Топилин, Максим

Министр труда и соцзащиты

Министр труда и социальной защиты Российской Федерации с мая 2012 года. Ранее, с 2008 года, занимал пост заместителя министра здравоохранения и социального развития. В 2004-2008 годах - глава Федеральной службы по труду и занятости, в 2001-2004 годах - заместитель министра труда и социального развития. Кандидат экономических наук.

Максим Анатольевич Топилин родился 19 апреля 1967 года в Москве [39], [30], по его словам, в семье "трудовой интеллигенции" [9].

В 1988 году он окончил Московский институт народного хозяйства (с 2010 года - Российский экономический университет [38]) имени Г.В. Плеханова, получив специальность экономиста [39], [30], [4]. В том же году диплом по специальности "химик-технолог, финансист" [29] получил будущий глава компании ЮКОС Михаил Ходорковский ("Коммерсантъ" писал, что в институте Топилин с Ходорковским "учился одновременно" [30]). На том же факультете, что и Топилин - но на курс старше - училась и его будущая начальница и министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова [20], [26], [43], [44].

В том же 1988 году Топилин устроился в НИИ труда Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, заняв должность младшего научного сотрудника отдела заработной платы, и начал обучаться в аспирантуре института [39], [30], [10], [33]. Голикова с 1987 до 1990 года работала в том же отделе НИИ, где также была младшим научным сотрудником [26], [25], [23].

В 1991 году Топилин окончил аспирантуру и защитил диссертацию, став кандидатом экономических наук (тема диссертации – "Материальное стимулирование трудового вклада структурных подразделений предприятия") [39], [30], [40]. Начиная с того же года он начал работать в том же институте в должности старшего научного сотрудника, заведующего сектором НИИ [39], [30], [4].

В 1994 году Топилин перешел на работу в департамент труда, здравоохранения и социальной защиты населения аппарата правительства Российской Федерации, где занял должность специалиста-эксперта и консультанта отдела труда, занятости и миграции [39], [30]. В 1996 году чиновник стал консультантом отдела социальной политики и труда департамента, получившего название департамента труда и здравоохранения. После реорганизации аппарата правительства в апреле 1997 года Топилин занял должность консультанта отдела социальной политики и труда в департаменте социального развития, а в 1998 году возглавил отдел [39], [30].

В сентябре 2001 года председатель правительства РФ Михаил Касьянов назначил Топилина заместителем министра труда и социального развития РФ Александра Починка [39], [35], [30], [36], [37]. В дальнейшем, работая в этой должности, чиновник курировал "вопросы занятости населения, профессионального обучения и развития человеческих ресурсов" [30]. В 2002 году Топилин как замминистра труда и соцразвития вошел в состав правительственной комиссии по вопросам Содружества Независимых Государств, а в 2003 году стал членом комиссии РФ и Республики Туркменистан по вопросам гражданства [42], [34].

В 2004 году была проведена административная реформа, в ходе которой министерство было преобразовано в Федеральную службу по труду и занятости (Роструд) в подчинении Минздравсоцразвития [17], [37], [31], [4], и 29 марта 2004 года Топилин стал руководителем этой федеральной службы [39], [30], [32], [31]. В прессе сообщалось, что первоначально на эту должность претендовал сам Починок, однако назначение не состоялось [33], [31].

27 мая 2005 года распоряжением председателя правительства РФ Михаила Фрадкова Топилин был также назначен главным государственным инспектором труда Российской Федерации [39], [28]. Он выступал "категорически против того, чтобы трудинспекцию воспринимали как страшилку", и подчеркивал, что инспекторы должны "не только наказывать, но и просвещать, нести правовую культуру", способствовать сокращению количества нарушений трудового законодательства [27].

31 июля 2008 года распоряжением главы правительства Владимира Путина Топилин был назначен заместителем Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации Голиковой [39], [17], [23], [4], которая занимала этот пост с сентября 2007 года [24]. В том же году он покинул пост главного инспектора труда [45], [46]. Замминистра курировал региональные антикризисные программы занятости (на них, как указывали "Ведомости", было потрачено около 300 миллиардов рублей [17]), а также и "развитие людских ресурсов, в том числе и демографическую политику" [16]. Основными мерами по преодолению кризиса на рынке труда назывались "организация временных рабочих мест, переподготовка увольняемых, внутренняя миграция и субсидии на самозанятость"; как отмечал сам Топилин, они возымели успех: в 2012 году в России уровень безработицы был ниже, чем в США и Европе, и "социальное напряжение удалось сдержать" [4], [13].

Весной 2010 года в прессе обсуждалось предложение Топилина легализовать труд частных нянь и домработниц, которые живут "без трудового договора и социальных гарантий". Замминистра заявил, что "до 20 миллионов жителей страны работают в частных домовладениях - теми же нянями, домработницами", соответственно, как отмечал журнал "Коммерсантъ Деньги", "каждый седьмой житель РФ является чьей-то частной прислугой" [21], [17].

21 мая 2012 года стал известен состав нового правительства под руководством Дмитрия Медведева. Минздравсоцразвития было разделено на два ведомства: руководителем министерства труда и социальной защиты стал Топилин, а министерство здравоохранения возглавила другой зам Голиковой - Вероника Скворцова [12], [13], [14], [15], [16]. В новой должности, отмечали СМИ, Топилин должен будет провести реформу пенсионного обеспечения. Сам чиновник сразу после назначения заявил, не является сторонником идеи повышения пенсионного возраста [8], [4], [18], [11].

В середине сентября 2012 года президент Владимир Путин в ходе совещании по проекту бюджета на 2013-2015 годы заявил, что недоволен реализацией своих поручений. В частности, в своих указах, подписанных 7 мая 2012 года, Путин требовал увеличить зарплаты бюджетников, расходы на военнослужащих-контрактников, строительство дорог и ЖКХ. Отмечалось, что эти указы основывались на предвыборных обещаниях президента, и на их реализацию потребовалось бы 1,077 триллиона рублей бюджетных средств. Однако в новом бюджете, напротив, подразумевалось сокращение затрат на здравоохранение, образование и культуру. В результате 19 сентября 2012 года Путин объявил выговор Топилину, а также главам минобрнауки и минрегионразвития, Дмитрию Ливанову и Олегу Говоруну [1], [2], [3].

В прессе публиковали различные мнения о Топилине и его назначении. Так, в некоторых изданиях его называли "профессиональным чиновником от социалки", отмечали, что он "опытный и знающий" [7], [13]. В то же время представители Федерации независимых профсоюзов России высказали свое недовольство назначением Топилина, заявив, что он - "самый слабый из заместителей бывшего министра Голиковой", а в "в конфликтах работников и работодателей он не проявлял должного рвения в защите интересов трудящихся" [11], [19]. СМИ также сообщали, что в министерстве Топилина называли "главным трудоголиком": отмечалось, что он "уезжает домой глубоко за полночь", да и сам Топилин рассказывал, что работает 16 часов в сутки [4], [9].

Топилин награжден орденом Мужества. Этой награды он был удостоен 17 ноября 2008 года "за мужество и самоотверженность, проявленные при оказании медицинской помощи пострадавшим в грузино-югоосетинском конфликте" [39], [13]. С начала военных действий Топилин как замминистра здравоохранения и соцразвития находился в Южной Осетии, где лично контролировал социальную помощь жертвам конфликта: поставки медикаментов, функционирование больниц, трудоустройство беженцев, а также восстановление разрушенных учреждений здравоохранения и социальной сферы [4], [22].

СМИ сообщали информацию о данных декларации чиновника о доходах. Отмечалось, что в должности замминистра Топилин за 2011 год заработал 4,1 миллиона рублей, в социальном найме у него находилась квартира площадью 126 квадратных метров. Его супруга за этот же период заработала 10,6 миллионов рублей; отмечалось, что у нее есть квартира площадью 115 квадратных метров, машино-место в Болгарии и автомобиль Volvo S60 [5], [6], [41].

У Топилина и его супруги две дочери [41].

Использованные материалы


[1] Яна Лубнина. "Путин поставил невыполнимую задачу". — Коммерсантъ FM, 20.09.2012

[2] Путин объявил выговор главам Минобразования, Минрегиона и Минтруда. — РИА Новости, 19.09.2012

[3] Дмитрий Казьмин, Евгения Письменная,Маргарита Лютова. Предвыборные обещания Путина обойдутся бюджету в 1,077 трлн руб. — Vedomosti.ru, 01.08.2012

[4] Михаил Малыхин. "Для накопления денег нужны стимулы", — Максим Топилин, министр труда и социальной защиты. — Ведомости, 29.05.2012. — № 97 (3111)

[5] Правительство Медведева: самые богатые и "бедные". — ЮГА.ру, 24.05.2012

[6] Правительство пополнилось новыми миллионерами. — Коммерсантъ-Online, 24.05.2012

[7] Справка на членов правительства. — Русский репортер, 24.05.2012. — № 20 (249)

[8] Вадим Вислогузов, Дмитрий Бутрин. Здоровье труду не товарищ. — Коммерсантъ, 22.05.2012. — № 90 (4875)

[9] Александр Гамов. Максим Топилин: "Работаю по 16 часов в сутки. Домашние меня не ругают, потому что не видят". — Комсомольская правда, 22.05.2012

[10] РГ публикует список нового состава правительства Российской Федерации. — Российская газета, 22.05.2012. — Федеральный выпуск № 5787 (114)

[11] Премьера министров. — Московские новости, 22.05.2012

[12] Правительство обновилось примерно на три четверти. — ИА Росбалт, 21.05.2012

[13] Минздрав и Минтруд всё перетрут. — Газета.Ru, 21.05.2012

[14] Президент утвердил структуру. — Интерфакс, 21.05.2012

[15] Надежда Иваницкая, Роман Баданин, Иван Осипов. Новое правительство: наборный кабинет. — Forbes, 21.05.2012

[16] "Социалку" поделили и отдали правой руке М.Прохорова. — РБК, 21.05.2012

[17] Новое правительство: Максим Топилин. — Ведомости, 21.05.2012

[18] Министр труда и соцзащиты Максим Топилин: выступаю против повышения пенсионного возраста. — Свободная пресса, 21.05.2012

[19] ФНПР недовольна назначением Максима Топилина на пост министра труда. — Центральная профсоюзная газета Солидарность (solidarnost.org), 21.05.2012

[20] Евгения Корытина. Где учат на министра: РБК daily представляет рейтинг "чиновничьих" вузов. — РБК, 11.05.2011

[21] Дмитрий Полонский. Минздрав собирается вывести прислугу в свет. — Коммерсантъ Деньги, 08.03.2010. — №9 (766)

[22] Пресс-конференция замминистра Максима Топилина по оказанию социальной помощи пострадавшим от вооруженного конфликта в Южной Осетии. — Министерство здравоохранения и социального развития РФ (minzdravsoc.ru), 27.08.2008

[23] Дарья Николаева. В Роструде открыт сезон миграции. — Коммерсантъ, 02.08.2008. — №135 (3952)

[24] Владимир Путин назвал состав нового кабинета. — РИА Новости, 24.09.2007

[25] Голикова Татьяна Алексеевна. — Официальный сайт правительства РФ, 24.09.2007

[26] Олег Греченевский. Истоки нашего "демократического" режима. — Сайт Олега Греченевского, 05.01.2006

[27] Амнистия для миллионов Форум. — Российская газета, 16.06.2005

[28] Кадры. — Коммерсантъ, 01.06.2005. — №98 (3182)

[29] Биография Михаила Ходорковского. — NEWSru.com, 28.12.2004

[30] Все правительство. — Коммерсантъ-Власть, 28.06.2004. — №25 (578)

[31] Анна Огонькова, Алексей Ходырев, Наталия Кеткова, Михаил Захаров, Дмитрий Беликов. Семь советов президенту. — Профиль, 05.04.2004. — №380

[32] Кадры. — Коммерсантъ, 31.03.2004. — №57 (2896)

[33] Ирина Алешина. Починок запаса. — Газета.Ru, 30.03.2004

[34] Главой Федеральной службы по труду и занятости назначен Максим Топилин. — РИА Новости, 30.03.2004

[35] Назначения, отставки, выборы 2001 года (первое полугодие). — Кадровая политика, 18.12.2001. — №2 (2)

[36] Зам.министра труда и социального развития РФ назначен М.Топилин. — РБК, 27.09.2001

[37] Починок Александр Петрович. — Vipeson.Ru. — Версия от 23.12.2011

[38] Об Университете. — Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова (rea.ru). — Версия от 19.03.2012

[39] Топилин Максим Анатольевич. — Министерство здравоохранения и социального развития РФ. — Версия от 10.05.2012

[40] Известные специалисты в области экономики, защищавшие диссертации в Институте. — НИИ труда и социального страхования (niitruda.ru). — Версия от 25.05.2012

[41] Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные федеральными государственными гражданскими служащими Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации за отчетный период с 1 января 2011 год. — Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации (minzdravsoc.ru). — Версия от 28.05.2012

[42] Комитеты и комиссии. — Кто есть Кто. — 2002, №3

[43] Кафедра экономики труда и управления персоналом. — Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова (rea.ru). — Версия от 01.06.2012

[44] Кафедра национальной и региональной экономики. — Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова (rea.ru). — Версия от 01.06.2012

[45] Федеральная служба по труду и занятости (Роструд). — Правительство Российской Федерации (government.ru). — Версия от 01.06.2012

[46] Марина Баринова. Юрий Герций: "По существу, инспектор труда - защитник и работника, по отношению к которому допускаются нарушения, и работодателя, зачастую нуждающегося в правовой помощи". — Человек и Труд. — № 11, 2008 г.

Сергей Нарышкин Пятый куратор
Станет ли Сергей Нарышкин последним руководителем СВР
Нехватка легкости
«Вертолетам России» не хватает в программе легкой коммерческой машины
3D-винтовка для мировой революции
Сможет ли напечатанное оружие завоевать мир
Семь лет битв
Как шла самая кровопролитная война XVIII века
Башку с плеч!
Раскрыты подробности первой успешной операции по пересадке головы
Ехай прямо, навсегда
Какие сюрпризы приготовили главные гонки 2016 года
Перемога!
Какой оказалась главная украинская стратегия
Потрачено!
Как пираты переводили компьютерные игры
«Корейцы пьют даже больше русских»
История жителя Владивостока, поселившегося в Сеуле
Джентльмен из песочницы
10 ярких поступков детей, поставивших на место знаменитостей и политиков
Не ЗОЖ, но хорош
В Instagram полюбили ироничный аккаунт противницы правильного питания
Мамин жим лежа
10 звезд Instagram, которые вернулись в форму после беременности
Джимхана и тиранозавр
Самое крутое автомобильное видео сентября
Ядовитый гараж
Собираем гербарий уникальных и тайных творений BMW Motorsport
С мотором в багажнике
Вспоминаем заднемоторные седаны в честь юбилея Skoda 105/120/125
Джентльмены, покупайте ваши моторы!
Непростой Тест: чьи двигатели стоят на спорт- и суперкарах?
Стенка на стенку
Джоконда, покемон и Корлеоне с Чебурашкой — лучшее от уличных художников Москвы
«За годы ожидания мы выдохлись. Живем сейчас где попало»
История покупателей жилья, заселенных в недостроенные дома в Подмосковье
«Мне угрожали, обещали закатать в асфальт»
История валютной ипотечницы, которая прошла оба кризиса и ни о чем не пожалела
Что-то пошло не так
Как выглядят населенные насекомыми города, жизнь без неба и море над головой
Кто купил Америку
Десять человек, которым на самом деле принадлежат земли США