Гребенников, Роман Бывший мэр города Волгограда

Мэр города Волгограда с 2007 года, в феврале 2011 года был снят с должности областным губернатором. Ранее - спикер Волгоградской областной думы (2001-2005 годы), в 1998, 2001 и 2003 годах избирался депутатом областной думы. Состоял в Коммунистической партии Российской Федерации, в 2008 году вступил в партию "Единая Россия" (исключен в феврале 2011 года).

Роман Георгиевич Гребенников родился 25 августа в 1975 году в Волгограде [27], [36].

Гребенников окончил юридический факультет Волгоградского государственного университета [27], работал юрисконсультом [35] и руководителем юридической фирмы [27].

В 1998 году Гребенников был избран депутатом Волгоградской областной думы. Он возглавил думский комитет по организации государственной власти и местного самоуправления [35]. В 2001 году Гребенников был избран депутатом местного парламента по Краснооктябрьскому избирательному округу №12 [36]). В том же году он занял пост председателя областной думы, став самым молодым спикером в истории российского парламентаризма [35]. Гребенников работал в комитете по организации государственной власти и местного самоуправления, комитете по строительству, жилищно-коммунальной политике и дорожному комплексу, а также в комитете по аграрной политике [36]. В 2003 году Гребенников третий раз был избран депутатом. Он вновь занял кресло спикера облдумы [34] и начал работать в думском комитете по социальной политике. Гребенников состоял в Коммунистической партии Российской Федерации (КПРФ), был членом коммунистической фракции в Волгоградской областной думе [36].

В апреле 2005 года представители фракции "Единая Россия" добились смещения Гребенникова с поста спикера парламента. 21 апреля 2005 года Гребенников был отстранен от должности простым большинством голосов, однако отмечалось, что это решение могло быть оспорено в суде [32]. Согласно действовавшему законодательству, за отстранение от должности спикера должно было проголосовать две трети от списочного состава депутатов. Однако непосредственно перед голосованием депутаты, по инициативе членов фракции "Единая Россия", изменили эту норму: для отставки председателя стало необходимо согласие простого большинства членов парламента [32]. Против внесенных изменений выступили не только члены фракции КПРФ, но и губернатор Волгоградской области Николай Максюта [33]. Однако уже 25 апреля 2005 года новым спикером был избран другой депутат - Виталий Лихачев, которого наблюдатели расценивали как компромиссную фигуру, устраивавшую на тот момент "и сторонников различных политических партий в областном заксобрании, и администрацию региона" [31].

В мае 2007 года состоялись внеочередные выборы мэра Волгограда [26], [19]. Выборы были назначены облдумой после того, как прежний мэр Евгений Ищенко добровольно сложил с себя полномочия [29]. В то время Ищенко находился под стражей по обвинению в превышении должностных полномочий, незаконном участии в предпринимательской деятельности и незаконном хранении боеприпасов [26], [19], [30], [27], [28]. В июне 2007 года Ищенко был приговорен к тюремному заключению сроком на один год, после чего был освобожден в зале суда (к тому времени он больше года провел в СИЗО) [25], [24].

По утверждению местных наблюдателей, вся предвыборная борьба между кандидатами на пост мэра Волгограда проходила, по большей части, в судебных залах. Претенденты на кресло мэра то и дело подавали друг на друга иски, обвиняя своих соперников в нарушениях избирательного законодательства [26], [19]. В итоге победу на состоявшихся 20 мая 2007 года выборах одержал Гребенников, который набрал 32,74 процента голосов и обошел своих конкурентов - бывшего исполняющего обязанности мэра Роланда Херианова и выдвиженца "Единой России" Василия Галушкина [35], [27]. "Эксперт" назвал победу Галушкина "явным успехом КПРФ и столь же явным провалом не только ЕР, но и в целом региональной бюрократии, возглавляемой "красным" губернатором Николаем Максютой". Первый зампред ЦК КПРФ, депутат Госдумы Иван Мельников, в свою очередь, отметил, что Гребенников "победил потому, что рейтинг КПРФ особенно высок в городах". По его словам, успех молодого политика, свидетельствовала об "общем подъеме, который происходит сегодня в Компартии". Однако, издание отметило наличие слухов о том, что Гребенников "уже давно вышел из КПРФ и вступил в ЕР". Победитель мэрских выборов эти слухи опровергал, предпочитая позиционировать себя как "нейтрального лидера" [28]. Гребенников заявил, что в дальнейшем будет сотрудничать со всеми партиями, и в первую очередь с такой, по его определению, "мощной партией", как "Единая Россия" [19].

В июне 2007 года Гребенников был принят в ряды Волгоградского отделения Общероссийского общественного объединения "Деловая Россия" [23].

В сентябре 2007 года издание "Южный репортер" сообщило о том, что коммунисты - губернатор Максюта и мэр Гребенников - пообещали "Единой Росиии" всяческое содействие на предстоявших парламентских выборах. Гребенников признался корреспондентам "ЮР", что вышел из КПРФ "два месяца назад", а коммунисты не видели его заявления потому, что "не хотят его видеть". Мэр сообщил, что на предстоящих выборах будет руководить избирательным штабом "ЕР" в Волгограде: "Почему именно "Единая Россия"? Посмотрите на состав депутатов - что городской, что областной думы. Там все "единороссы". Так в какой партии должен быть я?" [22].

В октябре 2007 года мэр Гребенников провел в Волгограде многотысячную акцию "Рабочий класс за Путина". Ее участникам предлагалось подписать обращение, в котором выборы в Думу объявлялись "референдумом о доверии Владимиру Путину". Самого мэра "Радио Свободы" назвало "бывшим коммунистом, … кандидатом в члены "Единой России"" [21].

Несколько дней спустя пресс-служба градоначальника в беседе с корреспондентом ИА Regnum сообщила о том, что Гребенников, возглавивший предвыборный штаб "Единой России" в городе, вышел из рядов КПРФ [20]. Аналитики связали появление этой информации в центральной прессе с тем, что 1 октября 2007 года о поддержке "Единой России" официально объявил президент Путин. Эксперты утверждали, что такой шаг Гребенникова, как политика молодого и амбициозного, был вполне предсказуем, поскольку у волгоградского мэра будет намного больше возможностей карьерного роста в партии "единороссов", чем в КПРФ. Аналитики предположили, что Гребенников предпринял этот шаг в надежде сохранить пост главы города или, возможно, стать в будущем руководителем области [19]. Однако в Волгоградском областном комитете КПРФ факт выхода мэра города из партии отрицали: по словам коммунистов, письменного заявления от Гребенникова не получали ни райком, ни обком КПРФ [20].

В апреле 2008 года Волгоградский обком КПРФ обратился к руководству партии с просьбой лишить Гребенникова партбилета. Согласно уставу, решение вопроса о членстве в партии Гребенникова, которого, по данным СМИ, обком выдвигал кандидатом в члены ЦК КПРФ, должно было быть вынесено на июньском пленуме ЦК. Сообщалось, что руководство партии намеревалось пригласить Гребенникова на кадровую комиссию ЦК, чтобы полностью разобраться в происходящем. Однако, не дожидаясь пленума ЦК КПРФ, в том же месяце президиум генсовета "Единой России" вынес решение о принятии Гребенникова в ряды партии на основании личного письменного заявления волгоградского мэра [15], [18], [16], [17].

В апреле 2010 года "Деловая Россия" исключила Гребенникова из своих рядов. Формальным поводом для такого решения назывались нарушение мэром устава и его отказ платить взносы. Однако СМИ связывали исключение Гребенникова с недовольством городских бизнесменов работой градоначальника, который "за три года работы... провалил ключевые направления городского хозяйства" [14].

В июле 2010 года во время своего посещения Волгограда Путин, возглавлявший с 2008 года правительство, резко раскритиковал распределение Гребенниковым волгоградских земель под строительство [13]. Спустя месяц стало известно, что Генеральная прокуратура выявила нарушения прав предпринимателей администрацией Волгограда [12]. В декабре 2010 года президиум генерального совета "Единой России" отстранил Гребенникова от занимавшейся им по совместительству должности главы общественной приемной Путина в Волгоградской области [11], а 17 февраля 2011 года мэр лишился еще одного поста - должности заместителя секретаря регионального политсовета [10].

22 февраля 2011 года губернатор Волгоградской области Анатолий Бровко снял Гребенникова с должности мэра Волгограда в связи с невыполнением мэрией судебных решений, повлекших нарушения прав жителей Волгограда [8], [9]. Как заявила областная администрация, это решение вступило в силу после опубликования соответствующего постановления 23 февраля 2011 года в газете "Волгоградская правда", хотя в прессе высказывались сомнения, что номер этого издания действительно выходил в праздничный день 23 февраля [6]. Гребенников в свою очередь отказался уходить в отставку и заявил, что обжалует решение губернатора в суде [7]. 24 февраля того же года стало известно, что президиум политсовета волгоградского отделения "Единой России" исключил Гребенникова из партии за нанесение ущерба ее политическим интересам [4], [5]. 29 марта Центральный районный суд Волгограда признал решение Бровко об отставке Гребенникова законным [3], [2], а уже в следующем месяце Волгоградская городская дума отменила прямые выборы мэра города [1].