Топилин, Максим

Министр труда и соцзащиты

Министр труда и социальной защиты Российской Федерации с мая 2012 года. Ранее, с 2008 года, занимал пост заместителя министра здравоохранения и социального развития. В 2004-2008 годах - глава Федеральной службы по труду и занятости, в 2001-2004 годах - заместитель министра труда и социального развития. Кандидат экономических наук.

Максим Анатольевич Топилин родился 19 апреля 1967 года в Москве [39], [30], по его словам, в семье "трудовой интеллигенции" [9].

В 1988 году он окончил Московский институт народного хозяйства (с 2010 года - Российский экономический университет [38]) имени Г.В. Плеханова, получив специальность экономиста [39], [30], [4]. В том же году диплом по специальности "химик-технолог, финансист" [29] получил будущий глава компании ЮКОС Михаил Ходорковский ("Коммерсантъ" писал, что в институте Топилин с Ходорковским "учился одновременно" [30]). На том же факультете, что и Топилин - но на курс старше - училась и его будущая начальница и министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова [20], [26], [43], [44].

В том же 1988 году Топилин устроился в НИИ труда Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, заняв должность младшего научного сотрудника отдела заработной платы, и начал обучаться в аспирантуре института [39], [30], [10], [33]. Голикова с 1987 до 1990 года работала в том же отделе НИИ, где также была младшим научным сотрудником [26], [25], [23].

В 1991 году Топилин окончил аспирантуру и защитил диссертацию, став кандидатом экономических наук (тема диссертации – "Материальное стимулирование трудового вклада структурных подразделений предприятия") [39], [30], [40]. Начиная с того же года он начал работать в том же институте в должности старшего научного сотрудника, заведующего сектором НИИ [39], [30], [4].

В 1994 году Топилин перешел на работу в департамент труда, здравоохранения и социальной защиты населения аппарата правительства Российской Федерации, где занял должность специалиста-эксперта и консультанта отдела труда, занятости и миграции [39], [30]. В 1996 году чиновник стал консультантом отдела социальной политики и труда департамента, получившего название департамента труда и здравоохранения. После реорганизации аппарата правительства в апреле 1997 года Топилин занял должность консультанта отдела социальной политики и труда в департаменте социального развития, а в 1998 году возглавил отдел [39], [30].

В сентябре 2001 года председатель правительства РФ Михаил Касьянов назначил Топилина заместителем министра труда и социального развития РФ Александра Починка [39], [35], [30], [36], [37]. В дальнейшем, работая в этой должности, чиновник курировал "вопросы занятости населения, профессионального обучения и развития человеческих ресурсов" [30]. В 2002 году Топилин как замминистра труда и соцразвития вошел в состав правительственной комиссии по вопросам Содружества Независимых Государств, а в 2003 году стал членом комиссии РФ и Республики Туркменистан по вопросам гражданства [42], [34].

В 2004 году была проведена административная реформа, в ходе которой министерство было преобразовано в Федеральную службу по труду и занятости (Роструд) в подчинении Минздравсоцразвития [17], [37], [31], [4], и 29 марта 2004 года Топилин стал руководителем этой федеральной службы [39], [30], [32], [31]. В прессе сообщалось, что первоначально на эту должность претендовал сам Починок, однако назначение не состоялось [33], [31].

27 мая 2005 года распоряжением председателя правительства РФ Михаила Фрадкова Топилин был также назначен главным государственным инспектором труда Российской Федерации [39], [28]. Он выступал "категорически против того, чтобы трудинспекцию воспринимали как страшилку", и подчеркивал, что инспекторы должны "не только наказывать, но и просвещать, нести правовую культуру", способствовать сокращению количества нарушений трудового законодательства [27].

31 июля 2008 года распоряжением главы правительства Владимира Путина Топилин был назначен заместителем Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации Голиковой [39], [17], [23], [4], которая занимала этот пост с сентября 2007 года [24]. В том же году он покинул пост главного инспектора труда [45], [46]. Замминистра курировал региональные антикризисные программы занятости (на них, как указывали "Ведомости", было потрачено около 300 миллиардов рублей [17]), а также и "развитие людских ресурсов, в том числе и демографическую политику" [16]. Основными мерами по преодолению кризиса на рынке труда назывались "организация временных рабочих мест, переподготовка увольняемых, внутренняя миграция и субсидии на самозанятость"; как отмечал сам Топилин, они возымели успех: в 2012 году в России уровень безработицы был ниже, чем в США и Европе, и "социальное напряжение удалось сдержать" [4], [13].

Весной 2010 года в прессе обсуждалось предложение Топилина легализовать труд частных нянь и домработниц, которые живут "без трудового договора и социальных гарантий". Замминистра заявил, что "до 20 миллионов жителей страны работают в частных домовладениях - теми же нянями, домработницами", соответственно, как отмечал журнал "Коммерсантъ Деньги", "каждый седьмой житель РФ является чьей-то частной прислугой" [21], [17].

21 мая 2012 года стал известен состав нового правительства под руководством Дмитрия Медведева. Минздравсоцразвития было разделено на два ведомства: руководителем министерства труда и социальной защиты стал Топилин, а министерство здравоохранения возглавила другой зам Голиковой - Вероника Скворцова [12], [13], [14], [15], [16]. В новой должности, отмечали СМИ, Топилин должен будет провести реформу пенсионного обеспечения. Сам чиновник сразу после назначения заявил, не является сторонником идеи повышения пенсионного возраста [8], [4], [18], [11].

В середине сентября 2012 года президент Владимир Путин в ходе совещании по проекту бюджета на 2013-2015 годы заявил, что недоволен реализацией своих поручений. В частности, в своих указах, подписанных 7 мая 2012 года, Путин требовал увеличить зарплаты бюджетников, расходы на военнослужащих-контрактников, строительство дорог и ЖКХ. Отмечалось, что эти указы основывались на предвыборных обещаниях президента, и на их реализацию потребовалось бы 1,077 триллиона рублей бюджетных средств. Однако в новом бюджете, напротив, подразумевалось сокращение затрат на здравоохранение, образование и культуру. В результате 19 сентября 2012 года Путин объявил выговор Топилину, а также главам минобрнауки и минрегионразвития, Дмитрию Ливанову и Олегу Говоруну [1], [2], [3].

В прессе публиковали различные мнения о Топилине и его назначении. Так, в некоторых изданиях его называли "профессиональным чиновником от социалки", отмечали, что он "опытный и знающий" [7], [13]. В то же время представители Федерации независимых профсоюзов России высказали свое недовольство назначением Топилина, заявив, что он - "самый слабый из заместителей бывшего министра Голиковой", а в "в конфликтах работников и работодателей он не проявлял должного рвения в защите интересов трудящихся" [11], [19]. СМИ также сообщали, что в министерстве Топилина называли "главным трудоголиком": отмечалось, что он "уезжает домой глубоко за полночь", да и сам Топилин рассказывал, что работает 16 часов в сутки [4], [9].

Топилин награжден орденом Мужества. Этой награды он был удостоен 17 ноября 2008 года "за мужество и самоотверженность, проявленные при оказании медицинской помощи пострадавшим в грузино-югоосетинском конфликте" [39], [13]. С начала военных действий Топилин как замминистра здравоохранения и соцразвития находился в Южной Осетии, где лично контролировал социальную помощь жертвам конфликта: поставки медикаментов, функционирование больниц, трудоустройство беженцев, а также восстановление разрушенных учреждений здравоохранения и социальной сферы [4], [22].

СМИ сообщали информацию о данных декларации чиновника о доходах. Отмечалось, что в должности замминистра Топилин за 2011 год заработал 4,1 миллиона рублей, в социальном найме у него находилась квартира площадью 126 квадратных метров. Его супруга за этот же период заработала 10,6 миллионов рублей; отмечалось, что у нее есть квартира площадью 115 квадратных метров, машино-место в Болгарии и автомобиль Volvo S60 [5], [6], [41].

У Топилина и его супруги две дочери [41].

Использованные материалы


[1] Яна Лубнина. "Путин поставил невыполнимую задачу". — Коммерсантъ FM, 20.09.2012

[2] Путин объявил выговор главам Минобразования, Минрегиона и Минтруда. — РИА Новости, 19.09.2012

[3] Дмитрий Казьмин, Евгения Письменная,Маргарита Лютова. Предвыборные обещания Путина обойдутся бюджету в 1,077 трлн руб. — Vedomosti.ru, 01.08.2012

[4] Михаил Малыхин. "Для накопления денег нужны стимулы", — Максим Топилин, министр труда и социальной защиты. — Ведомости, 29.05.2012. — № 97 (3111)

[5] Правительство Медведева: самые богатые и "бедные". — ЮГА.ру, 24.05.2012

[6] Правительство пополнилось новыми миллионерами. — Коммерсантъ-Online, 24.05.2012

[7] Справка на членов правительства. — Русский репортер, 24.05.2012. — № 20 (249)

[8] Вадим Вислогузов, Дмитрий Бутрин. Здоровье труду не товарищ. — Коммерсантъ, 22.05.2012. — № 90 (4875)

[9] Александр Гамов. Максим Топилин: "Работаю по 16 часов в сутки. Домашние меня не ругают, потому что не видят". — Комсомольская правда, 22.05.2012

[10] РГ публикует список нового состава правительства Российской Федерации. — Российская газета, 22.05.2012. — Федеральный выпуск № 5787 (114)

[11] Премьера министров. — Московские новости, 22.05.2012

[12] Правительство обновилось примерно на три четверти. — ИА Росбалт, 21.05.2012

[13] Минздрав и Минтруд всё перетрут. — Газета.Ru, 21.05.2012

[14] Президент утвердил структуру. — Интерфакс, 21.05.2012

[15] Надежда Иваницкая, Роман Баданин, Иван Осипов. Новое правительство: наборный кабинет. — Forbes, 21.05.2012

[16] "Социалку" поделили и отдали правой руке М.Прохорова. — РБК, 21.05.2012

[17] Новое правительство: Максим Топилин. — Ведомости, 21.05.2012

[18] Министр труда и соцзащиты Максим Топилин: выступаю против повышения пенсионного возраста. — Свободная пресса, 21.05.2012

[19] ФНПР недовольна назначением Максима Топилина на пост министра труда. — Центральная профсоюзная газета Солидарность (solidarnost.org), 21.05.2012

[20] Евгения Корытина. Где учат на министра: РБК daily представляет рейтинг "чиновничьих" вузов. — РБК, 11.05.2011

[21] Дмитрий Полонский. Минздрав собирается вывести прислугу в свет. — Коммерсантъ Деньги, 08.03.2010. — №9 (766)

[22] Пресс-конференция замминистра Максима Топилина по оказанию социальной помощи пострадавшим от вооруженного конфликта в Южной Осетии. — Министерство здравоохранения и социального развития РФ (minzdravsoc.ru), 27.08.2008

[23] Дарья Николаева. В Роструде открыт сезон миграции. — Коммерсантъ, 02.08.2008. — №135 (3952)

[24] Владимир Путин назвал состав нового кабинета. — РИА Новости, 24.09.2007

[25] Голикова Татьяна Алексеевна. — Официальный сайт правительства РФ, 24.09.2007

[26] Олег Греченевский. Истоки нашего "демократического" режима. — Сайт Олега Греченевского, 05.01.2006

[27] Амнистия для миллионов Форум. — Российская газета, 16.06.2005

[28] Кадры. — Коммерсантъ, 01.06.2005. — №98 (3182)

[29] Биография Михаила Ходорковского. — NEWSru.com, 28.12.2004

[30] Все правительство. — Коммерсантъ-Власть, 28.06.2004. — №25 (578)

[31] Анна Огонькова, Алексей Ходырев, Наталия Кеткова, Михаил Захаров, Дмитрий Беликов. Семь советов президенту. — Профиль, 05.04.2004. — №380

[32] Кадры. — Коммерсантъ, 31.03.2004. — №57 (2896)

[33] Ирина Алешина. Починок запаса. — Газета.Ru, 30.03.2004

[34] Главой Федеральной службы по труду и занятости назначен Максим Топилин. — РИА Новости, 30.03.2004

[35] Назначения, отставки, выборы 2001 года (первое полугодие). — Кадровая политика, 18.12.2001. — №2 (2)

[36] Зам.министра труда и социального развития РФ назначен М.Топилин. — РБК, 27.09.2001

[37] Починок Александр Петрович. — Vipeson.Ru. — Версия от 23.12.2011

[38] Об Университете. — Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова (rea.ru). — Версия от 19.03.2012

[39] Топилин Максим Анатольевич. — Министерство здравоохранения и социального развития РФ. — Версия от 10.05.2012

[40] Известные специалисты в области экономики, защищавшие диссертации в Институте. — НИИ труда и социального страхования (niitruda.ru). — Версия от 25.05.2012

[41] Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные федеральными государственными гражданскими служащими Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации за отчетный период с 1 января 2011 год. — Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации (minzdravsoc.ru). — Версия от 28.05.2012

[42] Комитеты и комиссии. — Кто есть Кто. — 2002, №3

[43] Кафедра экономики труда и управления персоналом. — Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова (rea.ru). — Версия от 01.06.2012

[44] Кафедра национальной и региональной экономики. — Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова (rea.ru). — Версия от 01.06.2012

[45] Федеральная служба по труду и занятости (Роструд). — Правительство Российской Федерации (government.ru). — Версия от 01.06.2012

[46] Марина Баринова. Юрий Герций: "По существу, инспектор труда - защитник и работника, по отношению к которому допускаются нарушения, и работодателя, зачастую нуждающегося в правовой помощи". — Человек и Труд. — № 11, 2008 г.

Бремя радужного человека
Почему американская помощь вредит заграничным геям
Город мертвых
Самое большое кладбище планеты
На грани прорыва
Что Сергей Лавров и Джон Керри решили сделать для прекращения кризиса в Сирии
Метамфетаминовая эпидемия
Во все тяжкие пустились страны, о которых вы и не думали
Не отпускать и не сдаваться
Что происходило на одном из самых сумасшедших Гран-при сезона
Северный олень
Сохранил ли новый Mitsubishi Pajero Sport свою суровость и страшно ли на нем заезжать в глушь
Ху из Ху
Откуда растут корни китайских брендов
Собаки и коты
Самое крутое автомобильное видео августа
Дно Олимпиады
Проблемы Рио похлеще допингов и переломов
«Я не позволяла себе ничего, каждая копейка уходила на кредит»
Рассказ россиянки, купившей не одну квартиру при зарплате в 40 тысяч рублей
Камерная дача
10 фактов о доме в Форосе, ставшем тюрьмой для Горбачева
До чего докатились
Как выглядят лица людей, съехавших с небоскреба
Бабушкино наследство
Вся недвижимость кандидата в президенты США Хиллари Клинтон