Медведев, Дмитрий

Председатель правительства Российской Федерации

Председатель правительства Российской Федерации с мая 2012 года, председатель партии "Единая Россия". Третий президент Российской Федерации (С мая 2008 года по май 2012 года). До этого - первый заместитель председателя правительства РФ (2005-2008), председатель совета директоров ОАО "Газпром" (2000-2001, 2002-2008), бывший руководитель администрации президента РФ, куратор совета по реализации национальных проектов. Действительный государственный советник РФ первого класса, член президиума координационного совета Российского союза юристов. Кандидат юридических наук, почетный доктор права юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета.

Детство, юность, учеба (1965-1990)

Дмитрий Анатольевич Медведев родился 14 сентября 1965 года в Ленинграде [401], [413], [394], [416], в семье профессора Анатолия Афанасьевича Медведева [399], [405]. Отец Медведева получил техническое образование в Краснодаре, а его мать Юлия Вениаминовна (в девичестве Шапошникова) окончила филологический факультет в Воронеже [372].

После школы Медведев поступил на вечернее отделение юридического факультета Ленинградского университета, но уже на следующий год как отличник перевелся на дневное отделение [333]. В 1987 году Медведев окончил юридический факультет Ленинградского государственного университета (ЛГУ) имени Жданова, в 1990 году - аспирантуру юрфака ЛГУ [401], [394]. По словам самого Медведева, во время учебы в университете он подрабатывал дворником, что было отмечено в его трудовой книжке [51]. В 1987-1990 годах, одновременно с учебой в аспирантуре, Медведев работал ассистентом кафедры гражданского права ЛГУ (заведующим кафедрой был Александр Сергеев). В прессе упоминались однокурсники Медведева, которые впоследствии сделали быструю карьеру - по мнению ряда СМИ, не без его участия: Антон Иванов (председатель Высшего арбитражного суда), Илья Елисеев (зампред правления "Газпромбанка"), Дмитрий Винниченко (директор Федеральной службы судебных приставов), Валерия Адамова (вице-президент ОАО АК "Сибур" по правовому обеспечению) [391], [379], [333], Константин Чуйченко (член правления, начальник юридического департамента ОАО "Газпром"), [333].

СМИ писали, что во время учебы в ЛГУ Медведев познакомился с будущим мэром Санкт-Петербурга Анатолием Собчаком (Медведев неоднократно выезжал "на картошку" в составе студенческой бригады, которой руководил Собчак, в те годы - преподаватель гражданского права) [399], [405], [411]. Весной 1989 года Медведев участвовал в избирательной кампании Собчака (был избран народным депутатом СССР) [405], [411].

В 1990 году Медведев защитил кандидатскую диссертацию [401], [394] на тему "Проблемы реализации гражданской правосубъектности государственного предприятия" [399], [412], [407]. Как отмечало издание "Московский корреспондент", речь в ней шла о правах государственного предприятия как коммерческой организации в "условиях регулируемого рынка". Автор предложил "правовой механизм ликвидации несостоятельных государственных предприятий", придумал как, не нарушая социалистического закона, можно по существу приватизировать их и впоследствии "опробовал свою схему на практике еще до распада СССР" [320].

Работа в Петербурге (1990-1999)

В 1990-1999 годах Медведев преподавал на юридическом факультете ЛГУ (впоследствии Санкт-Петербургского государственного университета) дисциплины частноправового цикла, читал лекции по римскому праву, был доцентом кафедры гражданского права [426], [401], [416], [394], [359]. На юрфаке вместе с Медведевым преподавал Михаил Кротов (в будущем - представитель президента РФ в Конституционном суде (КС РФ)), окончивший университет двумя годами раньше [379].

В 1990-е годы Медведев также занимался частной юридической практикой [399]. В 1990 году он стал одним из соучредителей государственного малого предприятия "Уран" [398] (другими соучредителями выступили его однокурсники Антон Иванов [387] и Илья Елисеев [428]).

В июне 1990 года, после досрочной защиты диссертации, Медведев вошел в группу помощников председателя Ленсовета Собчака. По данным ряда СМИ, к этому времени относится личное знакомство Медведева с будущим президентом России Владимиром Путиным - Путин и Юрий Шутов также были помощниками председателя Ленсовета [413] (Шутов был вскоре уволен с должности, впоследствии был избран депутатом городского законодательного собрания; в 2006 году по обвинению в организации банды, совершившей ряд заказных убийств, был осужден на пожизненное заключение [389]).

Путин в своей книге "От первого лица" писал, что он сам нашел Медведева, когда подбирал людей для работы в аппарате мэрии [426], [399]. Ряд СМИ указывали, что, по их данным, Медведев регулярно оказывал питерским чекистам юридические услуги и при этом сблизился с будущим директором ФСБ Николаем Патрушевым. Согласно их информации, Патрушев ввел Медведева в "чекистскую команду" Путина - Собчака и потом содействовал ему в Москве [401]. Некоторые издания публиковали еще одну версию знакомства Медведева и Путина: якобы они были знакомы задолго до встречи в кабинете Собчака, поскольку Медведев, как и другие сознательные студенты юрфака, имел некие контакты с КГБ (подбором кадров для "органов" занимался Путин - выпускник того же факультета) [411]. Наконец, по другим данным, Медведев появился в аппарате председателя Ленсовета на месяц раньше, чем Путин. Эти же СМИ публиковали информацию о том, что Медведев был одним из первых, кого позвал к себе Собчак. Они утверждали, что, судя по воспоминаниям очевидцев, Собчак полностью доверял Медведеву (по ряду свидетельств, он ценил его больше, чем Путина) [405], [411]. Медведев проработал помощником Собчака около полугода. СМИ писали, что о причинах его ухода до сих пор ничего доподлинно не известно, однако высказывали предположение, что Путин стал единственным, кто ограничивал доступ визитеров к Собчаку [411].

Медведев, по данным СМИ, занимался разработкой и оформлением сделок, договоров и различных инвестиционных проектов [411]. Ряд СМИ публиковали информацию о том, что Медведев вместе с замначальника юридического управления Ленгорисполкома Дмитрием Козаком был привлечен Путиным [405] к разрешению скандальной ситуации с выдачей комитетом по внешним связям (КВС) Санкт-Петербурга лицензий на вывоз за границу цветных металлов под поставки продуктов питания, которые так и не состоялись [425]. Профессиональные юристы сумели доказать, что никаких нарушений не было - так Медведев вошел в узкий круг самых доверенных людей будущего президента [405], [411].

С 1991-1996 годах Медведев был юридическим экспертом КВС мэрии Санкт-Петербурга, председателем которого являлся Путин [401], [405], [399]. Во время работы в КВС Медведев прошел стажировку в Швеции по вопросам местного самоуправления [405]. Рассказывая об этом периоде деятельности Медведева, СМИ указывали, что он одним из первых выступил с идеей о том, как властный орган, не нарушая закон, может стать соучредителем и совладельцем акционерного общества (при помощи взноса в уставной капитал в сумме, равной сумме полагающейся этому органу власти арендной платы со стороны фирмы) [407]. В марте 1994 года Медведев стал советником Путина, занявшего должность первого заместителя мэра Санкт-Петербурга [399], [426].

В 1993 году Медведев начал работать директором по юридическим вопросам в лесопромышленном СП "Илим Палп Энтерпрайз" (ИПЭ) - крупнейшей компании российского леспрома , [379], [416], [391], [359]. В том же году он, наряду с другими руководителями "ИПЭ" Захаром Смушкиным, Борисом и Михаилом Зингаревичами, стал учредителем компании "Финцелл". По данным ряда СМИ, он даже внес половину уставного капитала - 500 тысяч рублей [405] (по другой версии, в 1993 году Медведев сначала выступил одним из учредителей фирмы "Финцелл", которая вскоре сама учредила ЗАО "Илим Палп Энтерпрайз" [411]). В 1994 году ИПЭ открыло дочернее ТОО "Ин Юре", директором которого стал Медведев. В 1996 году СП ИПЭ превратилось в АОЗТ, учредителем которого на 40 процентов выступило АОЗТ "Финцелл", и 20 процентов ИПЭ перешло в руки Медведева [405]. В 1998 году Медведев как представитель ЗАО "Илим Палп Энтерпрайз" был избран членом совета директоров ОАО "Братский лесопромышленный комплекс" (Братский ЛПК) [399], [411]. Был он также членом совета директоров ОАО "Целлюлозно-картонный комбинат", дочерней структуры ОАО "Братский ЛПК"[416]. Осенью 1999 года Медведев вышел из руководства "Илим Палп Энтерпрайз" и из состава учредителей фирмы "Финцелл" (по другим данным, Медведев вышел из числа учредителей ЗАО "Финцелл", формально перестав таким образом быть бенефициаром ЗАО ИПЭ, в октябре 1997 года [431]). По информации ряда изданий, это произошло в то время, когда началась проверка законности ряда приватизационных проектов лесопромышленной компании. В результате проверки выяснилась незаконность приватизации одного из крупнейших предприятий ЗАО - Котласского целлюлозно-бумажного комбината. Но к Медведеву это уже никакого отношения не имело [411]. Ряд СМИ указывали, что уход Медведева был связан с конфликтом вокруг Братского ЛПК, задолженность перед кредиторами которого составляла 2 миллиарда рублей. По некоторым данным, правоохранительные органы Братска даже начали собирать компромат на Медведева. В итоге он решил устраниться, к осени 1999 года выйдя из состава учредителей "Финцелла" [405]. Между тем, в сентябре 2007 года издание SmartMoney писало о том, что в самой "Илим Палп Энтерпрайз" утверждают, что Медведев никогда не был ее совладельцем [359].

В середине 1990-х Медведев совместно с юристами петербургского "Промстройбанка" разрабатывал стратегию финансирования инвестиционных программ в лесотехническую отрасль. СМИ указвали, что адвокаты, работавшие с ним, отмечали его способность отлично ориентироваться в правовом поле. В эти годы Медведева часто привлекали для консультаций в области гражданского права, в частности по поводу вопроса о юридической форме существования баскетбольного клуба "Спартак" [407]. По данным ряда сетевых СМИ, в 1990-е годы Медведев некоторое время работал в страховой компании "Русь" Владислава Резника [397] (в будущем - председателя думского комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам [427]).

В 1994 году Медведев вместе с Антоном Ивановым и Ильей Елисеевым учредил ЗАО "Консультационная фирма "Балфорт" [398]. "Собеседник", со ссылкой на самого Елисеева, писал, что "Балфорт" был для Медведева-бизнесмена "первым экспериментом в начале 90-х" [405].

В 1996 году Медведев после поражения Собчака на выборах предпочел покинуть Смольный и сосредоточиться на работе в университете и частной практике [411], [426]. СМИ указывали, что его как профессионала высоко оценивали коллеги по университету. Впоследствии сотрудники кафедры гражданского права с искренним сожалением проводили его на государственную службу в Москву [411], [426].

Работа в Москве: заместитель руководителя аппарата правительства, первый заместитель руководителя президентской администрации (1999-2003)

9 ноября 1999 года Медведев по представлению ставшего премьер-министром Путина был назначен заместителем руководителя аппарата правительства, возглавляемого Козаком. 31 декабря 1999 года Медведев указом Путина (исполняющего обязанности президента) был назначен заместителем Александра Волошина (руководителя администрации президента РФ) [401], [394], [399], [411], [424].

11 января 2000 года Медведев был освобожден от должности заместителя руководителя аппарата правительства "в связи с переходом на другую работу" [423].

В феврале-марте 2000 года Медведев возглавлял предвыборный штаб Путина, баллотировавшегося в президенты РФ [399], [411], [409]. СМИ писали, что Медведев со своими задачами справился блестяще: он отобрал самые лучшие идеи, а также привлек в свой штаб множество знаменитостей, что сыграло не последнюю роль в победе Путина [405]. Вместе с тем отмечалось, что советником Путина во время его предвыборной кампании [421] и главой "теневого руководства" избирательного штаба являлся Волошин [422].

3 июня 2000 года Медведев указом Путина, избранного президентом России, был назначен первым заместителем руководителя президентской администрации [399], ответственным за составление рабочего графика и организацию визитов руководителя государства. Ряд СМИ расценивали это назначение как награду за участие в предвыборной кампании Путина [411]. Находясь на этом посту Медведев, по мнению ряда СМИ, был осторожен и старался не предпринимать рискованных шагов [379]. Медведев принимал участие в административной реформе, в частности, ему было поручено разработать проект реформы госслужбы [411], [405]. СМИ писали, что хотя в результате никаких радикальных реформ не состоялось, правовые акты были систематизированы. При этом Медведев как юрист показал себя сторонником континентальной правовой системы в отличие от англо-американской, то есть первоочередного изучения опыта Франции, Италии и Германии, который, по его мнению, больше подходит для российских условий. Впрочем, при работе над законопроектами учитывался и опыт Канады, в которой действует англо-американская модель [391].

В качестве еще одной возможной награды Медведеву за удачное проведение президентских выборов ряд СМИ называл его введение в состав совета директоров ОАО "Газпром" [405]. 30 июня 2000 года на годовом собрании акционеров "Газпрома" Медведев был избран председателем совета директоров компании [401], [413], [399] вместо Виктора Черномырдина [413]. Назначение было неожиданным: предсказать, что Черномырдина на посту главы совета "Газпрома" сменит специалист по гражданскому праву, не мог никто, отмечал "Коммерсантъ" [353].

В апреле 2001 года Медведев стал руководителем созданной по указанию президента Путина рабочей группы по либерализации рынка акций "Газпрома" [416]. Несмотря на то, что уже к концу 2001 года проект был готов, претворение его в жизнь началось позднее - после того, как доля государства в "Газпроме" была доведена до контрольной, для чего в июне 2005 года 10,7 процента акций "Газпрома" было выкуплено АО "Роснефтегаз" у дочерних структур компании [353]. По словам исполнительного директора компании Halcyon Advisors (одного из акционеров "Газпрома") Дэвида Херна, при Медведеве, который "не был номинальной фигурой", дела в "Газпроме" пошли лучше. По информации SmartMoney, именно Медведеву инвесторы должны быть признательны за либерализацию рынка акций "Газпрома", снявшую ограничения для иностранцев на владение акциями монополии, что в итоге и вывело ее в десятку мировых лидеров по рыночной капитализации [359]. 23 декабря 2005 года Закон о либерализации ценных бумаг "Газпрома" был подписан президентом РФ. Комментируя это событие, Медведев отметил важность его для всего фондового рынка, поскольку, по его словам, "акции "Газпрома" являются индикаторами развития всей фондовой системы РФ" [390].

Летом 2001 года в руководстве "Газпрома" произошли важные изменения. Еще раньше СМИ писали о том, что президент направил Медведева в газовую монополию специально для того, чтобы держать под контролем председателя правления корпорации Рэма Вяхирева, пока на его место не отыщется достойный кандидат. Наконец такой кандидат нашелся, и 30 мая 2001 года вместо Вяхирева председателем правления "Газпрома" был назначен Алексей Миллер [416]. Вскоре после этого Медведев рекомендовал отставного главу корпорации вместо себя на пост председателя совета директоров ОАО [416], и еще через месяц, 29 июня того же года, Вяхирев возглавил совет директоров, а Медведев стал его заместителем [399], [416].

Вяхирева сняли через год, и на его место опять пришел Медведев [416]: в июне 2002 года он вновь был избран председателем совета директоров ОАО "Газпром" [399]. Ряд СМИ отмечали, что он был переизбран на этот пост благодаря Миллеру, с которым Медведев вместе работал под началом Путина в Питере [401] и много лет сохранял за собой должность председателя совета директоров ОАО "Газпром" [382]. В феврале 2008 года стало известно, что кандидатура Медведева не была включена в список для голосования на выборах нового состава совета директоров ОАО [334].

В 2004 году СМИ, рассказывая о деятельности Медведева на этом посту, указывали, что он начал предоставлять информацию о деятельности "Газпрома" иностранным акционерам, чего прежнее руководство никогда не делало. Правда, по словам члена совета директоров газовой монополии Бориса Федорова, ни о какой самостоятельности в принятии решений здесь не могло идти речи, поскольку Медведев "был поставлен президентом на этот пост в качестве 'государева ока'" [405]. Ранее, в 2003 году, другие издания, также ссылаясь на источники в "Газпроме", утверждали, что Медведев не влияет на управление газовой монополией, а кураторство над корпоративными кадрами и финансами осуществляет Игорь Сечин [409]. Таким образом, несмотря на то, что существенная доля экономики к оказалась под контролем Медведева, "в его влиятельности всегда было принято сомневаться" [353]. Тем не менее, его принято было считать неформальным главой "газпромовской" группы в президентском окружении. С его именем связывают успехи "Газпрома", например, восстановление его контроля над "Сибуром", покупку "Сибнефти". Среди неудач Медведева СМИ называли сохранение "независимости" "Роснефтью", контролируемой конкурирующей кремлевской группой во главе с Сечиным, и приобретение "Роснефтью" "Юганскнефтегаза" и "Удмуртнефти", на которые претендовал "Газпром" [391], [379].

Известно, что Медведев принимал участие разрешении конфликта между "Газпромом" и холдингом "Медиа-Мост". В частности, в 2001 году под его руководством велись переговоры с консорциумом инвесторов с участием Тэда Тернера и Джорджа Сороса, которые предложили выкупить контрольный пакет акций НТВ (65 процентов). Отмечалось, у "Газпром-Медиа" инвесторы намеревались приобрести около 11 процентов акций, а все остальное планировали выкупить у Гусинского (выехавшего из страны еще в 2000 году, по некоторым данным, после сделанного ему предложения прекратить его уголовное преследование в обмен на продажу холдинга "Медиа-Мост" "Газпрому" по цене, которая будет определена последним [420]). Переговоры были неудачными [418]. В итоге "Газпром-Медиа" собрала внеочередной собрание акционеров и сменила руководство телеканала НТВ, расставив на ключевые посты своих менеджеров [417], силовым путем разрешив конфликт "хозяйствующих субъектов" [353]. А в июле 2002 года Гусинский продал холдингу "Газпром-Медиа" имевшиеся у него доли "Медиа-Моста" (30 процентов акций ОАО "Телекомпания НТВ", 14,5 процентов акций ЗАО "Эхо Москвы", 25 процентов минус одна акция ЗАО "Издательство "Семь дней", а также значительное количество акций (без контрольного пакета) в ряде других медиаструктур - ЗАО "НТВ-Плюс", ЗАО "ТНТ-Телесеть", ЗАО "НТВ-Профит", радиостанции "РДВ. Радио для взрослых", "Спорт-FM" и "До-радио"). Сумма сделки не разглашалась, однако, по данным газеты "Время новостей", она могла составить порядка 250-300 миллионов долларов [353], [419], [415].

Политики Борис Немцов и Владимир Милов в своем экспертном докладе "Путин. Итоги" (2008 год) обращали внимание на то, что в июле 2005 года медиа-активы "Газпрома" - группу "Газпром-Медиа" и пакеты акций телеканалов НТВ и ТНТ получил "Газпромбанк" (называлась их стоимость - 166 миллионов долларов). Уже в конце 2006 года - начале 2007 года, по данным авторов доклада, более 50 процентов акций "Газпромбанка", ставшего к концу 2007 года вторым по размеру активов банком страны после Сбербанка, были выкуплены банком "Россия". Основываясь на названной Медведевым в июле 2007 года стоимости активов "Газпром-Медиа" - 7,5 миллиардов долларов - их продажа "России" по заниженной цене была расценена оппозиционными политиками как "крупномасштабная афера друзей Путина" [432].

В октябре 2002 года Медведев был назначен представителем президента в Национальном банковском совете (НБС). Другими представителями главы государства в этом органе стали советник президента Андрей Илларионов и начальника экономического управления президента Антон Данилов-Данильян [414].

Руководитель президентской администрации (2003-2005)

30 октября 2003 года Медведев был назначен руководителем администрации президента РФ вместо Волошина, подавшего в отставку после ареста главы НК "ЮКОС" Михаила Ходорковского [409], [394], [399]. По сведениям SmartMoney, в тот период Путин, подбирая кандидатуру на этот пост, выбирал между вице-президентом РЖД Владимиром Якуниным, Медведевым и Козаком. По словам одного из бывших сотрудников администрации президента, Медведев возглавил это ведомство потому, что у него была "тщательность, скрупулезность, ответственность и в некоторых вещах осторожность" [359]. 4 ноября того же года Путин в интервью итальянским СМИ в преддверии своего визита в Италию заявил, что еще четыре года назад [426] представил Волошину "человека, который должен будет сменить его на этом посту". "Он это знал, - сказал президент - и по сути дела сам его готовил для своей замены" [408].

2 ноября 2003 года, сразу же после ареста Ходорковского, Медведев заявил, что правоохранительным органам не следовало торопиться с арестом акций компании, поскольку юридическая эффективность такого шага "не очевидна". Также он указал на опасность возникновения "административного ража", результатом которого могут стать непродуманные действия властных структур против крупных бизнесменов. Медведев подчеркнул, что их последствия "незамедлительно скажутся в экономике, вызовут возмущение в политической жизни" [410], [405]. На судьбу Ходорковского и "ЮКОСа" это заявление никак не повлияло, но, по мнению аналитиков, оно продемонстрировало дистанцию между Медведевым и группой "силовиков" [379]. По мнению "Коммерсанта", хотя напрямую идея слияния "Газпрома" и "Роснефти" никогда не ассоциировалась с именем Медведева, он "по должности" должен был обсуждать ее, в том числе и с президентом Путиным [353].

13 ноября 2003 года Медведев был назначен членом Совета безопасности РФ [406]. В апреле 2004 года он получил статус постоянного члена Совбеза России [399], [429].

Критиками политики Путина и его окружения отмечалось, что при Медведеве "Газпром" без всякого конкурса "передал в собственность посторонних лиц три важнейших финансовых актива, обслуживающих денежные потоки компании". СМИ сообщали, что в 2004 году Страховое общество газовой промышленности (СОГАЗ) было приобретено структурами петербургского банка "Россия" (председатель его совета директоров и крупнейший акционер Юрий Ковальчук, по некоторым данным - личный друг президента Путина). О том, кто участвовал в сделке, стало известно не сразу - лишь к началу 2005 года было объявлено, что в сделках участвовали ЕврофинансМоснарбанк, "Россия" и "Северсталь". Банки, в свою очередь, заявили, что они являются лишь номинальными держателями, а акционерами СОГАЗа стали представляющие банк "Россия" инвесткомпания "Аброс" (владеет 51% акций), ОАО "Лирус" и ООО "Акцепт" (у каждого по 12,5 процента), а также "Газпромбанк" (19,04 процента акций) и "Северсталь" (менее 5 процентов). А 2006 году под управление банком "Россия" перешли пенсионные резервы пенсионного фонда "Газфонд" общим объемом свыше 6 миллиардов долларов [384], [432].

В январе 2004 года Медведев выступил со статьей "Россия не свернет с пути реформ" в газете The Financial Times. В ней он опроверг представления о том, что Россия движется в сторону национализма и авторитаризма, которые получили распространение после "дела ЮКОСа" и поражения либеральных партий на выборах в Думу. В статье Медведев назвал себя сторонником "консервативного центризма" и выступил в качестве приверженца демократических реформ. В отношении "дела ЮКОСа" он заявил: "Это история не о том, как прокуроры "травят бизнесменов", а о всеобщем равенстве перед законом, в том числе и богатых". В своей статье он указывал, что политикам нужно уделять больше внимания проблеме бедности. При этом он подчеркивал, что в ее решении могут помочь социальные программы, но основная ставка должна была, по его мнению, делаться на рыночные механизмы - "модернизацию производственных предприятий, создание новых рабочих мест и развитие конкуренции" [404], [391].

В марте 2004 года, наряду с заменой правительства Михаила Касьянова на правительство Михаила Фрадкова, была проведена реорганизация аппарата президента: Медведев вновь был назначен его руководителем, при этом у него осталось только два заместителя - Игорь Сечин и Владислав Сурков, остальные бывшие заместители (в том числе Виктор Иванов) стали называться помощниками президента [402]. 21 апреля 2004 года Медведев подписал распоряжение о распределении обязанностей между должностными лицами администрации президента. Согласно этому документу, в обязанности самого Медведева вошли организационное, информационно-аналитическое, документационное и иное обеспечение деятельности президента по основным направлениям внешней и внутренней политики, координация работы по составлению рабочего графика президента, обеспечение взаимодействия президента с правительством и другими государственными структурами, руководство секретариатами руководителя администрации, Государственно-правового управления, Контрольного управления президента, а также пресс-секретарем президента и руководителем протокола президента [400].

В апреле 2005 года Медведев дал пространное интервью журналу "Эксперт". В нем он подчеркнул, что новая система избрания губернаторов, направленная на укрепление единства власти, должна консолидировать региональные элиты. По его словам, консолидация российской элиты возможна только на одной платформе - для "сохранения эффективной государственности в пределах существующих границ". Медведев подчеркнул, что "если мы не сумеем консолидировать элиты, Россия может исчезнуть как единое государство". Затрагивая тему выборов 2008 года, Медведев указал, что "есть возможность создать традицию передачи власти законным путем на основе реальной демократии". Развил он в этом интервью и тему преодоления бедности, отметив необходимость "взаимной ответственности государства и бизнеса за дела в стране" [396], [391].

21 октября 2005 года Медведев стал куратором совета по реализации национальных проектов (за собой Путин оставил общее руководство новым органом). После своего назначения Медведев назвал приоритетные национальные проекты "механизмом, при помощи которого мы рассчитываем качественно поднять уровень жизни каждого российского гражданина". СМИ указывали, что на реализацию нацпроектов в федеральном бюджете на 2006 года было заложено 134,5 миллиарда рублей, в частности на здравоохранение - 62,6 миллиарда рублей, на образование - 30,8 миллиарда рублей, на программу по строительству доступного жилья - 21,9 миллиарда рублей и на развитие агропромышленного комплекса - более 19 миллиардов рублей [393]. СМИ указывали, что для самого Медведева нацпроекты - не только ответственное поручение, но и хорошая пиар-площадка, поскольку они относятся к числу наиболее популярных начинаний власти. В этой связи в прессе появились предположения о том, что Путин, возможно, рассматривает кандидатуру Медведева в качестве своего преемника [394].

Первый заместитель председателя правительства РФ (2005-2008)

14 ноября 2005 года Медведев был назначен первым заместителем председателя правительства РФ и освобожден от должности руководителя администрации президента (его преемником на этом посту стал Сергей Собянин) [395]. Ряд СМИ расценили назначение Медведева как "мягкую отставку" главы правительства Фрадкова, поскольку Путин поручил Медведеву разработать конкретный план по претворению в жизнь нацпроектов через полтора месяца после того, как поставил ту же задачу перед премьером [394]. Кроме того, в результате этого назначения Медведев получил право официально распоряжаться государственными ресурсами [353]. Наблюдатели также отмечали, что Медведев, став первым вице-премьером, превратился в публичную политическую фигуру, известную за пределами элитарной аудитории [391].

Первое заседание совета по реализации четырех приоритетных национальных проектов состоялось 29 ноября 2005 года [393]. На нем Медведев сообщил, что за 2 года в рамках проекта "Доступное и комфортное жилье – гражданам России" более 110 тысяч молодых семей должны получить возможность улучшить свои жилищные условия, в том числе за счет использования ипотечных кредитов. По словам Медведева, объем жилищного строительства в 2007 году должен быть увеличен более чем на треть по сравнению с 2004 годом [392].

СМИ описывали и трудности, с которыми в тот период столкнулся Медведев. Источник в окружении вице-премьера сообщал, что его шеф "полгода пробивал идею, чтобы создать департамент по нацпроектам, чтобы хоть какая-то точка опоры была, еще полгода туда людей набирали". Сын друга президента и совладельца банка "Россия" Борис Ковальчук, по выражению SmartMoney "чужой для Медведева" человек, занял пост ключевого департамента нацпроектов, что также осложняло работу Медведева по реализации поставленной перед ним задачи. В итоге, отмечало издание, с лета 2006 года по лето 2007 года количество россиян, считающих программу реализации нацпроектов проваленными, удвоилось [359].

В июне 2006 года Медведев упоминался в СМИ в связи с отставкой генпрокурора России Владимира Устинова. Со ссылкой на председателя наблюдательного совета "Bakster Group" политконсультанта Дмитрия Гусева издание "УралПолит.Ru" опубликовало информацию о том, что охлаждение отношений между Путиным и Устиновым было связано с нежеланием Устинова видеть Медведева преемником президента [385].

В июле 2006 года Медведев в интервью журналу "Эксперт" назвал "не идеальным" термин Суркова [383] "суверенная демократия". "Если к слову "демократия" приставляются какие-то определения, это создает странный привкус", - заявил он, прибавив, что для него "суверенитет" - понятие юридическое, а не элемент экономического устройства страны. Еще более явно Медведев дистанцировался от понятия "суверенный рынок", заявив, что оно в буквальном смысле означает "государственная экономика" [381], [379]. Главный редактор "Эксперта" Валерий Фадеев - интервьюер Медведева, член Общественной палаты, директор Института общественного проектирования и один из создателей документа, в котором обосновывается необходимость экономической модели суверенной демократии - заявил, что не видит принципиальных разногласий между позициями Суркова и Медведева. Он объяснил несогласие Медведева с понятием "суверенная демократия" тем, что этот термин можно было бы толковать как отказ от "некоторых аспектов демократии" и как желание России изолироваться от внешнего мира. Высказывалось также мнение, что Медведев спорит не столько с автором термина, сколько с триадой национальных ценностей "суверенная демократия - сильная экономика - военная мощь" другого "кандидата в преемники", зампреда правительства и министра обороны Сергея Иванова. В этом случае высказывание Медведева можно было трактовать как демонстрацию политической самостоятельности [380].

В мае 2006 года Медведев возглавил комиссию по развитию телерадиовещания. Поскольку после этого назначения он получил право координировать функции постоянного предвыборного пропагандистского органа, оно было расценено рядом экспертов как старт его предвыборной кампании на будущих президентских выборах [386]. В сентябре 2006 года ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (РТРС), которое обеспечивает доставку сигнала по всей стране, отправило Медведеву письмо. В документе, подписанном руководителем РТРС Геннадием Скляром, прогнозировалась серьезная "дестабилизация работы телерадиовещательной сети Российской Федерации в период выборных компаний в Государственную Думу и президента Российской Федерации в 2007–2008 годах". Причиной "предбанкротного" состояния "РТРС" Скляр назвал постоянное уменьшение выделяемых Министерством финансов объемов субсидий ФГУП. По его словам, Алексей Кудрин заявлял, что за трансляцию общероссийских телерадиоканалов в населенных пунктах с населением менее 200 тысяч человек должны платить сами телеканалы. Однако каналы, "в частности, Первый канал, говорят, что у них нет средств для оплаты", - утверждалось в письме. По данным "Независимой газеты", в ответ Медведев пообещал провести специальное совещание, посвященное напряженной ситуации с телерадиовещанием [377].

В октябре 2006 года по результатам опроса, проведенного Левада-центром, Медведев получил голоса 30 процентов респондентов, готовых принять участие в выборах президента. Леонид Гозман, председатель креативного совета СПС, в связи с этим заметил, что такая популярность Медведева связана с тем, что он "значительно чаще появляется в теленовостях и выступает по более широкому кругу вопросов", чем раньше, и этим привлекает респондентов [375]. В том же месяце Медведев, выступая в эфире программы "Воскресный вечер" телеканала НТВ, заявил, что "огорчен" тем, что его считают участником президентской гонки - 2008, и заверил, что на его отношениях с вице-премьером, главой Минобороны России Сергеем Ивановым это не сказывается" [374].

В ноябре 2006 года Волошин, посетивший США, по сведениям газеты "Коммерсантъ", встретился с высокопоставленными чиновниками Белого дома ЦРУ, где обсудил кандидатуру преемника российского президента. Источник издания сообщил, что Волошин высказал мнение, будто существует вероятность выдвижения на роль преемника Медведева или Сергея Иванова, причем тот из них, кого не "назначат" президентом, станет кандидатурой на пост премьер-министра [373].

24 февраля 2007 года [368], через несколько дней после назначения Сергея Иванова первым заместителем председателя правительства РФ [369], премьер-министр Фрадков после консультаций с президентом Путиным подписал документ о распределении полномочий между вице-премьерами правительства. При этом полномочия Медведева практически не изменились: он сохранил за собой курирование национальных проектов и вопросов демографической и миграционной политики, СМИ, а также взаимодействия с судами и прокуратурой. К его полномочиям добавили лишь проведение госполитики в области природопользования и охраны окружающей среды, вопросы же обеспечения единого экономического пространства и антимонопольной политики России перешли в ведение Александра Жукова. Комментируя сообщение о распределении полномочий, ряд экспертов выразили мнение, что "соревнование преемников" может ускорить диверсификацию экономики [368].

В августе 2007 года Фрадков внес поправки в регламент правительства России, фактически уравняв первых вице-премьеров Медведева и Иванова с "простыми" вице-премьерами Нарышкиным и Жуковым. Премьер-министр получил право самостоятельно распределять полномочия между своими заместителями, а президент - право давать поручения всем вице-премьерам напрямую, минуя главу правительства. Эксперты расценили эту поправку в качестве намека президента Медведеву и Иванову на то, что они, на самом деле, не являются его преемниками [366], [365].

12 сентября 2007 года Медведев стал временно исполняющим обязанности первого вице-премьера в связи с тем, что председатель правительства РФ Михаил Фрадков попросил президента Путина об отставке своего кабинета в полном составе. Премьер обосновал свою просьбу желанием предоставить президенту свободу кадровых решений накануне парламентских и президентских выборов [362]. Путин отставку принял, попросив премьера и других министров временно исполнять свои обязанности [363].

Путин выдвинул на пост главы правительства Виктора Зубкова, который ранее руководил Федеральной службой по финансовому мониторингу [364], [361]. 14 сентября назначение Зубкова было утверждено Государственной думой [360], а 24 сентября стал известен новый состав правительства. Медведев остался на посту первого вице-премьера [358], [357].

10 декабря 2007 года руководители "Единой России", "Справедливой России", Аграрной партии и партии "Гражданская сила" выдвинули кандидатуру первого вице-премьера Медведева на пост президента России. Действующий президент Путин поддержал это решение [354], [355], [349], [356].

Предполагалось, что в случае победы кремлевского кандидата новым премьер-министром может стать Сергей Иванов [350], но 11 декабря Медведев объявил, что намерен назначить на этот пост Путина. Такое решение он связал с необходимостью продолжить политический курс действующего президента, позволивший предотвратить "гражданскую войну в России" [351]. 17 декабря Путин выразил готовность возглавить правительство после победы Медведева [348].Сразу после этого наблюдатели, отмечающие, "что техническим президентом Медведев не будет", выразили беспокойство по поводу того, "как следующий президент уживется с Путиным" и "не приведет ли наличие двух центров политической власти к открытому противостоянию" [343].

17 декабря 2007 года на съезде ЕР состоялось официальное выдвижение Медведева, а 20 декабря он сообщил, что его предвыборный штаб возглавит руководитель президентской администрации Собянин [345]. По мнению SmartMoney, к январю 2007 года у Медведева "все уже было готово к президентской гонке". В этот период первый вице-премьер возглавил попечительский совет Ассоциации юристов России (АЮР), объединившую также и 20 глав регионов страны. SmartMoney также сообщал, что 1 января 2007 года заработал и сайт http://medvedev-da.ru/ , где можно было прочесть новости про нацпроекты и высказывания самого Медведева, а также высказать свои пожелания кандидату в президенты. При этом издание отмечало, что в компании LarkMediaGroup, которая отвечает за наполнение сайта, подчеркивали его неофициальный статус. Сообщалось, что сайт поддерживается за счет средств "группы граждан, поддерживающая Медведева", однако их имена не сообщались [327], [359].

20 января 2008 года Медведев был официально зарегистрирован кандидатом в президенты России [340]. Его первое выступление в этой роли, состоявшееся 22 января 2008 года на Гражданском форуме, организованном Общественной палатой, аналитики оценили как "развернутую программную постановочную речь с постановкой задач" [339]. 28 января стало известно, что Медведев отказался от участия в предвыборных дебатах. Сообщалось, что "отсутствие кандидата в теледебатах будет компенсировано его активными рабочими поездками по регионам и рабочими совещаниями" [337], [338].

29 января 2008 года Медведев выступил на съезде Ассоциации юристов России. Съезд единогласно поддержал выдвижение Медведева, являющегося председателем попечительского совета АЮР, на президентский пост [335], [336].

В феврале 2008 года одна из партий, выдвинувших Медведева кандидатом на выборы главы государства - партия "Единая Россия" - в рамках его предвыборной кампании "Российской газете" опубликовала программу "План Путина - достойное будущее великой страны", принятую 1 октября 2007 года. Это было сделано, так как согласно пункту 9 статьи 49 закона "О выборах президента" любая партия, выдвинувшая кандидата в президенты, обязана опубликовать свою программу не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Отмечалось, что в тексте программы "очень часто встречаются слова "Владимир Путин", заметно реже - "Единая Россия"" и ни разу не упоминается сам Медведев, поскольку он был назван кандидатом в президенты только 10 декабря. Аналитики тогда высказали предположение, что Медведев повторит опыт своего предшественника Путина, который в ходе своей первой президентской кампании не обнародовал собственной программы [332].

Однако свою предвыборную программу Медведев представил в том же месяце в Красноярске. "Коммерсантъ" назвал ее, по сути, "либеральной экономической программой", подразумевающей верховенство закона. Программа была построена "на развитии четырех "и": институтов, инфраструктуры, инноваций и инвестиций". В ней Медведев подчеркнул преемственность курсу Путина и намерение продолжить "реализацию тех проектов, которые были инициированы два-три года назад". В своем выступлении кандидат признал опасность "огосударствления" и заявил о намерении до 2012 года разрушить директивную экономику. В программе он развил и конкретизировал высказанную Путиным 8 февраля на расширенном заседании Госсовета идею унификации и снижения НДС, а также заявил о необходимости реформирования налога на прибыль, изменении принципа установления налогов и экспортных пошлин и необходимости упрощения налоговой отчетности для малого бизнеса. Уделил Медведев внимание и темам обеспечения "подлинной независимости судебной системы", административной реформе, в результате которой "чиновников должно стать меньше", а коррупции должен быть дан "настоящий бой", а также развитию интернета, фундаментальной науки и образования в России. Предложенная кандидатом программа, по мнению наблюдателей, была воспринята бизнес элитой положительно ("Потому что с тем, что он озвучил, нельзя не согласиться") [329], [326], [330].

Третий президент России (2008-2012)

2 марта 2008 года в России прошли выборы президента страны. 3 марта, на первой после голосования пресс-конференции, глава ЦИК РФ Владимир Чуров сообщил, что Медведев набрал на них 70,23 процентов голосов российских избирателей. Еще накануне, вечером 2 марта, выступая на праздничном концерте на Васильевском спуске, с победой на выборах президента РФ Медведева поздравил Путин [323], [324]. После подсчета результатов 100 процентов протоколов 7 марта были объявлены окончательные результаты голосования: сообщалось, что Медведев получил на выборах 70,28 процента голосов избирателей [317], [318].

6 марта 2008 года "Коммерсантъ" сообщил о том, что еще 3 марта Путин подписал указ №295 "О статусе вновь избранного и не вступившего в должность президента Российской Федерации". "Теперь, по крайней мере, понятно, как до начала мая 2008 года называется должность Дмитрия Медведева", - отмечало издание [319].

В ходе прошедшего в апреле IX съезда "Единой России" Медведев как избранный президент отказался вступить в партию. Поблагодарив партийцев за предложение, он заявил, что "непосредственное участие" в деятельности партии считает "пока преждевременным" [316]. С ним согласился и Путин, отметивший, что считает нецелесообразным вариант, когда глава государства возглавляет одну из партий. При этом он назвал "цивилизованной, естественной, традиционной для демократических государств практикой" то, что главой партии станет глава правительства. Тогда же на съезде Путин согласился занять пост председателя партии после официальной передачи президентских полномочий преемнику [315], [314].

7 мая 2008 года состоялась церемония инаугурации Медведева [309]: принеся присягу на Конституции РФ, он вступил в должность президента России [310]. Тогда же Путин сложил с себя президентские полномочия, одновременно став председателем партии "Единая Россия" [308], [310]. В тот же день Медведев внес в Госдуму кандидатуру Путина для утверждения премьер-министром страны [311]. 8 мая 2008 года на внеочередном пленарном заседании Государственной Думы Путин был утвержден председателем правительства РФ [304], [305], [306]. Медведев в тот же день подписал указ о назначении Путина премьер-министром [307]. После инаугурации Медведева на посту председателя совета директоров "Газпрома" его сменил председатель правления холдинга Миллер, который должен был исполнять свои новые обязанности вплоть до избрания нового состава совета директоров [312].

После избрания Медведева президентом России пресса много внимания уделяла теме распределения ролей в российском руководстве. В частности, СМИ писали о неразберихе в умах чиновников, сложившейся после прошедших выборов - они не решались снять со стены кабинета портрет Путина и не могли найти места портрету Медведева, поскольку не знали, где именно его расположить [286]. Однако изготовители такого рода продукции нашли выход и стали предлагать двойной портрет глав государства. По признанию продавцов, этот товар покупатели разбирали охотнее, чем просто портреты Медведева или Путина [281].

По мнению наблюдателей, в первый месяц работы на посту премьер министра Путин отодвинул Медведева "на задний план". Они отмечали, что именно Путин назначил своих бывших советников по внешней политике на должности, где они во многом будут заниматься тем же, чем раньше. Особенно в этой связи СМИ подчеркивалось назначение бывшего российского посла в США Юрия Ушакова заместителем вице-премьера Сергея Собянина, по сути - координатором по внешнеполитическим вопросам, что было истолковано как возможный "перехват" правительством внешнеполитических полномочий у президента [303], [302]. Отмечалось также, что Путин стал "стал проводить совещания с ключевыми представителями кабинета", как это делал, будучи главой государства (на фоне того, что Медведев же подобных заседаний не проводит). В результате таких действий "в некоторых европейских столицах себя стали вести так, будто в России два президента", писал The Wall Street Journal. Это особенно ярко проявилось во время его поездки во Францию в июне 2008 года, когда Путин удостоился множества привилегий главы государства [302]. Французская газета Le Monde в те дни писала, что "истинным главой Кремля остается Путин, пусть даже его официальная резиденция расположена уже не там". Тогда же она приводила слова президента Грузии Михаила Саакашвили: "Каждый раз, когда я звоню Дмитрию Медведеву, меня соединяют с Владимиром Путиным" [301]. В конце июля того же года на брифинге в МИДе неназванный представитель ведомства заявил о том, что Путин как премьер-министр "может быть даже более влиятельным в области внешней политики, поскольку "занимается реальным делом, тем, какой Россия будет через 5-10 лет" и "более причастен к этому, чем президент" [282].

Еще в 2006 году аналитики утверждали, что главной темой президентских выборов 2008 года станет борьба с коррупцией, поскольку именно она наряду с внутриполитической стабильностью после выборов станет важнейшим фактором инвестиционной привлекательности России. Высказывались даже предположения, что "кампания по борьбе с коррупцией может сыграть для преемника Путина ту же роль, какую для самого Путина - война в Чечне" [388]. 19 мая 2008 года Медведев подписал указ о подготовке национального плана по борьбе с коррупцией. В июле того же года было объявлены сроки начала антикоррупционной кампании в стране (поправки в законодательство планировалось разработать к октябрю, а меры по борьбе с коррупцией в ведомствах и регионах — к ноябрю 2008 года) На заседании совета по взаимодействию Совета федерации с законодателями субъектов РФ президент частично обнародовал основные положения план по борьбе с коррупцией. Подчеркнув, что предложения - еще не окончательная версия национального плана, Медведев предложил законодателям подумать до конца года о преобразовании этих предложений в федеральные и региональные законы [293]. Уже 31 июля того же года Медведев подписал национальный антикоррупционный план. Тогда же он после беседы с представителями малого бизнеса заявил о том, чтобы правоохранительные органы и органы власти в России "перестали кошмарить бизнес" [280], заметив, однако, при этом, что и "бизнесу нужно вести себя ответственно: и налоги платить, и действовать в законодательном поле" [279]. Это заявление Медведев сделал вскоре после того, как 24 июля 2008 года Путин во время обсуждения резкого роста цен на металлы и уголь, предъявил претензии к ОАО "Мечел" и его генеральному директору и основному акционеру Игорю Зюзину, который отсутствовал на совещании в связи с болезнью. Путин пообещал прислать бизнесмену доктора и "зачистить ситуацию". Его слова вызвали рекордное обрушение котировок акций компании. На Нью-йоркской бирже они упали более чем на 30 процентов, а капитализация компании уменьшилась почти на 5 миллиардов долларов [283], [284]. Заявление президента Медведева можно было трактовать и как первое публичное столкновение взглядов премьера и президента, настроенного на проведение либерального курса, и как согласие с Путиным, который критиковал "Мечел" именно за уход от налогов [279].

В конце июня 2008 года Медведев впервые встретился с высокопоставленными чиновниками Евросоюза на саммите Россия-ЕС в Ханты-Мансийске. Западная пресса отмечала, что новый лидер "распрощался с агрессивной риторикой Путина" и "совершенно очаровал гостей". Однако при этом подчеркивалось, что Медведев "ни на шаг не отступил" от политики, проводимой его предшественником [294]. Дебют президента Медведева на саммите "Большой восьмерки" 7-8 июля 2008 года в Японии в российской прессе также был назван "абсолютно успешным", поскольку он не просто знакомился лично с мировыми лидерами, но и "привез на саммит новые идеи и предложения, в частности, идею зернового саммита, идею дополнительного формата встреч министров сельского хозяйства, идеи в сфере стратегической безопасности" [292]. Иностранная пресса также уделила внимание участию нового российского лидера в саммите, однако называла его дебют "неоднозначным": так, американская The International Herald Tribune отмечала, что выступление Медведева продемонстрировало его отличие от Путина, более настроенного на конфронтацию, чем на диалог, однако подтвердил о то, что он намерен продолжать курс своего предшественника – "если не по стилю, то по существу". Не развеяла эта встреча и сомнений международных наблюдателей относительно границ власти Медведева в России [291]. Последующие действия Медведева во внешней политики подтвердили ее преемственность по отношению к курсу России при Путине [287].

В июле 2008 года Медведев подписал указ [290] о формировании уставного капитала госкорпорации "Ростехнологии". Сообщалось, что в состав госкорпорации были включены 426 предприятий, около 80 процентов которых составили предприятия оборонно-промышленного комплекса. Общую стоимость переданных активов специалисты оценили "в десятки миллиардов долларов" [288], [289]. В прессе писали о том, что ее глава Сергей Чемезов рассчитывал на появление указа до конца апреля, то есть до инаугуранции нового президента [300], однако документ натолкнулся сопротивление ряда профильных ведомств. К июню 2008 года из списка предприятий, передаваемых возглавляемой Чемезовым госкорпорации, были удалены пакеты акций компаний, которые находились в процессе банкротства или ликвидации [288]. Таким образом, несмотря на то, что не все возражения министерств были учтены, список сократился до 400 с небольшим предприятий. В июне 2008 года правительство согласовало проект указа об имущественном взносе в капитал корпорации "Ростехнологии" [297], [295], а Путин как премьер-министр подписал распоряжение о преобразовании ФГУП "Рособоронэкспорт" в ОАО со стопроцентным государственным участием и передаче компании в собственность госкорпорации [298], [296].

В том же месяце Медведев сообщил о том, что государство испытывает острый кадровый голод и заявил необходимости создания открытой общенациональной базы данных "резерва управленческих кадров в общенациональном масштабе", в которой наиболее перспективные кандидаты составили бы так называемую президентскую квоту [285]. Между тем о кадровом голоде еще в июне 2007 года Путин заявлял на встрече с руководством "Единой России" [367]. Уже 5 июля 2007 года партия объявила о запуске проекта "Профессиональная команда страны", а в декабре, на VII съезде, инициировала партийный проект "Эффективное управление - Кадровый резерв" [433]. Весной 2008 года, после февральского выступления Путина на расширенном заседании Государственного совета, где он поставил задачу модернизации и обновления управленческого аппарата страны [331], проект был объявлен одним из основных проектов "единороссов" [285].

В августе того же года в СМИ появилась информация о том, что в реализации проекта по формированию базы данных кадрового резерва решено задействовать и российских губернаторов. "Независимая газета" сообщала, что им было поручено найти кандидатов сразу в два списка - президентский и партийный [278] (он же в прессе упоминался как премьерский [277]) и создать две базы данных, что, по мнению экспертов, поставило глав регионов перед выбором - какому из двух центров влияния присягать на верность. Кроме того, эксперты сочли, что подобрать эффективных менеджеров из этих двух баз данных будет трудно, поскольку губернаторы не включат в базы данных как своих потенциальных конкурентов, которых можно было бы рассматривать как претендентов на их места, так и грамотных управленцев менеджеров из числа подчиненных, поскольку они "пригодятся им самим" [277], [278].

Подводя итоги первых 100 дней президентства Медведева, "Коммерсантъ-Власть" писал о сложившейся в России "тандемократии". Он отмечал "стремление Кремля почаще демонстрировать публике самостоятельность главы государства и действенность его решений". Несмотря на то, что Медведев "сделал многое, чтобы зарекомендовать себя вполне самостоятельным главой государства, … в глазах простых россиян хозяином страны по-прежнему остается Владимир Путин", делало вывод российское издание [259].

В начале августа 2008 года обострилась ситуация в районе южноосетинского города Цхинвали – зоне присутствия российских и грузинских миротворцев. Начало вооруженных действий против Южной Осетии 8 августа 2008 года, в ходе которых грузинские войска вошли на территорию Южной Осетии, а столица непризнанной республики город Цхинвали была подвергнута тяжелому артиллерийскому обстрелу [274], [268], [261], Грузия определила как операцию по восстановлению конституционного порядка в зоне конфликта [271]. В тот же день Путин, находившийся в Пекине на открытии XXIX Олимпийских игр [370] назвал действия Грузии агрессией в отношении Южной Осетии [271], а Совет Безопасности ООН провел экстренное заседание по требованию России в связи с "агрессивными действиями Грузии в отношении Южной Осетии", однако никакой резолюции на этом заседании принято не было [275], [276]. После этого президент Медведев в своем заявлении на экстренном заседании Совета безопасности РФ назвал действия грузинских войск актом агрессии против миротворцев и мирных жителей и отметил, что виновные в гибели российских граждан на территории Южной Осетии понесут "заслуженное наказание" [272]. Между тем, в ответ на заявления о гибели россиян в нероссийских СМИ звучали высказывания о том, что начиная с 2000 года паспорта России "фактически раздавались" населению "в сепаратистских регионах Грузии". В результате этих действий большинство жителей региона приняло гражданство РФ, что оценивалось как "вопиющий факт вмешательства во внутренние дела Грузии" [261].

В тот же день, 8 августа, Медведев дал поручение организовать оказание гуманитарной помощи пострадавшим [273]. 9 августа на встрече с министром обороны РФ Анатолием Сердюковым президент заявил о начале операции "по понуждению к миру" в зоне грузино-южноосетинского конфликта" [265]. Однако впоследствии СМИ, передавая слова Медведева, писали не о "понуждении", а о "принуждении к миру" [266], [267], [253]. В тот же день в Южную Осетию вошли российские танки и бронетранспортеры, а российские ВВС нанесли авиаудары по военным объектам на территории Грузии [262], [268], а позднее в Южную Осетию были переброшены части 76-й псковской воздушно-десантной дивизии, 98-й воздушно-десантной дивизии из Иваново и части специального назначения из 45-го отдельного разведывательного полка [269]. Между тем действия российской армии на территории Южной Осетии и Грузии не нашли поддержки у многих стран, которые расценили их как прямую агрессию в отношении Грузии [261], [254].

9 августа Путин вылетел во Владикавказ, чтобы обсудить вопросы оказания помощи Южной Осетии в связи с агрессией против республики. Вернувшись из поездки, он на совещании у президента [263], ссылаясь на рассказы очевидцев событий, охарактеризовал действия грузинской армии как "полный геноцид" [270]. После этого Путин высказал предложение задокументировать преступления, совершенные против гражданского населения, в ответ на что [263] 10 августа 2008 года Медведев поручил председателю Следственного комитета при прокуратуре РФ Александру Бастрыкину координацию работы по сбору документальных доказательств преступлений грузинской стороны в Южной Осетии, которые "станут базой для будущего уголовного преследования лиц, совершивших преступления" [260]. После этого Следственное управление следственного комитета при прокуратуре РФ по Северной Осетии – ближайшем к месту происшествия субъекте федерации - возбудило уголовное дело в связи с нападением Грузии на Южную Осетию по обвинению в умышленном убийстве двух и более лиц общеопасным способом (часть 2 статьи 105 Уголовного Кодекса РФ). "Коммерсантъ" сообщал также, что ранее военной прокуратурой было возбуждено уголовное дело в связи с убийством на территории Южной Осетии российских миротворцев [251].

11 августа 2008 года газета "Ведомости" со ссылкой на источник в Кремле сообщила о том, что президент и премьер-министр Путин разделили зоны ответственности при осуществлении деятельности в зоне боевых действий: гуманитарную операцию будет контролировать Путин, военную — Медведев [253]. Днем 11 августа 2008 года Медведев заявил о том, что операция российских войск в Цхинвали в значительной степени завершена – город взят под контроль российскими миротворцами [256], [255]. В тот же день Путин на заседании президиума правительства объявил о том, что правительство России на первом этапе выделит на восстановление инфраструктуры в Южной Осетии около 10 миллиардов рублей и 500 миллионов рублей для помощи жертвам гуманитарной катастрофы в Южной Осетии [257]. Военный конфликт впоследствии получил в СМИ название "пятидневная война" [247].

Рассуждая о "плане России по Грузии", "Независимая газета" в самом начале конфликта отмечала, что термины "геноцид" и "гуманитарная катастрофа" для характеристики происходящего в Южной Осетии стали активно использовать как российские официальные лица, так и СМИ. Напоминая о том, что именно признание фактов геноцида, делавшего невозможным совместное проживание косоваров и сербов, привело к признанию независимости Косова, газета сделала вывод о намерении руководства России содействовать территориальному отделению Южной Осетии и Абхазии от Грузии под свои военно-политические и дипломатические гарантии [258]. 14 августа СМИ сообщили о том, что Следственный комитет признал случившееся в Южной Осетии геноцидом, на основании чего завел единое уголовное дело. Тогда же Бастрыкин заявил, что доказательства по факту геноцида собираются "как для внутрироссийского расследования, так и для возможной передачи в международные инстанции" [246].

Иностранные издания, в частности, The Times, упрекая Путина в давнишних имперских амбициях, отмечали: несмотря на заявленное разделение сфер ответственности между главой государства и премьером, ни у кого не осталось сомнений, что именно Путин, а не Медведев до сих пор несет ответственность за страну [249]. По мнению издания, роль Медведева в противостоянии с Грузией была "несравнимо мала" по сравнению с ролью премьера, а сам конфликт газета назвала "давно подготовленным Путиным ответ на независимость Косово" [248]. "Независимая газета" писала о том, что еще в феврале, незадолго до одобренного Белым домом самопровозглашения независимости края Косово [328], [325], Путин предупредил, что на этот случай у российской стороны есть свои "домашние заготовки". При этом было понятно, что, так или иначе, они будут связаны с Абхазией и Южной Осетией, отмечало издание [313].

12 августа Россия отклонила предложенный Западом проект резолюции по Грузии [252]. 13 августа Саакашвили согласился с основными принципами документа о прекращении огня в зоне грузино-южноосетинского конфликта, выработанного накануне в ходе переговоров президента Медведева с президентом Франции Николя Саркози (согласие им было дано после внесения в документ ряда поправок, в частности изъятия пункта о статусе Южной Осетии). Разработанный план урегулирования конфликта предусматривал отказ всех его участников от применения силы, полное прекращение всех военных действий, возвращение грузинской армии в места постоянной дислокации, а российской армии на линию, предшествовавшую началу боевых действий [250]. Он был подписан руководителями Грузии и России 15 и 16 августа (Саакашвили сделал это в после переговоров с госсекретарем США Кондолиззой Райс). Сразу после подписания документа разгорелся скандал: глава МИД России Сергей Лавров сообщил, что Саакашвили подписал соглашение о принципах мирного урегулирования конфликта не в той версии, что остальные - без вводной части [245]. Позднее также выяснилось, что стороны и некоторые пункты документа трактовали по-разному, в результате чего у каждой из них появился повод обвинять другую в невыполнении условий мирного соглашения [243].

Так, Россия, трактуя пункт соглашения о принятии дополнительных мер безопасности, начала работы по созданию так называемой буферной зоны непосредственно на территории Грузии, что стало поводом для обвинений в провоцировании конфликта со стороны грузинского руководства [242], [238]. В иностранных СМИ звучало мнение о затягивании Россией решения по мирному урегулированию, что, по мнению наблюдателей, объяснялось конфликтом между различными властными центрами в Москве, которые "еще не договорились о том, достигнута ли истинная цель войны" [244]. "Тактика затягивания" после подписания мирного плана, использованная Кремлем, лишь подчеркивает, что Медведев – "не хозяин в доме", делали вывод наблюдатели, отмечая: "Тот, кто хочет мира на Кавказе, должен напрямую обращаться к Владимиру Путину" [244].

В самом начале конфликта Путин говорил о том, что "территориальной целостности самой Грузии" нанесен "смертельный удар". Он отмечал, что не может представить, "как можно после всего случившегося... убедить Южную Осетию войти в состав грузинского государства" [264]. 25 августа Совет Федерации и Госдума обратились к президенту Медведеву с предложением признать независимость двух республик, формально входящих в состав Грузии [239], [240]. 26 августа Медведев официально заявил о том, что им были подписаны указы о признании Российской Федерацией независимости Южной Осетии и независимости Абхазии [237]. В прессе подчеркивалось, что этот шаг был необходим России, поскольку только с правительствами независимых республик та могла заключить соглашения о размещении своих военных баз и сохранить военное присутствие в регионе [241], [240].

В конце августа 2008 года Путин в интервью немецкому телеканалу ARD (30 августа его целиком процитировало РИА "Новости" [235]) заявил о том, что угроза санкций не может заставить Россию пренебречь защитой жизни граждан, заметив, что "на Европе и Соединенных Штатах мир еще не заканчивается" [236], [236]. Через несколько дней эту же мысль на встрече с представителями российского бизнеса высказал и Медведев, заявив о том, что "давить на Российскую Федерацию при помощи санкций бессмысленно" [233]. 11 сентября, в годовщину крупнейшего теракта в мировой истории, который, по мнению экспертов, изменил Соединенные Штаты [378], Медведев, выступая перед участниками дискуссионного клуба "Валдай", сравнил начало войны в Осетии с этим событием. "Для России 8 августа 2008 года почти как 11 сентября для Соединенных Штатов... Из 11 сентября все человечество извлекло много уроков, хотелось бы, чтобы и из 8 августа мир извлек уроки", - сказал он [234].

Незадолго до того, как СМИ широко заговорили о начале мирового финансового кризиса, – в июне 2008 года, Медведев в своем выступлении в Давосе, по сути дела, обвинил в кризисе Америку, назвав одной из его основных причин несоответствие роли США в мировой экономической системе реальным возможностям этой страны. Осенью 2008 года кризис затронул и Россию. В этот период Медведев на своем официальном сайте начал вести видеоблог, где в форме небольших видеообращений высказывал свою точку зрения на актуальные события. В частности, в видеообращении, посвященном мировому экономическому кризису, он заявил, что Россия "в тяжелый круговорот кризиса еще не попала. И имеет возможности этого избежать". В качестве ответных мер Медведев предложил активнее внедрять инновации, цифровые технологии и проводить переподготовку кадров [229], [230], [228]. 30 октября глава государства заявил о том, что деньгам российских вкладчиков ничего не угрожает [226]. На следующий день, выступая в Кремле, он предложил начать реформировать мировую финансовую систему [224], [225].

В ноябре 2008 года, выступая на заседании Госсовета в Ижевске, Медведев рассказал о мерах, которые государство намерено предпринять для того, чтобы поддержать финансовую, банковскую системы и ключевые отрасли экономики страны. По его словам, всего на стабилизационные мероприятия будет израсходовано около 5 триллионов рублей. "Но это тоже не окончательная цифра", - подчеркнул он. Между тем еще в октябре пресса публиковала оценки экспертов, согласно которым общий объем обещанной или анонсированной господдержки банков и компаний уже достиг 6 триллионов рублей. Отмечалось также, что многими антикризисные меры уже тогда оценивались как неэффективные и неадекватные поскольку на их фоне наблюдалось общее замедление темпов роста экономики [209], [232], [227], [299]. В декабре Путин на заседании Межгоссовета ЕврАзЭС заявил о том, что правительство России только для поддержки банковской системы зарезервировало до девяти триллионов рублей, четыре триллиона из которых уже потрачено. При этом он заверил собравшихся в том, что "системный кризис в российской банковской системе предотвращен" [208], [207]. В том же месяце пресс-служба правительства России сообщила, что власти зарезервировали 10 триллионов рублей из средств федерального бюджета, Центрального банка и резервных фондов "для реализации антикризисных мер". Подчеркивалось, что указанная сумма сопоставима с годовым бюджетом страны [204], [205].

В октябре 2008 года Медведев посетил Армению. Одной из главных тем переговоров стал вопрос об армяно-азербайджанском конфликте в Нагорном Карабахе [231]. В начале ноября по инициативе президента России в Подмосковье состоялась встреча между президентом Армении Сержем Саргсяном и президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым, ее результатом стала подписанная Медведевым, Алиевым и Саргсяном декларация, в которой говорилось об активизации переговоров по урегулированию конфликта в Нагорном Карабахе [222], [223]. Отмечалось, что эта декларация стала первым документом такого рода, подписанным непосредственно главами Азербайджана и Армении [221].

5 ноября 2008 года в ходе своего первого обращения к Федеральному собранию Медведев выступил с рядом заявлений, которые пресса называла сенсационными: он предложил увеличить срок полномочий президента на два года, Государственной Думы - на один год, а также изменить принцип формирования Совета Федерации, расширить его полномочия и обязать правительство отчитываться перед парламентом. Медведев предложил закрепить право выдвижения кандидатов на пост губернатора за партиями, одержавшими победу на региональных выборах, а также высказался за снижение семипроцентного барьера для партий на выборах в Государственную Думу и принудительную ротацию руководства партий. Вопреки ожидаемому, Медведев мало внимания уделил экономическим вопросам, в том числе мировому кризису, однако часть выступления посвятил внешней политике: он заявил, что в ответ на установку в Европе американской системы ПРО Россия разместит в Калининградской области оперативно-тактические ракеты "Искандер". Во время своего выступления Медведев назвал "варварством" действия Грузии в Южной Осетии и объявил, что "Россия не отступит на Кавказе". Кроме этого, Медведев заявил о недопустимости цензуры в интернете и необходимости "законодательного закрепления направлений антикоррупционной работы" [217], [218], [214], [220]. Выступление Медведева длилось 85 минут, и за это время 58 раз прерывалось аплодисментами [219].

Позже в администрации президента отметили, что срок полномочий Медведева как действующего президента останется прежним и для внесения предложенных им поправок в конституцию проведение общенационального референдума не потребуется [216]. Поправки в конституцию были одобрены Государственной Думой и Советом Федерации 21 ноября и 26 ноября 2008 года соответственно, после чего 30 декабря 2008 года закон о поправках был утвержден Медведевым [203].

Несмотря на то, что выступление Медведева поддержали ведущие российские партии, в том числе КПРФ и ЛДПР [219], послание президента подверглось критике многих российских и зарубежных политических деятелей и СМИ. Бывший депутат Думы Владимир Рыжков заявил, что вместо "оттепели" Медведев предложил компромисс правящих элит, который, вероятно, подразумевает скорый уход Медведева в отставку и возвращение на пост президента Владимира Путина [213]. При этом, по сообщениям газеты "Ведомости", некоторые источники в администрации президента эту информацию подтвердили. Более того, сообщалось, что реформа была задумана в 2007 году и разрабатывалась для Путина заместителем руководителя администрации президента Владиславом Сурковым [215]. Мнения о том, что реформа проводилась ради Путина, придерживались и некоторые иностранные эксперты, однако особое внимание за рубежом уделялось размещению "Искандеров" в Калининградской области [212], [219]. Грузинская сторона назвала заявление Медведева о будущей российской политике на Кавказе агрессивным [220].

На саммите "Большой двадцатки" (G20), прошедшем в Вашингтоне 15-16 ноября 2008 года, Медведев заявил о том, что Россия развернет "Искандеры" в Калининградской области не раньше, чем США разместят систему ПРО в Польше [210]. Кроме того, на этом саммите, который главным образом был посвящен вопросам противодействия мировому финансовому кризису, Медведев призвал "перестроить все институты финансовой системы" в мире [211].

В конце 2008 года в мире разразился очередной газовый скандал. Украина отказывалась переходить на новую европейскую цену на газ, и до нового года стороны так и не договорились. Тогда Россия сначала прекратила поставки газа по украинской квоте, а после того как Украина начала отбор газа из транзитной квоты, поставки газа из России на Украину были полностью остановлены. Это оставило некоторые европейские страны без газа, особенно пострадали регионы восточной и центральной Европы. Соглашение о возобновлении поставок газа Украина и Россия подписали лишь 19 января. События, связанные с очередным витком "газовой войны", как отмечали СМИ, существенно подпортили имидж России как "надежного поставщика энергоресурсов". Последовавшее вслед за этим выступления Путина на форуме в Давосе не смогли устранить неприятный "осадок, оставшийся у европейцев от газового кризиса", после чего "миссия спасения подпорченного имиджа страны целиком и полностью легла на президента" [206], [202], [201], [199], [198], [197], [200], [196].

В декабре 2008 года Медведев подписал закон, обязывавший председателя правительства, вице-премьеров и федеральных министров представлять в налоговые органы сведения не только о своих доходах, но и доходах членов семьи, президент объявил, что сам будет ежегодно декларировать свои доходы. В апреле 2009 года были опубликованы сведения из его декларации, а вслед за этим значительная часть крупных чиновников также отчиталась о доходах. Однако эксперты поставили под сомнение "эффективность подобных антикоррупционных новаций государственного масштаба" [190], [186].

1 апреля 2009 года в рамках лондонского саммита G20 состоялась первая личная встреча между Медведевым и президентом США Бараком Обамой, по итогам которой президенты договорились заключить новый договор о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ) до истечения срока действия договора СНВ-1 в декабре 2009 года. Отметив, что их мнения по вопросам развертывания ПРО в Восточной Европе и по оценке войны в Южной Осетии различны, стороны пришли к соглашению о сотрудничестве в области установления мира в Афганистане и поисках решения проблемы иранской ядерной программы. В целом выступления Медведева на саммите, по мнению наблюдателей, вызывали оптимизм, однако позднее, после обострения отношений в связи с проведением военных учений НАТО в Грузии, это впечатление было испорчено [193], [191], [192], [194], [196], [181]. Позднее, в июне 2009 года, "стало известно о создании при администрации президента комиссии по формированию международного имиджа страны, цель которой стало "повышение качества пиара России на Западе, чтобы сгладить негативный эффект, вызванный некоторыми решениями российского руководства в первый год президентства Дмитрия Медведева" (ранее комиссия по поддержанию имиджа страны за рубежом существовала при МИД РФ) [173].

В марте 2009 года глава Чечни Рамзан Кадыров заявил о предстоящей отмене режима контртеррористической операции (КТО) в республике. В том же месяце Медведев на встрече с директором ФСБ и председателем Национального контртеррористического комитета (НАК) Александром Бортниковым поручил рассмотреть вопрос о снятии режима КТО в Чечне, введенного еще в 1999 году. НАК, в свою очередь, принял решение подготовить и внести на рассмотрение президента России предложения о приведении режима борьбы с бандподпольем в Чечне "в соответствие со сложившейся в других субъектах Федерации практикой" (по мнению "Независимой газеты", это следовало понимать как продолжение КТО, "пусть и под иным 'брендом'"). Однако 16 апреля, Медведев, рассмотрев предложения НАК, поручил отменить режим КТО. В тот же день Бортников отменил приказ о введении КТО на территории Чечни [195], [189].

В апреле 2009 года на сайте президента России был опубликован проект документа под названием "Концептуальный подход к новой правовой базе международного сотрудничества в сфере энергетики". В нем были обозначены основные принципы международного энергетического сотрудничества в сфере энергетики. Согласно концепции, предложенной российской стороной, новая система энергетического сотрудничества должна объединить все основные государства, являвшиеся производителями, экспортерами, транзитерами и потребителями энергоресурсов. Отмечалось, что она может полностью или частично заменить не поддерживаемую Россией Энергетическую хартию, предполагавшую заключение договоров купли-продажи топлива напрямую между поставщиками и покупателями. В таком случае "Газпром" лишался бы монопольного положения:– компания получала бы от сделок со старнами Азии только оплату транзита. На состоявшемся с мае того же года в Хабаровске саммите Россия - Евросоюз между президентом Медведевым и гостями форума "состоялся содержательный разговор по проблемам энергетического взаимодействия", однако "стороны остались на диаметрально противоположных позициях относительно Энергетической хартии" [185], [183], [184], [179].

В мае 2009 года Медведев внес в Госдуму законопроект, предлагавший изменить порядок назначения председателя Конституционного суда РФ и его заместителей, предложив назначать председателя КС РФ и его заместителей Советом Федерации по представлению президента России. В том же месяце поправки к Федеральному конституционному закону были одобрены и депутатами Госдумы, и сенаторами. В начале июня президент подписал закон о новом порядке назначения судей КС (вступает в силу в 2012 году). СМИ публиковали мнение экспертов о том, что причиной такой поспешности принятия поправок стало желание власти избежать "длительной дискуссии по этому вопросу в обществе" [182], [176], [177].

В июне 2009 года в Москве состоялся саммит стран - участниц Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). На нем большинством голосов был принят договор о Коллективных силах оперативного реагирования (КСОР), однако Узбекистан голосовать за него отказался, а Белоруссия и вовсе бойкотировала саммит из-за политического кризиса в отношениях с Россией, вызванного нежеланием российской стороны выделять Белоруссии кредит и последовавшего запрета на импорт белорусского молока, нанесшего тяжелый удар по белорусской экономике. Медведев заявил о том, что президент Белоруссии Александр Лукашенко поступил не по-партнерски, не предупредив его лично по телефону об отказе явиться на саммит, а также выразил надежду на то, что "молочный конфликт" не повлияет на работу ОДКБ [174], [175].

В первой половине июля 2009 года Москву посетил президент США Обама. В числе основных результатов встречи президентов двух стран упоминались подписание документа, озаглавленного "Совместное понимание по вопросу о дальнейших сокращениях и ограничениях стратегических наступательных вооружений", в котором излагались предварительные договоренности по подготовке нового российско-американского договора по ограничению СНВ, а также решение о предоставлении США возможности проводить транзит военных грузов в Афганистан через российскую территорию [168], [165], [166], [167].

18 июля 2009 года Медведев предложил Законодательному собранию Алтайского края продлить срок полномочий губернатора Александра Карлина. Это было его последним назначением губернаторов по старой процедуре, поскольку полномочный представитель президента в Сибирском федеральном округе Анатолий Квашнин внес кандидатуру Карлина до 1 июля 2009 года: в этот день вступил в силу новый закон о порядке назначения губернаторов, предложенный президентом на первом обращении к Федеральному собранию в ноябре 2008 года [178], [163]. Примечательно, что за день до этого Медведев предложил депутату Государственной Думы, олимпийской чемпионке Светлане Хоркиной и представительнице движения "Наши" Марине Задемидьковой подумать о губернаторской работе [164].

20 июля "Независимой газете" из близких к правительству источников стало известно о том, что Медведев поручил Министерству регионального развития РФ отобрать 4 субъекта федерации с самыми плохими показателями по безработице и задержкам заработной платы, чтобы отправить в отставку их губернаторов. По данным "Независимой газеты", в числе вероятных претендентов на отставку был глава Башкирии Муртаза Рахимов, поскольку в регионе были выявлены подтасовки официальной статистики по безработице. Впрочем, некоторые эксперты, в том числе глава Центра социальной политики Института экономики РАН Евгений Гонтмахер, о данной политике президента высказывались критично. По мнению Гонтмахера, судить о деятельности губернаторов следовало не по статистическим данным, которые легко подтасовать, а по состоянию дел с малым бизнесом и инвестициям в социальную сферу [162].

В августе 2009 года глава российского государства направил открытое послание президенту Украины Виктору Ющенко, в котором обвинил украинского лидера в "отходе от принципов дружбы и партнерства", упомянув, в том числе о военной помощи, оказываемой Грузии, попытках изгнать Черноморский флот России из Крыма, вытеснении русского языка, попытках пересмотра отношения к событиям 1930-х годов, Великой Отечественной войне, продолжении сближения с НАТО и об "откровенном противодействиии со стороны украинских властей" российским компаниям. Медведев выразил неудовольствие договоренностями Украины о поставках газа в Европу в обход России [159], [157], [158]. В своем послании Медведев сообщил, что из-за проводимой Киевом политики Россия на неопределенный срок отложила приезд нового посла на Украину [158], [161], [157], [159]. Этому событию предшествовало освобождение от должности в июне того же года посла РФ на Украине Виктора Черномырдина [172]; на освободившуюся должность через несколько дней после появления послания Медведева был назначен его советник Михаил Зурабов [156], [171], [169], [170].

17 сентября 2009 года Обама объявил о том, что США сворачивают программу по размещению элементов национальной системы противоракетной обороны (НПРО) на территории Чехии и Польши. По его словам, иранские ракеты малой и средней дальности представляли значительно большую опасность для США и их союзников, нежели баллистические межконтинентальные ракеты, для противодействия которым бывший президент США Джордж Буш-младший планировал разместить в Восточной Европе радары и ракеты-перехватчики [151], [153]. В западной прессе данный ход американского президента оценивали как дипломатическую победу России, Медведев достаточно сдержанно заявил, что "ценит ответственный подход президента США" и готов продолжать переговоры по ПРО [152], [154].

В ноябре того же года Медведев утвердил поправки в федеральный закон "Об обороне", касающиеся оперативного использования Вооруженных сил России (ВС) за пределами страны. Соответствующий законопроект был внесен им в Госдуму в августе 2009 года, а в октябре поправки в закон, предусматривавшие возможность оперативного использования формирований ВС РФ за пределами территории России "для отражения нападения на ВС РФ или другие войска, дислоцированные за пределами территории РФ" [150], были приняты депутатами Госдумы и одобрены Советом федерации. Поясняя предложенные им изменения, глава государства отметил, что их необходимость была продиктована событиями в Южной Осетии в августе 2008 года [160], [149].

27 ноября 2009 года Медведев, а также белорусский президент Лукашенко и казахский президент Нурсултан Назарбаев подписали в Минске основные соглашения о создании единого таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана, подразумевавшие введение с начала 2010 года единого таможенного тарифа, а с июля 2010 года - единого таможенного кодекса, устранявшего таможенное оформление на границах трех стран [144], [143], [145]. В дальнейшем всем трем государствам приходилось проводить дополнительные переговоры о деталях функционирования союза. В июне 2010 года это привело к открытому конфликту между Белоруссией и Россией, которые не достигли соглашения о порядке поставок нефтепродуктов и автомобилей, и к затягиванию белорусской стороной ратификации таможенных документов [101], [102], [99]. Тем не менее 5 июля 2010 года в Астане было официально объявлено о вступлении в силу таможенного кодекса - для России и Казахстана с 1 июля, а в отношениях с Белоруссией с 6 июля 2010 года [100].

Осенью 2009 года в послании Федеральному собранию Медведев впервые озвучил идею сокращения количества часовых поясов на территории России, так как, по его мнению, "примеры других стран (Соединенных Штатов Америки и Китая) показывают, что можно обходиться и меньшей разницей во времени" [148]. В марте 2010 года количество часовых поясов было сокращено с одиннадцати до девяти, президент же предлагал уменьшить их число до пяти [114].

В декабре 2009 года Совет Федерации в рамках закона "Об обороне" одобрил предложение Медведева, в соответствии с которым президент мог бы без согласования с другими органами власти принимать решение о военных операциях российской армии за рубежом [140], [142], [141].

19 января 2010 года президент Медведев сообщил о назначении губернатора Красноярского края Александра Хлопонина на должность вице-премьера правительства РФ. Одновременно с этим президент объявил, что Хлопонин займет пост полномочного представителя главы государства в Северо-Кавказском федеральном округе. Указ о создании СКФО был подписан президентом в тот же день, и тогда же Медведев внес в Госдуму поправки в закон "О правительстве РФ", необходимые для того, чтобы Хлопонин мог исполнять одновременно обязанности вице-премьера и полпреда. Поправки были приняты Госдумой 22 января, а Советом Федерации - 27 января [132], [133], [135], [134], [130], [128].

В феврале 2010 года Медведев в ходе пресс-конференции с президентом Абхазии Багапшем заявил, что Саакашвили для России является персоной нон грата. Кроме того, российский лидер выразил надежду на то, что в будущем страна вернется "к нормальным, полноценным отношениям с Грузией" [121], [120].

В мае 2009 года Медведев возглавил созданную им Комиссию по модернизации и технологическому развитию экономики России [180]. В ноябре того же года в своем послании Федеральному собранию он провозгласил "начало нового курса, направленного на преодоление всеобщей отсталости России через такую же всеобщую модернизацию", по выражению аналитиков, "объявил себя президентом модернизации" [147], [146]. В декабре того же года глава государства сформировал рабочую группу во главе с Сурковым по созданию в стране "территориально обособленного комплекса для развития исследований и разработок и коммерциализации их результатов". В качестве главы группы в феврале 2010 года Сурков дал интервью газете "Ведомости", где рассказал о планах создания в России "инновационной долины", или "иннограда" - своего рода национального аналога Кремниевой долины (региона в США, характеризующегося развитостью научной и инженерной инфраструктуры - прим. ред.) [123], [124], [125]. В тот же период стало известно, что за организационно-техническое обеспечение рабочей группы по созданию инновационного центра будет отвечать возглавляемая Анатолием Чубайсом корпорация "Роснано" [123], [124], [126], а в марте 2010 года стало известно, что возведен он будет в подмосковном Сколково. Тогда же было объявлено, что российскую часть координационной структуры по созданию "российской Кремниевой долины" возглавит председатель советов директоров Объединенной компании "Русал" и российско-американского СП "Ренова" Виктор Вексельберг [123], [115], [116], [117].

В июне 2010 года Медведев стал главой попечительского совета иннограда [104]. Между тем СМИ предпололагали, что Путин может стать соперником Медведева "в борьбе за модернизацию России". В связи с этим они обращали внимание на существование в правительстве структуры, дублирующей президентскую комиссию по модернизации, а именно созданной в 2007 году правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям, которая в марте 2010 года перешла под личный контроль премьера Путина (ранее ее возглавлял вице-премьер Сергей Иванов) [122], [113].

8 апреля 2010 года Медведев и Обама подписали в Праге новый договор СНВ: согласно ему Россия и США должны до 2017 года сократить число межконтинентальных баллистических ракет, ракет подводного базирования и тяжелых бомбардировщиков до 700 единиц, а общее число атомных боезарядов - до 1550 единиц. Срок действия нового договора был определен в 10 лет [111]. В декабре 2010 года договор был ратифицирован Сенатом США, а в январе 2011 года - обеими платами российского парламента [78], [79].

21 апреля 2010 года на встрече с новым президентом Украины Виктором Януковичем Медведев подписал договор о продлении срока аренды базы Черноморского флота в Севастополе на 25 лет с правом продления на пять лет (срок предыдущего договора истекал в 2017 году). Конфликт из-за флота между двумя странами возник сразу после распада СССР в 1991 году. Между тем по соглашению в обмен Украина получила 30-процентную скидку на российский газ [108]. В середине мая 2010 года во время визита в Киев Медведев предложил Украине присоединиться к ОДКБ [107], однако украинская сторона отказалась, сославшись на четкую внеблоковую позицию [105], [106].

В конце 2009 года Медведев подписал указ о совершенствовании деятельности Министерства внутренних дел РФ (МВД) [139]. Еще в ноябре 2009 года президент поручил АЮР, чьим сопредседателем был глава Счетной палаты РФ, бывший глава МВД РФ Сергей Степашин, и министру внутренних дел Рашиду Нургалиеву внести предложения по реформе МВД. Необходимость в ней возникла в связи с усилившимся после ряда громких происшествий с участием сотрудников милиции недовольством ведомством [138], [139]. В феврале 2010 года Медведев объявил, что берет реформу под личный контроль, а кабинету министров было поручено разработать новую редакцию закона "О милиции". В августе 2010 года глава государства заявил о необходимости вернуть российской милиции существовавшее в царское время название полиция. Подготовленный проект нового закона "О полиции" президент поручил представить на обсуждение общественности "на специально созданной для этого сетевой площадке zakonoproekt2010.ru" [129], [131], [97], [98], [119].

Обсуждение проекта закона "О полиции" началось в том же месяце. По данным прессы, он сразу вызвал немало претензий со стороны граждан. Высказывались мнения, что ряд положений проекта нового закона нарушают конституционные права граждан и позволяют полиции неправомерно проявить силу. В частности, возмущение вызвал пункт о презумпции невиновности, налагавший на граждан обязанность выполнять абсолютно любые требования полицейских, которые будут считаться законными "до тех пор, пока в предусмотренном законом порядке не будет установлено иное". Обращали аналитики внимание и на попытку с помощью нового закона распространить на МВД принцип "вертикали власти" и полностью подчинить органы правопорядка единому федеральному центру, устранив существующее соподчинение милиции общественной безопасности региональным властям [93], [95]. Вместе с тем, уже в середине августа руководство правового департамента МВД заявило о том, что "в целом, законопроект поддерживают абсолютное большинство граждан" [94]. В начале 2011 года документ был принят Госдумой и одобрен Советом Федерации. 7 февраля 2011 года Медведев подписал федеральный закон "О полиции", вступивший в силу 1 марта 2011 года [74], [75], [77].

Медведев неоднократно заявлял о необходимости либерализации уголовного законодательства и гуманизации системы наказаний, в особенности в отношении преступников, совершивших экономические преступления. В апреле 2010 года он утвердил первый пакет поправок в УК РФ, основными новшествами которых были запрет ареста обвиняемых по "предпринимательским статьям" и снижение наказаний за преступления в сфере экономики. В июне 2011 года Медведев внес в Госдуму новые поправки, которые предусматривали возможность освобождения обвиняемых в экономических преступлениях в том случае, если они выплатят штраф, в пять раз превышающий размер ущерба [63], [112], [62].

В 2010 году Медведев отправил в отставку целый ряд губернаторов-долгожителей, занимавших свой пост более 15 лет, в числе них были президент Татарстана Минтимер Шаймиев, президент Башкирии Рахимов, президент Калмыкии Кирсан Илюмжинов, а также мэр Москвы Юрий Лужков [85], [86], [88]. И если президенты республик ушли со своих постов без скандалов, а в Татарстане новым президентом стал преемник прежнего [127], то отставке Лужкова предшествовала информационная кампания в центральных СМИ, в ходе которой деятельность столичного мэра была подвергнута резкой критике. При этом сам Лужков уйти в отставку добровольно отказывался [89], [90] и отмечал, что его работу одновременно поддерживал Путин и осуждала администрация президента. Вскоре после того как Медведев подписал указ об отставке мэра в связи с утратой доверия, в прессе появилась информация о том, что ему давали возможность уйти по собственному желанию, но он ею не воспользовался [89], [96], [92], [87].

В феврале 2010 года комитет Совета Федерации по промышленной политике одобрил проект закона, отменявшего переход на летнее время (о необходимости отказаться от перехода в 2009 году упоминал Медведев) [82], [76], [118]. В октябре 2010 года вице-спикер Госдумы Жириновский и лидер фракции ЛДПР Игорь Лебедев внесли в парламент проект закона "О переходе РФ к международной системе часовых поясов", в котором предложили России вернуться к постоянному "декретному времени", которое действовало в СССР до 1981 года. О результатах рассмотрения документа не сообщалось, однако в феврале 2011 года с аналогичным предложением к президенту обратились депутаты думской фракции "Единой России". В том же месяце Медведев объявил, что с осени 2011 года будет отменен переход на зимнее время. Решение президента аналитики назвали "естественным продолжением реализации идеи из президентского послания 2009 года" о сокращении часовых поясов в стране и демонстрацией того, что "полномочия главы российского государства могут распространяться на самые неожиданные сферы" [83], [84], [76], [72], [73]. В июне 2011 года Медведев утвердил закон "Об исчислении времени", в котором окончательно закреплялась отмена перехода на зимнее время [59], [60], [61].

Когда в феврале 2011 года в Ливии началась гражданская война между сторонниками и противниками фактического главы государства Муаммара Каддафи, Россия не выразила однозначной поддержки ни одной из противоборствующих сторон. Министр иностранных дел России Лавров осудил применение проправительственными формированиями силы против гражданского населения [70], но выступил против любого иностранного вмешательства в ситуацию в Ливии [69]. Тем не менее после того, как 26 февраля 2011 года Совет безопасности ООН единогласно проголосовал за введение санкций против Каддафи и его окружения, предусматривающих замораживание их счетов и наложение ограничения на их передвижение [71], 14 марта 2011 года Медведев подписал указ, который обеспечивал выполнение этого решения на российской территории [67], [68]. Война в Ливии закончилась победой повстанцев. Новость о поимке Каддафи в октябре 2011 года Медведев назвал "прекрасной", но не стал комментировать его последующую гибель, в отличие от Путина, который отозвался об убийстве бывшего ливийского лидера с негодованием [42].

17 июня 2011 года во время выступления на Петербургском международном экономическом форуме Медведев сделал ряд заявлений. Он призвал рассмотреть вопрос о расширении границ Москвы и создании столичного федерального округа, предложив вынести за границы столицы часть государственных учреждений. Помимо этого Медведев заявил о грядущем значительном снижении ставки страховых взносов для малого бизнеса, а также о необходимости сокращения влияния государства на российскую экономику за счет увеличения темпов приватизации. Для усиления борьбы с коррупцией президент предложил увольнять чиновников "из-за утраты доверия", не дожидаясь, пока их вина будет доказана в суде [53], [54], [55], [56], [57], [58].

В 2011 году главной политической интригой в прессе называли вопрос о том, кто выставит свою кандидатуру на президентских выборах 2012 года - Медведев или Путин [65], [45], [52]. 24 сентября 2011 года, в ходе второго дня съезда партии "Единая Россия", Медведев предложил Путину стать кандидатом в президенты от этой партии, и Путин согласился. Сам Медведев отказался от президентской гонки, но стал единоличным лидером федерального избирательного списка "Единой России" на выборах в Государственную думу шестого созыва. При этом отмечалось, что он не займет пост председателя партии [46], [48], [47], [49], [50].

По итогам выборов в Госдуму, состоявшихся 4 декабря 2011 года, "Единая Россия" заняла первое место, получив 49,32 процента голосов и 238 депутатских мандатов [39]. Спустя десять дней стало известно, что Медведев отказался от своего мандата, направив соответствующий запрос в ЦИК [37], [38].

22 декабря 2011 года Медведев обратился с посланием к Федеральному Собранию в последний раз в качестве президента. В своей речи он предложил провести в стране политическую реформу, в частности, вернуться к прямым выборам руководителей регионов (эта идея 15 декабря была озвучена Путиным [36]) [34], [35]. В прессе в этой связи напоминали, что это предложение стало неожиданным для Медведев [31]. В 2009 году он говорил, что не считает возврат к прямым выборам губернаторов возможным "ни сейчас, ни через 100 лет" [155], а в мае 2011 года он утверждал, что выборы можно будет вернуть через 10-15 лет [64].

Также в своей речи, обращенной к Федеральному Собранию, Медведев предложил упростить порядок регистрации партий, ввести пропорциональное представительство в Госдуме по 225 округам. Высказал он и ряд инициатив другого рода, в частности, о созднии общественного телевидения на базе одного из федеральных телеканалов. Он обещал внести соответствующие законопроекты в последние месяцы своего президентского срока. Также Медведев подвел итоги своего президентства. В числе главных из них он назвал преодоление кризиса, успешное начало модернизации и реформирование судебной системы [34], [35]. Уже на следующий день после выступления Медведев внес в Госдуму первый законопроект в рамках политической реформы, который должен был упростить систему регистрации партий [32], [33]. Соответствующий закон после утверждения парламентом был подписан Медведевым в апреле 2012 года [24].

В начале марта 2012 года Путин на встрече с главными редакторами зарубежных СМИ объяснил мотивы своего выдвижения кандидатом на очередных президентских выборах: по его словам, такое решение было принято президентом и премьером совместно, исходя из того, что рейтинг Путина был "несколько выше, чем рейтинг Медведева" [28], [29], [30].

На состоявшихся 4 марта 2012 года президентских выборах Путин победил в первом туре, набрав 63,6 процента голосов избирателей [27], [26].

В апреле 2012 года Путин на встрече с активом возглавляемой им "Единой России" предложил кандидатуру Медведева на должность председателя партии. Медведев, в свою очередь, объявил, что "официально принимает" это предложение, согласившись вступить в "Единую Россию" и стать ее председателем [22], [18].

В том же месяце Медведев в итоговом интервью журналистам пяти российских телеканалов заявил, что, по его мнению, во время его президентства Россия "серьезно продвинулась в плане развития гражданских свобод" [20].

2 мая 2012 года Медведев подписал закон о прямых выборах губернаторов, вступавший в силу с июня того же года. Особенностями принятого закона были "муниципальный фильтр" для кандидатов - требование при выдвижении заручиться поддержкой до десяти процентов представителей местных органов власти, а также "мягкий президентский фильтр" - право президента проводить по своей инициативе консультации с кандидатами [16], [17], [15], [14], [19]. СМИ также отмечали, что с декабря 2011 года по апрель 2012 года Медведев назначил или переназначил глав более десятка российских регионов; руководители еще трех регионов были "спешно" отправлены в отставку накануне подписания закона [19], [14], [21].

7 мая 2012 года Медведев покинул пост президента Российской Федерации после инаугурации Путина [12]. В тот же день новый президент внес в Госдуму кандидатуру Медведева для утверждения на должность премьер-министра [13]. В ходе голосования депутатов 8 мая 2012 года 299 депутатов (при необходимых 226 голосах) поддержали его кандидатуру (против проголосовали фракции "Справедливой России" и КПРФ [9], всего 144 голоса). В тот же день указом Путина Медведев был назначен новым председателем правительства [10], [11].

Председатель правительства РФ (2012-...)

21 мая 2012 года был утвержден персональный состав правительства Медведева, оно претерпело значительные изменения: сменилось более трех четвертей обладателей министерских портфелей. Министерство здравоохранения и социального развития было разделено на министерство труда и социальной защиты, а также министерство здравоохранения; появилось министерство по развитию Дальнего Востока, а также комиссия по координации деятельности открытого правительства во главе с министром. Министерство спорта, туризма и молодежной политики РФ лишилось части своих функций и было преобразовано в министерство спорта [7], [8].

22 мая 2012 года Медведев официально вступил в "Единую Россию" [5], [6]. 26 мая на съезде "Единой России" Путин сложил с себя полномочия председателя партии, и на его место был избран Медведев [3], [4].

Личное

Медведев - действительный государственный советник РФ 1 класса, член президиума координационного совета Российского союза юристов. Как ученый он известен в кругу специалистов своими трудами в области транспортного права, правосубъектности юридических лиц, и правового регулирования кредитных и расчетных отношений [429]. Медведев - лауреат (в составе коллектива авторов) премии правительства Российской Федерации в области образования за 2001 год за неоднократно переизданный трехтомный учебник "Гражданское право" для юридических вузов [430], [405], [430], [429] (Медведев подготовил для него две главы: "Кредитно-расчетные отношения" и "Транспортные обязательства" [412]).

Согласно обнародованным ЦИК в январе 2008 года сведениям об имуществе и доходах семьи Медведева - кандидата в президенты России, за последние четыре года сам политик получил 7,748 миллионов рублей. Источником этих средств назывались его зарплата в аппарате правительства РФ, администрации президента РФ и Санкт-Петербургском государственном университете, а также гонорар от издательства "Прогресс". Его супруга за указанные четыре года доходов не имела. Отмечалось, что Медведевы владеют квартирой в Москве площадью 367,8 квадратных метра, двумя машиноместами в гараже и одним автомобилем Volkswagen Golf, а также арендуют земельный участк в Подмосковье площадью 47 соток. Кроме того, Медведев являлся владельцем восьми счетов в банках, на общую сумму 2 740,006 тысяч рублей 50 копеек. На единственном банковском счете его супруги на момент подачи декларации находилось 380 рублей 20 копеек [344], [341], [342].

В апреле 2009 года сообщалось, что совокупные доходы Медведева составили 4 139 726 рублей. На условиях аренды он являлся владельцем земельного участка площадью 4700 квадратных метров и вместе с супругой владел квартирой площадью 367,8 квадратных метров. У супруги Медведева в собственности находились машина Folkswagen Golf 1999 года выпуска, два машиноместа общей площадью 32,5 квадратных метров и счет на сумму 135 144,05 рубля "в банке Российской Федерации" [190], [186]. В апреле 2010 года были оглашены данные очередной декларации о доходах президента: сообщалось, что в 2009 году он заработал меньше (3 899 807 рублей) и приобрел "Победу" 1948 года выпуска. "Мировой экономический кризис ударил даже по первым лицам государства", - писала газета "Время новостей" [109], [110]. Еще меньше заработал Медведев в 2010 году: согласно опубликованной декларации, его доход составил 3 378 673 рубля, а "в банках Российской Федерации" у президента были счета на общую сумму почти в 5 миллионов рублей, при этом у его супруги средств на банковских счетах не было [66]. В октябре 2011 года ЦИК опубликовал данные о доходах кандидатов в Госдуму шестого созыва. Данные о Медведеве, возглавляшем список "Единой России", почти не отличались от данных предыдущей декларации: в отчете ЦИК не упоминался земельный участок, зато упоминался автомобиль "Волга" 1962 года выпуска. На счетах президента в четырех банках - "ВТБ Северо-Запад", Альфа-банк, Сбербанк и ВТБ - в сумме было 4 266 678 рублей [43]. Доходы Медведева за весь 2011 год составили 3,371 миллиона рублей [23].

Медведев поддерживает связь с вузом, который окончил. В 2003 году, по данным ряда СМИ, на дне первокурсника в Петербургском госуниверситете в небо была поднята гирлянда воздушных шаров с прикрепленной к ней копией диплома бывшего выпускника Медведева (поймавшему один из шариков было обещано бесплатное обучение на девятимесячных юридических курсах, однако сделать это никому не удалось) [411]. В 2004 году Медведев был избран президентом Ассоциации выпускников юридического факультета СПбГУ (ЛГУ). В 2005 году решением ученого совета ему было присвоено звание почетного доктора права юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета [429]. В 2006 году Медведев стал почетным профессором одного из университетов Алматы (Казахстан) [376], в 2010 году - почетным доктором Бакинского государственного университета [91], а в 2012 году - почетным доктором философии индийского Университета Джавахарлала Неру в Дели (Jawaharlal Nehru University) [25]. Ряд СМИ публиковали информацию о том, что Медведев во время работы в правительстве в 2000-х годах был избран почетным профессором СПбГУ [379], [391].

По данным СМИ, кремлевское прозвище Медведева - Визирь [413]. Возможно, это связано с тем, что якобы ни одна бумага для Путина не проходит мимо Медведева [403], [411]. В 2007-2008 годах в прессе также появлялась информация о том, что из-за невысокого роста (162 сантиметра [321], [322]) Медведев снискал "в коридорах власти нежное прозвище" - Нанопрезидент [321], [347].

Отмечалось, что он владеет английский языком [371] и хорошо знает латынь [372].

В октябре 2011 года Медведев признался, что будучи президентом иногда совершал поездки на автомобиле инкогнито, чтобы почувствовать себя "обычным водителем" [41].

В прессе публиковалась информация о том, что Медведев в студенческие годы увлекался фотографией и рок-музыкой (любимой группой была Black Sabbath), занимался тяжелой атлетикой - в своей весовой категории был чемпионом университета по этому виду спорта [405]. Среди юношеских увлечений Медведева также упоминали греблю [372]. Впоследствии он продолжил заниматься фотографией. В сентябре 2009 года на официальном сайте президента была опубликована галерея его работ, а 16 января 2010 года на благотворительном аукционе сделанная Медведевым фотография тобольского кремля была продана за 51 миллион рублей [137], [136].

Медведев известен как активный блогер. Помимо официального блога, открытого в 2008 году, в апреле 2009 года был открыт блог Медведева на платформе сервиса "Живой журнал" (community.livejournal.com/blog_medvedev), который представлял собой сообщество, доступное для обсуждения обращений президента читателями [187], [188]. В июне 2010 года, находясь с визитом в штаб-квартире компании Twitter, Медведев завел аккаунт на ее сервисе микроблогов, получивший имя KremlinRussia [103]. В ноябре того же года Медведев создал новый микроблог MedvedevRussia, в то время как старый его микроблог был отдан под официальные новости о деятельности президента [81], [80]. Осенью 2011 года Медведев принял решение писать также и на своей странице в социальной сети Facebook [44] и "ВКонтакте" [40].

Медведев женат [394], [399]. Со своей женой Светланой Линник он учился в одном классе, в 1989 году они поженились [405]. Светлана - выпускница факультета статистики, учета и экономического анализа Ленинградского госуниверситета экономики и финансов. Некоторое время она занималась бухгалтерским учетом, позднее пробовала себя как организатор массовых мероприятий, но после рождения ребенка оставила работу и стала домохозяйкой [346], [352].

Медведева занимается благотворительностью, в частности, патронирует дом-интернат №1 Санкт-Петербруга. Она кавалер женского ордена Русской православной церкви Преподобной Евфросинии Московской. В апреле 2007 года Светлана Медведева возглавила попечительский совет целевой комплексной программы "Духовно-нравственная культура подрастающего поколения России", созданной по благословению патриарха Алексия II (руководитель программы - декан педагогического факультета Православного Свято-Тихоновского гуманитарного университета иеромонах Киприан) [352].

У Медведевых есть сын Илья 1995 года рождения [405], [399], [372], [346], [434]. В 2012 году он был зачислен на юридический факультет МГИМО [2], [1].