В России предложили запретить зарубежные ИИ для чиновников. Зачем это нужно и как будет работать

Что именно предлагают запретить российским чиновникам

Ассоциация юристов России разработала концепцию федерального закона, который должен регулировать применение искусственного интеллекта в органах публичной власти и на объектах критической информационной инфраструктуры. Документ уже направили в межведомственную комиссию при президенте.

Одно из ключевых предложений — ограничить использование в государственных структурах систем искусственного интеллекта, принадлежащих иностранным компаниям. Речь идет о сервисах, которые работают на зарубежных облачных платформах и обрабатывают данные вне российской юрисдикции. Это и ChatGPT, и Grok, и Gemini, и даже китайские Qwen и DeepSeek.

Комиссия по новым технологиям и правовому обеспечению цифровизации общества подготовила концепцию еще в декабре прошлого года. После этого ключевые положения законопроекта передали заинтересованным органам власти. 3 января 2026 года президент Владимир Путин поручил подготовить правовые акты по регулированию использования ИИ и создать межведомственную комиссию по вопросам развития этих технологий.

16 февраля документ официально направили в эту комиссию для рассмотрения.

Зачем это нужно в России и почему к ИИ в госсекторе столько внимания

Россия сегодня одна из лидирующих стран в области разработок искусственного интеллекта. Системы ИИ уже используют почти везде — от повседневных задач до управления сложным производством. В государственном управлении их потенциал тоже очевиден: они помогают анализировать данные, готовить решения и упрощают взаимодействие граждан с ведомствами, в том числе при оказании госуслуг.

При этом вопросы его практического применения по-прежнему остаются вне четко выстроенного правового поля — и это касается не только России, но и многих других стран.

Там, где искусственный интеллект влияет на защищенность прав граждан и напрямую связан с вопросами суверенитета, правила должны быть четкими и понятными. В таких зонах речь идет не только о технологиях, но и о безопасности. И поэтому именно в госсекторе риски выше, чем в частной жизни.

На Западе уже давно поняли, что ИИ без контроля и регулирования становится просто опасен. Пионерами в регулировании государственного использования ИИ считаются ЕС, США и ОАЭ. Особенно жесткий подход выбрал Евросоюз — его законодательство вводит строгие требования к тому, как такие системы можно применять в управлении и в чувствительных сферах.

Назрела такая необходимость и для России. Задача со звездочкой: нужно одновременно сохранить технологическое лидерство и обеспечить защиту прав граждан. Поэтому возникает необходимость выработать собственную модель регулирования. Определенные подвижки в этом направлении уже начались.

Но еще до того, как появятся четкие правила игры в российском законодательстве, нужно понять, что делать с теми моделями, которые российской юрисдикции не подчиняются. По словам авторов инициативы, иностранные ИИ, массово использующиеся россиянами, уже сейчас создают угрозу утечки чувствительной информации.

При этом полностью отказаться от искусственного интеллекта государство не может. Это означало бы серьезный шаг назад в развитии технологий и управленческих процессов.

Что россиянам предлагают взамен

Законопроект не предполагает запрета ИИ как такового. Речь идет о том, чтобы закрепить правила его безопасного использования в государственном секторе и сделать ставку на отечественные разработки.

Предлагается:

• закрепить базовые понятия и правовые основы применения ИИ в госсфере;
• ввести систему лицензирования таких систем;
• разделить их по степени риска;
• дать правительству возможность оперативно менять критерии безопасности.

Дмитрий Липин подчеркивает, что инициативу не стоит воспринимать как попытку резко ограничить технологии.

Вместо зарубежных моделей будут использоваться российские, которые уже показали неплохие результаты. При этом возможны варианты: более лайтовый, когда чиновники смогут без ограничений использовать любые отечественные решения на выбор (GigaChat, YandexAI и др.), или же создание единого ИИ специально для госсектора с защищенным контуром.

Часть норм уже начинает действовать

При этом некоторые требования к безопасности ИИ в госсекторе уже вводятся.

По его словам, сейчас вопрос не в отсутствии норм, а в том, насколько быстро их внедрят на практике. Параллельно готовится и закон о робототехнике, где пропишут ответственность за решения, принятые с участием ИИ.

Запретят ли остальным россиянам зарубежные нейросети

Авторы инициативы подчеркивают: речь идет не о тотальной блокировке иностранных сервисов для всех. Россияне смогут продолжать использовать иностранные нейросети наравне с отечественными (если, конечно, пробьются через блокировки с другой стороны, так как ряд сервисов не дает доступ российским IP).

Это значит, что для обычных пользователей и бизнеса использование зарубежных нейросетей пока не рассматривается как объект жесткого регулирования. Наоборот, эксперты отмечают, что излишние ограничения в частной сфере могут замедлить технологическое развитие.

Государство же, по сути, хочет выстроить модель, которая учитывает опыт других стран. В ЕС, США и ОАЭ уже действуют достаточно строгие правила использования ИИ в государственных системах. В условиях недружественной международной обстановки попытки ограничить потенциальные утечки информации на заграничные серверы — разумная предосторожность.

Если закон примут, чиновникам, скорее всего, придется переходить на отечественные решения. Это должно снизить риски утечек данных и одновременно поддержать развитие российских технологий.

Но даже без строгого закона уже сейчас говорят, что с ИИ не стоит откровенничать и загружать в него конфиденциальные данные — кто знает, кто сможет их прочесть после вас и не выдаст ли их нейросеть другому пользователю при правильном запросе.