Синиора, Фуад

Бывший премьер-министр правительства Ливана

Депутат парламента Ливана, бывший премьер-министр правительства Ливана (2005-2009), мусульманин-суннит, близкий друг и преемник политического курса бывшего премьер-министра Ливана Рафика Харири, погибшего в результате теракта в Бейруте в феврале 2005 года.

Фуад Синиора (Fouad Siniora) родился в 1943 году в ливанском городе Сайда в семье мусульман-суннитов. По окончании американской школы он поступил в Американский университет Бейрута, где изучал бизнес. Синиора получил степень MBA (магистр делового администрирования) и научился свободно говорить по-английски. В 1970-х годах Синиора занимался преподавательской деятельностью в Американском университете Бейрута и Ливанском университете, а также работал в банке Citibank. В 1977 году он получил высокую должность в аудиторском комитете ливанского Центробанка [30], [29].

В 1982 году Синиора перешел в руководство бизнес-империи Рафика Харири, заработавшего состояние в строительной индустрии. К тому времени бизнес Харири, помимо недвижимости, включал финансовые услуги, телекоммуникации и торговлю нефтью. Синиора занялся банковской и страховой деятельностью [28].

Синиора входил во все правительства Харири в 1992-1998 и 2000-2004 годах. Он занимал посты государственного министра и министра финансов [30], [29].

В 1998 году, после отставки правительства Харири, против Синиоры были выдвинуты обвинения в коррупции. В частности, ему инкриминировали сокрытие документов Министерства финансов Ливана. В 2000 году Синиора попал под следствие в связи с выделением государственных средств на строительство завода по переработке отходов, который так и не был построен. Обвинения в адрес Синиоры называли частью конфликта между Харири и президентом Ливана Эмилем Лахудом (Emile Lahoud). В 2003 году ливанский парламент прекратил расследование в отношении Синиоры [30], [29], [28].

В июне 2005 года Синиора был назначен премьер-министром Ливана. Его кандидатуру поддержали 126 из 128 депутатов нового состава парламента, который был избран после массовых выступлений в Ливане, вызванных убийством Харири. Синиору выдвинул в премьеры антисирийский блок во главе с Саадом Харири, сыном убитого Рафика Харири. Этот блок одержал победу по итогам парламентских выборов [31], [33].

Синиора сформировал коалиционное правительство Ливана, в которое вошли как антисирийские, так и просирийские политические силы. Впервые места в ливанском правительстве получила экстремистская группировка "Хизбалла", которая фактически контролирует Южный Ливан [32]. После назначения на пост премьера Синиора пообещал продолжить политику Харири и найти его убийц [29], [31], [33].

В июле 2006 года "Хизбалла" спровоцировала войну между Израилем и Ливаном, которая завершилась в августе принятием резолюции Совета безопасности ООН, вводившей в район ливано-израильской границы миротворческие силы [27], [26]. После окончания войны "Хизбалла" обвинила Синиору в соглашательстве с американскими и израильскими требованиями, кроме того, движение препятствовало организации международного трибунала по делу об убийстве Харири. В ноябре конфликт между исламистами и Синиорой перерос в правительственный кризис: 11 ноября 2006 года все шиитские министры вышли из правительства, хотя Синиора и отказался принять их отставку [25], [24], [23]. Несмотря на это, 13 ноября правительство одобрило план ООН по созданию трибунала [23]. 21 ноября был убит министр промышленности в правительстве Синиоры Пьер Жемайель (Pierre Gemayel) [22]. В декабре ливанский президент Лахуд отложил создание трибунала по делу об убийстве Харири, сославшись на нелегитимность потерявшего ряд министров правительства Синиоры [21]. В дальнейшем кабинет министров, возглавляемый Синиорой, также иногда представлялся (в первую очередь оппозицией) как нелегитимный [20].

Конфронтация правительства и президента Ливана продолжалась и в дальнейшем. Так, например, в марте на саммит арабских государств отправились две ливанские делегации, одна представляла президента, а вторая - правительство [19]. В июле 2007 года Синиора подчеркнул на заседании правительства, что намерен противиться любым попыткам исламизации Ливана [18]. При этом, несмотря на сирийскую поддержку "Хизбаллы" и других оппозиционных движений, в сентябре 2007 года Синиора осудил израильские налеты на Сирию [17].

Начиная с сентября 2007 года в Ливане постоянно проводились попытки избрать президента, срывавшиеся из-за отсутствия консенсуса в парламенте. После того как в ноябре Лахуд официально покинул свой пост, полномочия президента перешли к правительству. В конце 2007 года была найдена устраивавшая разные политические силы кандидатура на пост президента - генерал Мишель Сулейман (Michel Suleiman), который, однако, не мог баллотироваться, поскольку ливанская конституция запрещала высшим государственным чиновникам участие в выборах. В декабре Синиора объявил о внесении поправки в конституцию, дававшей возможность Сулейману участвовать в выборах [15]. Тем не менее, Сулейман был официально избран президентом только в мае 2008 года после переговоров исламистов с Синиорой [14].

На протяжении 2007 года продолжал обсуждаться вопрос о проведении трибунала по делу об убийстве Харири. В феврале 2007 года было объявлено о том, что руководство ООН утвердило план проведения трибунала [20]. В декабре того же года было объявлено, что заседания трибунала начнутся в 2009 году в Нидерландах [16].

В мае 2008 года после того, как правительство Синиоры объявило о закрытии принадлежавшей "Хизбалле" телекоммуникационной сети, в Бейруте начались вооруженные столкновения между исламистами и сторонниками правительства, перерастающие в гражданскую войну. Конфликт удалось остановить при содействии Лиги арабских государств. После переговоров между противоборствовавшими сторонами была достигнута договоренность о создании правительства национального единства во главе с Синиорой [13], [12]. Новое правительство было сформировано в июле 2008 года, оппозиция получила в нем несколько мест и право вето [12].

27 декабря 2008 года Израиль начал в секторе Газа военную операцию "Литой свинец", направленную против захватившего там власть движения ХАМАС [11]. Синиора осудил операцию в Газе, назвав ее преступной, а его правительство предложило помощь Ливана в восстановлении сектора [9], [9]; в начале января 2009 года ливанский премьер-министр также обвинил Израиль в попытках втянуть Ливан в конфликт [10]. В том же месяце с территории Ливана по Израилю было выпущено несколько ракет. Правительство Синиоры осудило эту атаку, заявив, что она может дать Израилю повод для нападения на Ливан [8].

Той же зимой 2008-2009 годов Синиора активно участвовал в подготовке трибунала по делу об убийстве Харири, который должен был начаться в Гааге 1 марта 2009 года. 12 февраля 2009 года Синиора сообщил, что все документы по делу Харири тайно переправлены в Нидерланды [7]. Заседания трибунала начались 1 марта 2009 года [6].

25 мая 2009 года, накануне очередных парламентских выборов, Синиора формально ушел в отставку с поста премьер-министра и возглавил переходную администрацию [4], [5]. В результате выборов, прошедших 7 июня, большинство в парламенте получил прозападный блок [2], а в числе новых депутатов, представивших блок в парламенте, оказался и Синиора [3]. Президент Ливана Сулейман поручил формирование нового правительства лидеру блока Сааду Харири, однако процесс создания кабинета затянулся и завершился лишь в ноябре 2009 года, после чего Синиора официально покинул пост премьер-министра [1].