Киев получает из штаб-квартиры МВФ в Вашингтоне сигналы о том, что будущее программы финансовой поддержки находится под угрозой. Украина интерпретирует их по-своему. Минфин страны считает, что прогресс достигнут, и просит от фонда все больше денег — 4,3 миллиарда долларов в 2016 году. «Лента.ру» продолжает следить за переговорами Киева и Международного валютного фонда.
В августе... или чуть позже
«Ключевое, что сказала [глава фонда Кристин Лагард], — это сигнал от МВФ, что много было сделано, есть серьезный прогресс», — заявил в воскресенье, 17 июля, министр финансов Украины Александр Данилюк.
Чиновник отметил, что у Киева все еще есть шанс получить очередной транш финансовой помощи в августе. Надежда министра основана на его же собственном прогнозе, согласно которому совет директоров МВФ соберется уже в июле и согласует продление программы поддержки.
«Если же заседание совета директоров будет в конце августа… получение денег оттянется — после совета директоров плюс пять дней», — добавил он.
«Предоставление транша может быть отложено, если условия МВФ не будут выполнены. В этом случае директора фонда рассмотрят вопрос после 23 августа, когда вернутся с каникул», — комментирует аналитик группы компаний «Финам» Богдан Зварич.
Кристин Лагард действительно посылала сигналы в Киев. 15 июля она сообщила, что Украина все еще не выполнила всех условий для получения транша. «Их (проблемы — прим. «Ленты.ру») необходимо решать. Мы не можем иметь наполовину выполненную программу и надеяться, что она будет работать как надо», — сказала директор-распорядитель МВФ. При этом она не назвала конкретные трудности, из-за которых Украина пока остается без денег.
За день до этого официальный представитель МВФ Джерри Райс в очередной раз поднял вопрос о долговом споре между Россией и Украиной. От Киева не были получены документы, свидетельствующие об урегулировании данной проблемы, подчеркнул Райс и добавил, что совет фонда учтет фактор непогашенного кредита при рассмотрении вопроса о дальнейшей поддержке Украины.
«Реформы на Украине идут в плановом режиме. С мая 2016 года тарифы на газ для украинцев уже были удвоены. С 1 июля стоимость горячей воды и отопления также поднялась почти в два раза. Коммунальные услуги дорожают в соответствии с требованиями МВФ», — напоминает аналитик IFC Markets Дмитрий Лукашов. Он полагает, что транш все же будет предоставлен, так как без внешних вливаний экономика страны «уже существовать не может».
Директор-распорядитель МВФ Кристин Лагард послала Киеву четкий сигнал: деньги страна получит только после того, как все требования фонда будут выполнены
Фото: Yin Bogu / Globallookpress.com
Сколько хочет Киев
Общий объем программы финансовой поддержки Украины, одобренной МВФ в 2015 году, — 17,5 миллиарда долларов (для сравнения: весь объем золотовалютных резервов государства на данный момент равен 14 миллиардам долларов, а объем ВВП в 2015 году составлял более 90 миллиардов долларов).
В том же году Киев получил существенную часть средств — 6,7 миллиарда долларов двумя траншами. Ожидалось, что в 2015-м Украине достанется еще два перевода — по 1,7 миллиарда каждый, но программа была заморожена из-за неудовлетворительных, по мнению МВФ, результатов реформ.
Почти год страна живет без серьезной финансовой поддержки извне, о чем не устает напоминать президент Петр Порошенко. Глава государства констатировал наступление макроэкономической стабильности. «Этим (доказательством стабилизации — прим. «Ленты.ру») является и постоянное, постепенное увеличение золотовалютных резервов, причем без участия наших партнеров из Международного валютного фонда, международных финансовых организаций», — подчеркивал он в июне.
Порошенко также надеялся на то, что МВФ даст Украине 7 миллиардов долларов в 2016 году. Министр финансов Данилюк нацелился на 4,3 миллиарда долларов. Премьер-министр Владимир Гройсман более скромен — ему бы хватило и 1,7 миллиарда.
Окончательное решение за МВФ. В фонде допускали, что очередной транш может быть сокращен почти в два раза — до миллиарда долларов.
Дорога к дефолту
Киев вряд ли получит даже миллиард долларов, если откажется учитывать мнение МВФ, в том числе и по вопросу долгового спора с Москвой.
Аналитик «Алор Брокер» Алексей Антонов полагает, что шансы Украины на получение нового транша остаются достаточно высокими. Тем не менее есть два ключевых условия, которые страна должна соблюсти. Во-первых, необходимо проводить структурные реформы — это главное требование МВФ. Во-вторых, нужно погасить суверенный долг перед Россией.
«Несмотря на все доводы Киева о незаконности возникновения долга в три миллиарда долларов, для МВФ его природа как суверенного, а не коммерческого не является спорной. Не подвергается сомнению и его соответствие международным нормам», — отметил Антонов в беседе с «Лентой.ру».
Речь идет о кредите, оформленном в декабре 2013 года, при президенте Викторе Януковиче. Россия согласилась предоставить Украине 15 миллиардов долларов. Деньги выделялись через выкуп украинских еврооблигаций. Москва успела приобрести бумаги на три миллиарда долларов (их взяли из Фонда национального благосостояния).
В 2014 году на Украине сменилась власть, и Россия перестала кредитовать соседнюю страну. Первое время Киев исправно платил и погашал проценты: в июне 2014 года перечислил 3,3 миллиона долларов, в декабре — 75,5 миллиона, в июне 2015-го — 75 миллионов. Затем деньги кончились.
Украина получила три миллиарда долларов от России при Викторе Януковиче — из-за этого кредита МВФ не может разморозить программу финансовой помощи
Фото: Андрей Мосиенко / «Коммерсантъ»
Алексей Антонов напоминает, что долговой спор между государствами рассматривается в Высоком суде Лондона: «В случае признания правоты российской стороны (что, скорее всего, и произойдет) Украину ждет дефолт по суверенному долгу. Это автоматически накладывает запрет на обслуживание других долгов — в том числе и перед МВФ».
По мнению эксперта, на данный момент дефолт для Украины — наиболее верный выход из череды проблем. После дефолта можно будет говорить о начале экономического восстановления. «В противном случае долги Киева будут постоянно расти. Сам по себе новый транш не исправит ситуации в стране, страдающей из-за сокращения экспортных потоков по западному и восточному направлениям», — поясняет аналитик.
Но пока Киев упорно игнорирует сам факт уже допущенного дефолта. Выплатить три миллиарда долларов плюс проценты страна должна была 21 декабря 2015 года, но похоже, что Украина вовсе не собирается гасить долг: еще в мае Порошенко ввел «вечный» мораторий на выплату данного займа.
Пока МВФ посылает недвусмысленные сигналы о необходимости соблюдать все требования фонда, Киев придерживается старой тактики: упорно игнорирует реальность (например, фактический дефолт прикрывается словом «мораторий», но дефолтом от этого он быть не перестает) и продолжает просить денег.