В последние недели в публичном поле развернулась кампания по защите независимых АЗС и трейдеров. Публикуются материалы об «опасном перераспределении дефицита» и вытеснении «независимых игроков». Об этом в своей статье изданию «Ведомости» пишет депутат Госдумы, доктор экономических наук Михаил Делягин.
В качестве примера он упоминает одну из публикаций в СМИ, в которой утверждается, что переход к прямым поставкам топлива вредит его «независимым» (то есть не входящим в вертикально интегрированные компании) продавцам, которые владеют 72 процентами всех заправок страны. При этом тактично умалчивается, что через них продается менее 30 процентов нефтепродуктов, подчеркивает эксперт. По его словам, лоббисты перепродавцов «сознательно игнорируют главную задачу государства — обеспечение, несмотря на временные дефициты, стабильных поставок и доступных цен на топливо для населения, реального сектора и социальных служб».
Кроме того, подчеркивает эксперт, лоббисты перекупщиков «старательно обходят молчанием как сам факт военных действий, так и непосредственную причину дефицита нефтепродуктов — террористические атаки на НПЗ». «Удивительно, что Российский топливный союз требует "равномерного распределения" исключительно топлива, но отнюдь не расходов по ремонту поврежденных заводов. Точно так же никто и не заикается о компенсации производителям этих расходов. Производители нефтепродуктов самостоятельно и под ударами прилагают неимоверные усилия для скорейшего восстановления мощностей и обеспечения страны топливом. Правда, похоже, что отдельные владельцы НПЗ после террористических атак специально затягивают восстановительные работы — мол, "потом все равно снова прилетит". Это объяснимо убыточностью нефтепереработки после пресловутого "нефтяного маневра" (ради закрепления России в положении экономической колонии, перенесшей бюджетную нагрузку с экспорта сырой нефти на НПЗ), но лишает рынок необходимого в критический момент топлива и не имеет оправдания. Поэтому необходим строжайший контроль государства за сроками ремонтов на НПЗ», — говорит Михаил Делягин.
Эксперт отмечает, что стратегическая причина дефицита нефтепродуктов — «блокирование развития переработки не только Минфином («нефтяным маневром» и отказом от поддержки новых проектов налоговыми льготами, а по сути, инвестициями), но и сверхжесткой кредитной политикой Банка России». «Сознательное уничтожение доступного кредитования не позволило крупным компаниям реализовать уже подготовленные проекты создания новых перерабатывающих мощностей, в первую очередь в Сибири и на Дальнем Востоке, которые сейчас были бы очень кстати», — говорит он.
Важная причина дефицита нефтепродуктов, по его словам, – стремление к экспорту сырой нефти, обусловленное освобождением его от таможенных платежей в рамках «налогового маневра» Минфина. Поэтому, продолжает он, «логично и своевременно обязать все добывающие компании (в том числе не имеющие своих НПЗ) направлять на переработку не менее 30 процентов добычи с реализацией нефтепродуктов на внутреннем рынке». Это, по ловам Делягина, существенно снизило бы себестоимость топлива, насытило бы рынок и сбило бы как оптовые, так и розничные цены.
«Лоббисты перепродавцов тщательно игнорируют тот факт, что в условиях дефицита нефтепродуктов направление последних на их АЗС в прежних объемах увеличило бы не их общее предложение на рынке, а лишь цены — так как у перепродавцов они намного выше, чем у производителей. Таким образом, переработчики в текущей ситуации вносят значимый вклад в сдерживание инфляции в стране, отпуская топливо на своих АЗС по относительно низким ценам», — говорит эксперт.
По словам Делягина, глубокое различие между производителями нефтепродуктов и их «независимыми» перепродавцами определяется фундаментальной противоположностью их бизнес-моделей.
«Из-за концентрации фискальной нагрузки на НПЗ продажа топлива на АЗС не приносит его производителям почти никакого дохода – по факту это социальная нагрузка бизнеса (что характерно и для мирового рынка). Поэтому крупные сети активно развивают на своих АЗС сервис и продают сопутствующие товары. При этом «независимые» АЗС не платят большинство налогов нефтяной отрасли и, соответственно, их вклад в наполнение бюджетов минимален. Зарабатывая громадную маржу, они почти не развивают сервис и сфокусированы на максимизации прибыли», — говорит он.
Эксперт подчеркивает, что разница в ценах между сетями производителей топлива и АЗС перекупщиков достигает абсурдных значений и носит ярко выраженный спекулятивный характер. В пиковые периоды разница доходила до 110 рублей, делая нефтепродукты недоступными. «Очевидно, что логистические проблемы не могут вызывать подобную разницу в ценах, как, например, в Костроме, где сеть «Костромская топливная компания» реализует бензин почти вдвое дороже, чем АЗС производителей. В результате регионы, в которых присутствуют крупные сети производителей топлива, имеют стабильное обеспечение и адекватные цены, а регионы с доминированием сетей перекупщиков (Костромская область, Забайкальский край и др.) сталкиваются с резким ростом цен и перебоями в поставках», — констатирует Делягин.
Положение последних, по его словам, усугубляется тем, что АЗС перекупщиков порой тесно связаны с недобросовестными биржевыми трейдерами: первые спекулируют в рознице, а вторые, паразитируя на бирже, обеспечивают им завышенную «закупочную» базу.
«Наглядный пример такой связки — деятельность трейдеров вроде ГК "Солид", которые, как сообщалось, манипулировали рынком с помощью "роботов", выкупая топливо для создания искусственного дефицита и его последующей перепродажи по завышенным ценам. Несмотря на отстранение от торгов и возбужденные ФАС дела о картельном сговоре, подобные спекулятивные игроки продолжают пробовать правовую систему России на зуб, подыскивая в ней лазейки», — говорит эксперт.
Прибыль от подобных спекулятивных схем нередко выводится их бенефициарами за рубеж, отмечает он. «Так, основные владельцы сетей АЗС группы ОМНИ и ПАО "Нефтемаркет", доминирующих в Иркутской области и Забайкальском крае, уже давно проживают в недружественных государствах. В отношении активов «Нефтемаркета» прокуратурой Забайкальского края уже предъявлен иск об истребовании акций в доход государства», — рассказывает Делягин.
По мнению эксперта, сегодня биржевая торговля требует решительной перенастройки: цены на топливо в условиях дефицита формируются непосредственно на АЗС, а биржа превратилась в инструмент обогащения за счет этого дефицита для узкой группы бессмысленных посредников.
Необходимо мерой, по его словам, может стать временная приостановка действующих нормативов продаж на бирже до восстановления мощностей заводов. «Рынок должен переходить на долгосрочные прямые контракты между производителями нефтепродуктов и АЗС, что позволит сделать торговлю прозрачной и предсказуемой, исключив из нее цепочки паразитических посредников», — резюмирует он.