Новая, персональная
Попробовать

Ломакин-Румянцев, Илья

Бывший начальник экспертного управления президента РФ

Бывший начальник экспертного управления президента РФ (2009-2011 годы). Ранее - руководитель Федеральной службы страхового надзора (ФССН, 2004-2009 годы), член Совета Федерации, представитель от Госсобрания Республики Марий Эл (2001-2004 годы), глава департамента страхового надзора Министерства финансов РФ, на основе которого впоследствии была создана ФССН (1998-2000 годы), исполнительный директор Московского фонда обязательного медицинского страхования (1993-1998 годы). Глава Фонда комплексных прикладных исследований и Московской ассоциации страховщиков (2000-2004 годы).

Илья Вадимович Ломакин-Румянцев родился 5 сентября 1957 года в Москве [10], [28], [34], [37]. Его отец, Вадим Ильич Ломакин-Румянцев, был ветераном-инвалидом Великой Отечественной войны, по данным на 2006 год, занимал пост заместителя директора Центра социокультурных программ и технологий государственного Российского института культурологии. Мать, Елизавета Александровна, была юристом [37], [21], [17].

В 1979 году Ломакин-Румянцев окончил экономический факультет Московского государственного университета (МГУ) по специальности "экономист" [34], [10], [28] и продолжил учебу в аспирантуре на том же факультете, в 1982 году получил ученую степень кандидата экономических наук [7], [34], [10], [37]. В 1983 году он был принят на работу в Центральный экономико-математический институт Академии наук СССР, был там сначала младшим, а затем старшим научным сотрудником. В 1986 году перешел на работу в Институт народнохозяйственного прогнозирования АН СССР [34], [28], [10]. С 1991 по 1992 год Ломакин-Румянцев был старшим научным сотрудником аналитического центра Академии наук по проблемам социально-экономического и научно-технического прогресса [34].

В 1992 году исполняющий обязанности премьер-министра России Егор Гайдар пригласил Ломакина-Румянцева в правительство и сначала назначил главой отдела науки и технической политики, а затем - заведующим отделом науки, культуры и образования аппарата совета министров - правительства РФ [28], [10], [34]. Также с 1992 по 1996 год Ломакин-Румянцев входил в состав экспертного совета при президенте России по особо ценным объектам культурного наследия народов РФ [35].

Ломакин-Румянцев занялся страхованием в 1993 году, после того как был назначен исполнительным директором Московского фонда обязательного медицинского страхования [10], [34], [28]. В 1996 году контрольно-ревизионное управление Министерства финансов РФ выявило серьезные финансовые нарушения в деятельности этого фонда, в частности, его руководство было обвинено в незаконном кредитовании банков и страховых компаний, а также растрате, однако причастность Ломакина-Румянцева к этим нарушениям доказана не была [28].

В 1998 году Ломакин-Румянцев в первый раз стал главой департамента страхового надзора Минфина РФ [10], [28]. За время его руководства это ведомство лишило лицензий тысячу триста страховых фирм, общая численность которых составляла около двух с половиной тысяч. В том же 1998 году Ломакин-Румянцев вошел в совет директоров ОСАО "Росгосстрах" (покинул его в январе 1999 года [33]) и в состав правления Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС) [10], [28], [35], [23].

В декабре 1999 года Ломакин-Румянцев баллотировался в Государственную думу РФ по списку блока "Отечество - Вся Россия", однако места в парламенте ему не досталось [28].

Ломакин-Румянцев был отправлен в отставку с поста руководителя департамента страхового надзора Минфина РФ в июле 2000 года. Причем пресса сообщала, что поводом его увольнения стало недовольство министра финансов Алексея Кудрина его "лояльным отношением к страховым фирмам": еще в мае 2000 года Генеральной прокуратурой была проведена проверка департамента страхового надзора, которая выявила многочисленные нарушения в его работе, в частности, при выдаче лицензий страховым компаниям, которые уклонялись от налогов или помогали своим клиентам. Сам Ломакин-Румянцев перед уходом в отставку составил список из трехсот проблемных страховых фирм и отправил его в Министерство по налогам и сборам [10], [23], [28], [30], [31], [29], [32].

В 2000-2004 годах Ломакин-Румянцев возглавлял Фонд комплексных прикладных исследований и Московскую ассоциацию страховщиков [25], [28], [10], [24], [34]. В марте 2001 года с подачи полномочного представителя президента РФ в Приволжском федеральном округе Сергея Кириенко Ломакин-Румянцев был назначен в Совет Федерации представителем от Госсобрания Республики Марий Эл, занимал пост первого заместителя председателя комитета по бюджету, а также был членом комиссий по контролю за обеспечением деятельности и по методологии реализации конституционных полномочий Совета Федерации [10], [28], [34], [6]. В 2002 году Ломакин-Румянцев вошел в общественный совет "Росгосстраха" [26].

В марте 2004 года, после истечения срока полномочий в Совете Федерации [28], Ломакин-Румянцев во второй раз возглавил департамента страхового надзора министерства финансов РФ (переформированную в июне того же года в Федеральную службу страхового надзора, ФССН, также известную как Росстрахнадзор) [22], [10], [24]. На этом посту Ломакин-Румянцев продолжал бороться с "серыми" схемами в страховом бизнесе: после сделанного им в 2006 году заявления о том, что всего два процента российских страховщиков удовлетворяют требованиям финансовой устойчивости, только около шестисот страховых фирм из тысячи трехсот к 2008 году сумели исправить свою отчетность. В итоге число страховщиков за время второго руководства Ломакиным-Румянцевым было еще раз уменьшено почти в два раза [10], [14], [16]. В 2007 году глава Росстрахнадзора заявлял, что для нужд рынка достаточно будет функционирования всего четырехсот страховых фирм [15].

Также Ломакин-Румянцев курировал вопросы лицензирования в России обществ взаимного страхования и развития системы Страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) [10], [20], [18]. В числе других реформ, предпринятых Ломакиным-Румянцевым, стал запрет на изменение фирмами-банкротами с отозванными лицензиями юридического адреса и названия [8], а также последовательное повышение нижней планки уставного капитала страховых компаний [13].

В марте 2009 года Ломакин-Румянцев был назначен начальником экспертного управления президента РФ Дмитрия Медведева - органа, осуществлявшего "экспертно-аналитическое обеспечение реализации президентом его конституционных полномочий" [4], [5]. В октябре 2009 года Медведев назначил Ломакина-Румянцева одним из своих представителей в Национальном банковском совете - управляющем органе Центробанка РФ [27], [3].

Ломакин-Румянцев ушел с поста начальника экспертного управления президента РФ в марте 2011 года. Как писали в прессе, он "устал от госслужбы" и, предположительно, собирается перейти на работу в "Росгосстрахе" [1], [2].

У Ломакина-Румянцева имеются многочисленные публикации по вопросам экономики и организационной науки [37]. С 2008 года он является вице-президентом Вольного экономического общества России [17] и почетным доктором Марийского государственного технического университета [9].

Ломакин-Румянцев женат на художнице Марии Борисовне Соколовой, у них две дочери: Анастасия (1982 года рождения) и Екатерина (1988 года рождения) [37], [34], [10]. Старший брат Ломакина-Румянцева, Александр Вадимович, в 2007 и 2011 годах избирался депутатом Государственной думы РФ пятого и шестого созывов от партии "Справедливая Россия", а до этого он был членом Общественной палаты и возглавлял общероссийскую общественную организацию "Всероссийское общество инвалидов" [11], [19], [12], [36], [23]. Илья Ломакин-Румянцев увлекается футболом, рыбалкой, охотой [37] и русской классической литературой, его любимые писатели - Достоевский, Куприн и Чехов [10].

Использованные материалы


[1] Глава экспертного управления президента ушел в отставку. — Коммерсантъ-Online, 18.03.2011

[2] Наталья Костенко, Алексей Рожков. Ушел на свой страх. — Ведомости, 18.03.2011. — №47 (2813)

[3] Ломакин-Румянцев и Чиханчин назначены в НБС вместо Парамоновой и Шувалова. — Интерфакс, 15.10.2009

[4] Глава Росстрахнадзора возглавил Экспертное управление президента. — Российская газета, 23.03.2009

[5] Медведев назначил нового главу Экспертного управления президента РФ. — РИА Новости, 22.03.2009

[6] Состав Совета Федерации. — Российская Федерация сегодня, 14.12.2008

[7] Правление Вольного экономического общества России. — Вольное экономическое общество России (www.veorus.ru), 27.11.2008

[8] Банкротам останется одно название. — Коммерсантъ, 25.06.2008. — № 107 (3924)

[9] МарГТУ "подстраховался" новым почетным доктором! — Марийский государственный технический университет, 07.04.2008

[10] Татьяна Гришина. "Для всех страховщиков год будет сложным". — Коммерсантъ, 11.02.2008. — № 21/П (3838)

[11] Список зарегистрированных депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва. — Российская газета, 19.12.2007

[12] Федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы. — Справедливая Россия (spravedlivo.ru), 16.11.2007

[13] Татьяна Гришина. Росстрахнадзор приступил к чистке страхового рынка. — Коммерсантъ, 03.07.2007. — №114 (3690)

[14] Николай Кочелягин. Июльский отсев. — Время новостей, 03.07.2007. — № 114

[15] Татьяна Гришина. Росстрахнадзор сократит рынок за счет перестрахования. — Коммерсантъ, 08.02.2007. — № 19 (3595)

[16] Татьяна Гришина. Страхнадзор рассчитал надежность страховщиков. — Коммерсантъ, 03.08.2006. — №141 (3472)

[17] Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ. — Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ, 09.06.2006

[18] Олег Гладунов. ОСАГО попало в "черные списки". — Российская газета, 12.01.2006. — № 3968

[19] Кто вошел в Общественную палату: подробности. — Полит.ру, 30.09.2005

[20] Юрий Звягин. Илья Ломакин-Румянцев: Тарифы ОСАГО в ближайшие год-два повышаться не будут. — Российская газета, 31.05.2005. — № 509

[21] Вадим Ломакин-Румянцев. Великая Победа - одна на всех, и правда о ней – одна. — Независимое военное обозрение, 29.04.2005

[22] Постановление правительства РФ от 30 июня 2004 г. №753 "об утверждении положения о Федеральной Службе Страхового Надзора". — Федеральная служба страхового надзора, 30.06.2004

[23] Все правительство. — Коммерсантъ-Власть, 28.06.2004. — №25 (578)

[24] Алексей Ефимов. Ветеринар - на недра, а железнодорожник - на экологию! — Независимая газета, 29.03.2004. — №62 (3177)

[25] Руководители фонда. — Фонд комплексных прикладных исследований (www.fkpi.ru, по web.archive.org), 04.10.2003

[26] Создан общественный совет "Росгосстраха". — Бизнес-журнал, 05.02.2003. — №2 (15)

[27] Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", 10.07.2002. — № 86-ФЗ

[28] Весь Совет Федерации. — Коммерсантъ-Власть, 26.02.2002. — №7 (460)

[29] Герман Галкин, Ирина Нагорных. Выборы по-кремлевски. Продолжается формирование Совета федерации. — Коммерсантъ, 30.03.2001. — №56 (2186)

[30] Александр Кузьменко. Новый главный страховщик. — Эксперт, 11.09.2000. — № 33 (246)

[31] Юлия Панфилова, Татьяна Гришин. Прокурорский взгляд на страховой надзор. — Коммерсантъ, 19.08.2000. — №153 (2038)

[32] Юлия Панфилова. Штрафной удар. — Деньги, 02.08.2000. — № 30 (283)

[33] "Росгосстрах" начинает передел на страховом рынке. — Коммерсантъ, 29.01.1999. — №9 (1653)

[34] Ломакин-Румянцев Илья Вадимович, Руководитель Федеральной службы страхового надзора. — Сайт Министерства финансов РФ. — Версия от 19.01.2009

[35] Ломакин-Румянцев Илья Вадимович. — Lobbying.ru

[36] Александр Ломакин-Румянцев. — Справедливая Россия (spravedlivo.ru). — Версия от 08.02.2012

[37] Ломакин-Румянцев Илья Вадимович. — Who is Who в России