Нургалиев, Рашид

Министр внутренних дел РФ

Министр внутренних дел Российской Федерации с марта 2004 года. Генерал армии, кандидат экономических наук. Академии проблем безопасности, обороны и правопорядка, лауреат премии имени Ю.В. Андропова за выдающийся вклад в обеспечение безопасности РФ. Признал "законной и обоснованной" операцию, проведенную милицией 10-14 декабря 2005 года в Благовещенске, в результате которой потерпевшими были признаны более 300 человек.

Рашид Гумарович Нургалиев родился 8 октября 1956 года в городе Джетыгаре (Жетигаре) Кустанайской области Казахской ССР в семье кадровых сотрудников милиции. В 1974 году окончил среднюю школу поселка Надвоицы Карельской АССР, в том же году поступил в Петрозаводский государственный университет им. О.B. Куусинена, который окончил в 1979 году [46], [43], получив диплом экономиста [47] (по другим данным, Нургалиев - выпускник физико-математического факультета того же университета [52], [33], [40]).

В 1979-1981 годах Нургалиев был учителем физики в школе, которую некогда окончил (по данным ряда СМИ, он преподавал в вечерней школе [33]). В 1981 году Нургалиев начал службу в Комитете государственной безопасности Карельской АССР, где прошел путь от оперуполномоченного Калевальского районного отделения и Костомукшского городского отдела до начальника Медвежегорского районного отделения и начальника отдела по борьбе с терроризмом Республики Карелия [46], [47]. В 1992-1994 годах Нургалиев служил под руководством Николая Патрушева - министра безопасности Карелии, впоследствии ставшего директором Федеральной службы безопасности РФ [43], [44].

В 1995 года Нургалиев был переведен в центральный аппарат Федеральной службы контрразведки, а затем Федеральной службы безопасности: он был главным инспектором Организационно-инспекторского управления, начальником отдела управления собственной безопасности [43].

В 1998-1999 годах Нургалиев руководил отделом Главного контрольного управления президента РФ. В 1999 году он возглавил Управление по борьбе с контрабандой и незаконным оборотом наркотиков Департамента экономической безопасности, в дальнейшем являлся заместителем директора - начальником Инспекторского управления ФСБ России [46], [43]. В августе 1999 года Нургалиев был включен в состав комиссии по вопросам международной гуманитарной помощи, в которую входил до 18 сентября 2000 года), а в апреле 2000 года вошел в состав межведомственной оперативной группы по контролю за осуществлением поставок продовольственной пшеницы из США [51].

В июле 2000 года Нургалиев стал заместителем директора ФСБ, начальником инспекторского управления [43], [51] . В 2002 году он был назначен на должность первого заместителя министра внутренних дел России [46], начальника Службы криминальной милиции [43]. Курировал работу подразделений МВД по борьбе с организованной преступностью и наркобизнесом, в том числе международными террористическими и экстремистскими группировками. В 2003 при поддержке Нургалиева в структуре ГУБОП года был создан центр "Т" по противодействию терроризму [51].

В январе-марте 2004 года Нургалиев исполнял обязанности главы Министерства внутренних дел (МВД) России [43]. В марте он возглавил МВД [46]. В том же году в издательстве "Объединенная редакция МВД России" вышла книга Нургалиева "Министерство внутренних дел. 1902-2002: Исторический очерк" [50].

В июне 2005 года участницы комитета "Матери Беслана" обвинили Нургалиева и еще ряд чиновников - директора ФСБ Патрушева, его заместителя Владимира Проничева, бывшего президента Северной Осетии Александра Дзасохова и бывшего главу УФСБ по Северной Осетии Валерия Андреева "в халатности и бездействии в дни бесланской трагедии". Они обратились к гособвинителю по делу Нурпаши Кулаева Николаю Шепелю с ходатайством о возбуждении в отношении указанных лиц уголовного дела [39], [45]. В результате захвата террористами бесланской школы 1-3 сентября 2004 года погиб 331 человек [34].

В декабре 2005 года Нургалиеву было присвоено воинское звание "генерал армии". Он стал первым главой МВД за время президентства Владимира Путина, которому было столь высокое звание [37], [47].

В 2006 году Нургалиев был объявлен "Почетным гражданин Республики Карелия" за личный вклад в укрепление законности и правопорядка на ее территории [36], [35].

Весной 2005 года Нургалиев объявил "законной и обоснованной" проведенную 10-14 декабря 2005 года в Благовещенске милицейскую операцию (милиция намеревалась выявить участников драки, в результате которой пострадали трое милиционеров). Между тем, по словам правозащитников, в ходе милицейского рейда в Благовещенске были незаконно задержаны и избиты сотни горожан, и даже по официальным данным, потерпевшими были признаны 341 человек [42].

В то же время министр признал, что при проведении операции имели место "серьезные нарушения". Сделал он это после того, как десятерым сотрудникам милиции, в том числе начальнику Благовещенского ГРОВД, командиру оперативного отряда ОМОНа и заместителю начальника городского угрозыска были предъявлены обвинения в превышении должностных полномочий или злоупотреблении этими полномочиями [42].

12 сентября 2007 года правительство Михаила Фрадкова ушло в отставку, и Нургалиев стал временно исполняющим обязанности министра внутренних дел [31], [32]. 14 сентября на посту премьера был утвержден Виктор Зубков [30], а 24 сентября Путин объявил о кадровых и структурных изменениях в правительстве [29], [27]. Нургалиев был вновь назначен министром внутренних дел [28].

7 мая 2008 года в должность президента России вступил Дмитрий Медведев, избранный на этот пост в марте того же года [26]. 8 мая 2008 года на заседании Госдумы Путин по предложению Медведева был утвержден премьером [25]. 12 мая 2008 года Путин произвел назначения в правительство РФ. Нургалиев сохранил за собой пост руководителя МВД [23], [24].

В августе 2009 года ведомство Нургалиева на официальном сайте госзакупок разместило извещение о том, что открывает конкурс на приобретение мебели за счет федерального бюджета. МВД собиралось приобрести мебель и предметы интерьера, а также офисную мебель на сумму 24,4 миллиона рублей. К заказу предъявлялись определенные требования: так, мебель должна быть выполнена из редких пород дерева, украшена ручной резьбой и покрыта у изголовья и изножья золотом высшей пробы [15]. В период мирового экономического кризиса эта заявка была встречена недовольством общественности и бурным обсуждением прессы [19], [20]. Факт госзаказа представители министерства не отрицали, они поясняли, что речь в заявке шла не о предметах роскоши, инкрустированных золотом, а всего лишь о мебели, декорированной фольгой золотого цвета [16], [19], [17], [18]. По их словам, это приобретение позволило бы государству значительно сэкономить на размещении зарубежных гостей в пятизвездочных гостиницах, как того требуют международные протоколы и стандарты, так как мебели предназначалась для дома приемов. При этом представитель МВД подчеркивали, что размещение открытой заявки являлось свидетельством прозрачности ведомства [17], [16], [18].

В том же месяце был опубликован приказ Нургалиева, обязывавший повысить уровень профессиональной подготовки милиционеров. В СМИ отмечалось, что прежде подобные документы предназначались только для служебного пользования или вообще были секретными, чтобы у злоумышленников не было возможности изучить схему действий милиции. Открытость документа объясняли тем, что граждане РФ должны знать, как представители правоохранительных органов должны реагировать в различных условиях. В соответствии с приказом милиционеры обязаны были изучить правила оказания первой медицинской доврачебной помощи, знать наизусть уставы, гимн России, статус и описание государственного флага и герба, знамени МВД и героев России своего подразделения, пункты этических правил и антикоррупционного поведения сотрудника МВД, уметь перечислять поименно всех своих начальников, обращаться с оружием и обезвреживать взрывные устройства [13], [14].

Осенью 2009 года имя Нургалиева вновь зазвучало в связи с появившимися скандальными видеообращениями к премьер-министру Путину майора милиции из Новороссийска Алексея Дымовского, размещенными на его сайте и видеосервисе YouTube. В видеороликах Дымовский рассказал о многочисленных случаях злоупотреблений руководства городского УВД [12], [10], [11]. В том же месяце Нургалиев поручил отстранить Дымовского от исполнения служебных обязанностей на период проведения назначенной по указанию министра проверки. "Эксперт" отмечал, что она была проведена в течение двух дней. По словам официального представителя МВД России, факты, изложенные офицером Дымовским, не подтвердились [9] (официальные результаты многочисленных проверок, как отмечала газета "Время новостей", не публиковались [7]). После этого был подписан приказ об увольнении Дымовского из органов. В отношении майора была начата проверка с целью привлечения его к уголовной ответственности по статье 129 Уголовного кодекса РФ (УК РФ) (клевета) [10], [9], [11], [8]. Между тем выступление Дымовского повлекло за собой целую серию аналогичных видеобращений других работников правоохранительных органов, публично попросивших премьера Путина "навести порядок в российской милиции" [6].

Тогда же, осенью 2009 года, российское общество было взволновано тем, что участились случаи нападения милиционеров на простых граждан (один из самых громких - расстрел сотрудников и посетителей супермаркета "Остров" бывшим начальником ОВД "Царицыно" Денисом Евсюковым [21], [22]) [3], [4]. Широкий резонанс в СМИ вызвало неосторожное высказывание Нургалиева: во время выступления на встрече с курсантами Московского университета МВД РФ на базе ОМОН в подмосковном Щелкове министр заявил, что законопослушный гражданин вправе "дать сдачи" напавшему на него милиционеру - в случае необоснованной агрессии со стороны последнего. Общественность задалась вопросом, "каким образом может рядовой гражданин оказать сопротивление милиционеру, который не только обучен приемам ведения боя, но еще и вооружен". Помимо этого, СМИ напоминали, что "посягательство на жизнь сотрудников правоохранительных органов", согласно УК РФ, "карается лишением свободы на срок от 12 до 20 лет, либо пожизненным заключением" [5], [2]. Сотрудники правоохранительных органов отмечали, что заявления, подобные сделанному Нургалиевым, "нанесут непоправимый вред, и отразятся на безопасности милиционеров в повседневной работе". В качестве объяснения в пресс–службе МВД заявили, что речь шла лишь о случаях, когда "поведение сотрудника милиции выглядит неадекватным". Сам Нургалиев утверждал, что его "неправильно истолковали журналисты" [2], [1].

Нургалиев - кандидат экономических наук (диссертация "Экономические аспекты формирования предпринимательства в современной России") [43]. Он академик Академии проблем безопасности, обороны и правопорядка, лауреат премии имени Андропова (с вручением золотой медали Андропова) – за выдающийся вклад в обеспечение безопасности РФ [38].

Нургалиев женат [41], [49], [52]. У Нургалиева два сына, оба офицеры [48]: старший - Максим - окончил в Москве Военную академию, а младший - Рашид - учится в Академии ФСБ (по данным на 2005 год) [52], [40].