В тройном размере ТНК-ВР и "Газпром нефть" оштрафованы за монополизм
Российские антимонопольщики, не первый месяц ведущие борьбу с крупнейшими отечественными нефтяными компаниями, в очередной раз наложили штраф на нефтяников. 27 августа стало известно, что Федеральная антимонопольная служба (ФАС) оштрафовала ТНК-ВР и "Газпром нефть" за злоупотребление доминирующим положением на рынке. Штраф для каждой из компаний составил свыше четырех миллиардов рублей. Размер нынешних санкций более чем в три раза превышает штрафы, которые были наложены ФАС на ТНК-ВР и "Газпром нефть" в прошлом году.
Вечером 27 августа ФАС выпустила пресс-релиз, в котором сообщила, что оштрафовала ОАО "ТНК-BP Холдинг" и ОАО "Газпром нефть" за нарушение статьи 10 закона о защите конкуренции (запрет на злоупотребление доминирующим положением). Как уточнило ведомство, штраф для ТНК-ВР составил около 4,2 миллиарда рублей, а для "Газпром нефти" - около 4,7 миллиарда рублей.
Также 27 августа ФАС признала виновной в нарушении антимонопольного законодательства "Роснефть". Вопрос о штрафных санкциях в отношении этой компании будут решен позже, отметили в ведомстве.
В ФАС напомнили, что 28 августа продолжится рассмотрение антимонопольного дела в отношении "Лукойла". По мнению службы, компания пытается затянуть рассмотрение дела, не предоставляя информацию службе, в связи с чем уже возбуждены 12 административных дел.
В 2008 году антимонопольщики уже наказывали нефтяников за установление монопольно высоких цен на топливо. Тогда штрафы составили 1,3 миллиарда рублей для "Газпром нефти" и 1,1 миллиарда рублей для ТНК-ВР. Размер примененных санкций был минимальным из-за кризиса, составив всего один процент от выручки (максимальный штраф может достигать 15 процентов).
Тогда же ФАС оштрафовала еще две нефтяных компании из четверки крупнейших в России. "Роснефть" должна была заплатить 1,5 миллиарда рублей, а "Лукойл" - 1,44 миллиарда. Тем не менее, все штрафы были оспорены в суде.
Однако антимонопольное ведомство на этом не успокоилось и признало нефтяников виновными в повторном завышении цен. В феврале текущего года руководитель ФАС Игорь Артемьев заявил о возбуждении дел в отношении всех четырех компаний за нарушения на топливном рынке в конце 2008 года и начале 2009 годов. Кроме того, позднее Артемьев пообещал, что новые штрафы будут "значительно выше" предыдущих, наложенных в 2008 году.
Цены на бензин на российском рынке зависят от цен на нефть на крупнейших биржах мира. По мнению ФАС, в конце 2008-го и начале 2009 года нефть значительно подешевела, однако стоимость бензина если и упала, то незначительно. По данным Росстата, с начала года бензин подорожал на 7,5 процента.
В июле текущего года Артемьев пояснил, что ФАС рассчитывает взыскать с "Роснефти", "Лукойла", "Газпром нефти" и ТНК-ВР штраф в размере нескольких сотен миллионов долларов. По его словам, штраф будет значительным, так как "это рецидивное правонарушение". "Все решится в Высшем арбитражном суде, мы обязательно выиграем и заставим их заплатить штрафы. К осени все решится Если суд решит в пользу ФАС, то все остальные компании будут понимать, что так делать нельзя", - добавил руководитель антимонопольной службы.
Кроме того, недовольство Артемьева вызвали задержки, с которыми нефтяные компании предоставляли в ФАС информацию о ситуации на рынке. В мае глава ведомства пожаловался, что нефтяники затягивают рассмотрение возбужденных против них дел, пригрозив учесть нежелание компаний работать с антимонопольщиками при определении сумм штрафов. Более того, в июле Артемьев прямо обвинил нефтяные компании в саботаже. "Нам откровенно саботируют заседание комиссии", - заявил тогда глава ФАС.
По мнению аналитиков, мнение которых приводит газета "Коммерсант", для самих нефтяников суммы штрафов, наложенные как в 2008 году, так и сейчас, не выглядят "критичными". Кроме того, они, скорее всего, также будут оспорены в суде, и вполне вероятно, что суд встанет на сторону нефтяников. Тем не менее, санкции могут негативно повлиять на деятельность нефтяных компаний, "если они будут получать такие штрафы систематически", пишет газета.
В июле 2008 года цены на нефть на мировых рынках достигли рекорда: баррель марки WTI стоил 147 долларов. В августе 2009 года баррель нефти WTI торгуется в районе 73 долларов. Стоимость бензина Аи-95 в России в июле прошлого года составляла около 17 рублей за литр, а в августе текущего года - около 23 рублей; дизельного топлива - около 15 рублей и около 19 рублей соответственно.
Между тем, 21 августа из заявления Артемьева стало известно, что в ФАС не исключают возбуждения новой, третьей волны дел против нефтяных компаний в случае повышения ими цен на рынке нефтепродуктов. "Мы официально заявляем - если понадобится возбудить третью серию дел, то мы это сделаем, но сделаем после 23 августа", - добавил Артемьев.
В ФАС полагают, что, несмотря на уже ведущиеся в отношении компаний дела, на рынке по-прежнему есть признаки ценовых сговоров. "Сейчас идет страда - и посмотрите на ценники на бензин", - посетовал Артемьев (цитируется по тексту "Интерфакса").
Артемьев добавил, что примерно через два месяца вступят в силу поправки в Уголовный кодекс РФ, предусматривающие уголовную ответственность за картельные сговоры, и "при необходимости они будут применяться".
А значит, впереди у российских нефтяников могут быть новые судебные разбирательства, и не только по поводу штрафов.