Ломакин-Румянцев, Илья

Бывший начальник экспертного управления президента РФ

Бывший начальник экспертного управления президента РФ (2009-2011 годы). Ранее - руководитель Федеральной службы страхового надзора (ФССН, 2004-2009 годы), член Совета Федерации, представитель от Госсобрания Республики Марий Эл (2001-2004 годы), глава департамента страхового надзора Министерства финансов РФ, на основе которого впоследствии была создана ФССН (1998-2000 годы), исполнительный директор Московского фонда обязательного медицинского страхования (1993-1998 годы). Глава Фонда комплексных прикладных исследований и Московской ассоциации страховщиков (2000-2004 годы).

Илья Вадимович Ломакин-Румянцев родился 5 сентября 1957 года в Москве [10], [28], [34], [37]. Его отец, Вадим Ильич Ломакин-Румянцев, был ветераном-инвалидом Великой Отечественной войны, по данным на 2006 год, занимал пост заместителя директора Центра социокультурных программ и технологий государственного Российского института культурологии. Мать, Елизавета Александровна, была юристом [37], [21], [17].

В 1979 году Ломакин-Румянцев окончил экономический факультет Московского государственного университета (МГУ) по специальности "экономист" [34], [10], [28] и продолжил учебу в аспирантуре на том же факультете, в 1982 году получил ученую степень кандидата экономических наук [7], [34], [10], [37]. В 1983 году он был принят на работу в Центральный экономико-математический институт Академии наук СССР, был там сначала младшим, а затем старшим научным сотрудником. В 1986 году перешел на работу в Институт народнохозяйственного прогнозирования АН СССР [34], [28], [10]. С 1991 по 1992 год Ломакин-Румянцев был старшим научным сотрудником аналитического центра Академии наук по проблемам социально-экономического и научно-технического прогресса [34].

В 1992 году исполняющий обязанности премьер-министра России Егор Гайдар пригласил Ломакина-Румянцева в правительство и сначала назначил главой отдела науки и технической политики, а затем - заведующим отделом науки, культуры и образования аппарата совета министров - правительства РФ [28], [10], [34]. Также с 1992 по 1996 год Ломакин-Румянцев входил в состав экспертного совета при президенте России по особо ценным объектам культурного наследия народов РФ [35].

Ломакин-Румянцев занялся страхованием в 1993 году, после того как был назначен исполнительным директором Московского фонда обязательного медицинского страхования [10], [34], [28]. В 1996 году контрольно-ревизионное управление Министерства финансов РФ выявило серьезные финансовые нарушения в деятельности этого фонда, в частности, его руководство было обвинено в незаконном кредитовании банков и страховых компаний, а также растрате, однако причастность Ломакина-Румянцева к этим нарушениям доказана не была [28].

В 1998 году Ломакин-Румянцев в первый раз стал главой департамента страхового надзора Минфина РФ [10], [28]. За время его руководства это ведомство лишило лицензий тысячу триста страховых фирм, общая численность которых составляла около двух с половиной тысяч. В том же 1998 году Ломакин-Румянцев вошел в совет директоров ОСАО "Росгосстрах" (покинул его в январе 1999 года [33]) и в состав правления Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС) [10], [28], [35], [23].

В декабре 1999 года Ломакин-Румянцев баллотировался в Государственную думу РФ по списку блока "Отечество - Вся Россия", однако места в парламенте ему не досталось [28].

Ломакин-Румянцев был отправлен в отставку с поста руководителя департамента страхового надзора Минфина РФ в июле 2000 года. Причем пресса сообщала, что поводом его увольнения стало недовольство министра финансов Алексея Кудрина его "лояльным отношением к страховым фирмам": еще в мае 2000 года Генеральной прокуратурой была проведена проверка департамента страхового надзора, которая выявила многочисленные нарушения в его работе, в частности, при выдаче лицензий страховым компаниям, которые уклонялись от налогов или помогали своим клиентам. Сам Ломакин-Румянцев перед уходом в отставку составил список из трехсот проблемных страховых фирм и отправил его в Министерство по налогам и сборам [10], [23], [28], [30], [31], [29], [32].

В 2000-2004 годах Ломакин-Румянцев возглавлял Фонд комплексных прикладных исследований и Московскую ассоциацию страховщиков [25], [28], [10], [24], [34]. В марте 2001 года с подачи полномочного представителя президента РФ в Приволжском федеральном округе Сергея Кириенко Ломакин-Румянцев был назначен в Совет Федерации представителем от Госсобрания Республики Марий Эл, занимал пост первого заместителя председателя комитета по бюджету, а также был членом комиссий по контролю за обеспечением деятельности и по методологии реализации конституционных полномочий Совета Федерации [10], [28], [34], [6]. В 2002 году Ломакин-Румянцев вошел в общественный совет "Росгосстраха" [26].

В марте 2004 года, после истечения срока полномочий в Совете Федерации [28], Ломакин-Румянцев во второй раз возглавил департамента страхового надзора министерства финансов РФ (переформированную в июне того же года в Федеральную службу страхового надзора, ФССН, также известную как Росстрахнадзор) [22], [10], [24]. На этом посту Ломакин-Румянцев продолжал бороться с "серыми" схемами в страховом бизнесе: после сделанного им в 2006 году заявления о том, что всего два процента российских страховщиков удовлетворяют требованиям финансовой устойчивости, только около шестисот страховых фирм из тысячи трехсот к 2008 году сумели исправить свою отчетность. В итоге число страховщиков за время второго руководства Ломакиным-Румянцевым было еще раз уменьшено почти в два раза [10], [14], [16]. В 2007 году глава Росстрахнадзора заявлял, что для нужд рынка достаточно будет функционирования всего четырехсот страховых фирм [15].

Также Ломакин-Румянцев курировал вопросы лицензирования в России обществ взаимного страхования и развития системы Страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) [10], [20], [18]. В числе других реформ, предпринятых Ломакиным-Румянцевым, стал запрет на изменение фирмами-банкротами с отозванными лицензиями юридического адреса и названия [8], а также последовательное повышение нижней планки уставного капитала страховых компаний [13].

В марте 2009 года Ломакин-Румянцев был назначен начальником экспертного управления президента РФ Дмитрия Медведева - органа, осуществлявшего "экспертно-аналитическое обеспечение реализации президентом его конституционных полномочий" [4], [5]. В октябре 2009 года Медведев назначил Ломакина-Румянцева одним из своих представителей в Национальном банковском совете - управляющем органе Центробанка РФ [27], [3].

Ломакин-Румянцев ушел с поста начальника экспертного управления президента РФ в марте 2011 года. Как писали в прессе, он "устал от госслужбы" и, предположительно, собирается перейти на работу в "Росгосстрахе" [1], [2].

У Ломакина-Румянцева имеются многочисленные публикации по вопросам экономики и организационной науки [37]. С 2008 года он является вице-президентом Вольного экономического общества России [17] и почетным доктором Марийского государственного технического университета [9].

Ломакин-Румянцев женат на художнице Марии Борисовне Соколовой, у них две дочери: Анастасия (1982 года рождения) и Екатерина (1988 года рождения) [37], [34], [10]. Старший брат Ломакина-Румянцева, Александр Вадимович, в 2007 и 2011 годах избирался депутатом Государственной думы РФ пятого и шестого созывов от партии "Справедливая Россия", а до этого он был членом Общественной палаты и возглавлял общероссийскую общественную организацию "Всероссийское общество инвалидов" [11], [19], [12], [36], [23]. Илья Ломакин-Румянцев увлекается футболом, рыбалкой, охотой [37] и русской классической литературой, его любимые писатели - Достоевский, Куприн и Чехов [10].