», — уточнил Хинштейн.
При этом, как отметил депутат, на одно физическое лицо может быть оформлено не более 20 сим-карт. А на иностранца может быть оформлено не более десяти сим-карт, включая корпоративные.
«Я сразу скажу, что мы долго обсуждали и спорили о том, какое количество сим-карт здесь оптимально. И анализ показал, что 20 сим-карт на одного человека — подчеркиваю, на одного, — это более чем достаточно, даже включая так называемые умные устройства», — сообщил глава IТ-комитета Госдумы.
Второй блок поправок к законопроекту касается требований к мессенджерам. Как подчеркнул Александр Хинштейн, сегодня мессенджеры по своему предназначению являются такими же операторами связи, и основное число соединений сегодня идет именно через мессенджеры.
«Основную долю занимают два ведущих мессенджера, которые аккумулируют в себе более 90 процентов всех мошеннических звонков. Мы предлагаем, во-первых, часть требований распространить на мессенджеры, в том числе обязанность по запросу государства предоставлять информацию о своих пользователях. Кроме того, по умолчанию вводится запрет на получение звонков и сообщений в мессенджерах с незнакомых номеров. Это делается также для борьбы со спам-рассылкой и с киберпреступностью», — сказал Хинштейн.
Следующая крупная поправка касается требований для владельцев и ведущих страниц в социальных сетях. В частности, предлагается обязать владельцев каналов с постоянной аудиторией от десяти тысяч человек подать в Роскомнадзор сведения о себе в порядке, который установит правительство.
«По нашему предположению, это будет некий значок верификации. Отсутствие этой верификации не запрещает блогерам вести дальше свою страницу или свой канал, но для них вводятся запреты: им запрещено размещать у себя рекламу, а другие каналы не должны репостить их сообщения», — описал поправку депутат.
Поправки к законопроекту прокомментировал глава Минцифры Максут Шадаев. По его словам, отдельные операторы связи выступали с инициативами по усилению ответственности за оборот серых сим-карт и отказа от идеологии считать успех оператора по количеству проданных сим-карт.
«Наступило время проводить определенную систематизацию. И мне кажется, что та формула, которую мы заложили в законопроект, позволяет очень аккуратно, последовательно это делать. Что касается каналов, та формула, которая предлагается, на мой взгляд, тоже очень органичная. Каналы регистрируются по собственному желанию, но те каналы, которые не регистрируются, не получают больше рекламу, донаты и репосты. По объему влияния каналы уже сопоставимы с отдельными СМИ. Давать им лицензию СМИ, нам кажется, это перебор, но какая-то открытость должна быть, потому что влияние, которое они оказывают, колоссальное», — добавил Максут Шадаев.
По результатам заседания депутаты единогласно приняли поправки и рекомендовали законопроект к принятию во втором чтении.