За пять лет Республика Саха (Якутия) поднялась с 52 на 13 место среди субъектов Российской Федерации в IX Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата. За этими цифрами стоят впечатляющие практические результаты: сейчас этот самый большой российский регион вышел в лидеры страны и по росту промышленного производства, и по темпам роста доходов населения. Как добиться такого успеха, разбиралась «Лента.ру».
Климатические нюансы
Самый большой, богатый и суровый российский край — в Якутии сошлись как огромные преимущества, так и гигантские трудности для экономического развития. Кто не слышал про ее природные богатства — нефть и газ, алмазы и золото. А территория республики Саха немногим менее пятой части нашей огромной страны, превосходя своими размерами большинство стран мира. При этом территория региона расположена в зоне экстремально низких температур и вечной мерзлоты.
Жить и работать в таком краю непросто, а развивать его и улучшать жизнь для населения еще сложнее, мешают препятствия, с которыми не сталкивается большинство других российских регионов. Но сейчас потенциал Якутии приходит в равновесие с темпами ее экономического развития — по итогам 2022 года Якутия стала лидером в стране по инвестиционной активности.
Инвестиционный климат называют вектором развития регионов, поскольку приток инвестиций позволяет создавать новые рабочие места, повышать зарплаты, внедрять востребованные образовательные программы.
Республика Саха (Якутия) в 2022 году заняла 13 место среди субъектов Российской Федерации и второе место среди регионов Дальнего Востока в IX Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата
Рейтинг составляет Агентство стратегических инициатив (АСИ), оценивая усилия региональных управленческих команд по созданию благоприятных условий ведения бизнеса, использованию новых эффективных подходов и практик. Параметры рейтинга рассчитываются на основе проведения опросов предпринимателей и экспертов, а также с использованием статистических данных. Всего пять лет назад, в 2018 году, республика занимала в этом рейтинге всего лишь 52-е место. За эти пять лет в экономику Якутии было инвестировано более двух триллионов рублей — это больше, чем в любом другом дальневосточном регионе.
Процент бюджетных инвестиций в Якутии минимальный по сравнению с другими субъектами ДФО, поэтому можно с уверенностью сказать, что региональная власть выстроила успешную стратегию по привлечению инвестиций
Такой быстрый прогресс отражает усилия региональных властей по созданию благоприятных условий для бизнеса в сочетании с поддержкой федерального центра. В республике реализуется комплекс мер государственной поддержки, направленных на сокращение и упрощение процедур, соблюдение уполномоченными органами власти сроков согласований разрешительной документации, необходимой для ведения инвестиционной деятельности. Стимулом для инвестиций выступают федеральные и региональные программы льготного кредитования предприятий.
Фото: Гавриил Старостин / ТАСС
Результатом этих усилий стало восьмое место Якутии в рейтинге российских регионов по уровню развития государственно-частного партнерства (ГЧП) в 2022 году.
За 2022 год в экономику Якутии привлечено 616,2 миллиарда рублей инвестиций. Это максимальный показатель среди регионов Дальнего Востока и рекордный для республики
Объем инвестиций в основной капитал в Якутии в очень сложном для страны 2022 году вырос по сравнению с 2021 годом в сопоставимых ценах на 29,6 процента, почти на треть.
Денежные приоритеты
Республика Саха относится к важнейшим российским промышленным регионам. Поэтому наращивание темпов роста промышленного производства в регионе имеет особое значение для экономического развития страны в целом. Основной рост инвестиций в Якутии объяснимо связан с добычей ресурсов, на нее приходится 45,12 процента привлеченных за последние пять лет средств. За счет этого Республика Саха стала одним из лидеров страны по устойчивому росту промышленного производства.
В 2022 году Якутия заняла восьмое место в стране по индексу промышленного производства, обозначающему увеличение стоимости выпущенной продукции в сопоставимых ценах, который превысил десять процентов
Рост промышленного производства обеспечивает повышение доходов и населению, и бюджету. По темпам роста доходов населения Якутия в 2022 году заняла четвертое место по стране. А стабильное поступление налогов обеспечивает возможность наращивать финансирование социально значимых региональных программ.
Работа на опережение
Чтобы улучшить условия для создания и развития жизненно важных для региона предприятий малого и среднего бизнеса на территории Республики Саха созданы две территории опережающего развития (ТОР). Резидентам ТОР предоставляются земельные участки, инфраструктура, налоговые льготы. Для них максимально снижены административные барьеры и действует сопровождение инвестиционных проектов по принципу «одного окна». Ключевое требование к резидентам — их проекты должны способствовать социально-экономическому развитию республики и повышению качества жизни ее жителей.
Власти региона рассчитывают за счет стимулирования малого и среднего бизнеса решить сразу три важных задачи. Во-первых, создать новые рабочие места, во-вторых, сделать жизнь в регионе более комфортной, улучшив снабжение товарами за счет собственного производства. И в-третьих, увеличить благосостояние как региона, так и его жителей.
Фото: Sergei Karpukhin / Reuters
Показательный пример
В ТОР «Якутия» и ТОР «Южная Якутия» заключены соглашения об осуществлении деятельности с 62 резидентами. Если якорным резидентом ТОР «Южная Якутия» стало крупное угледобывающее предприятие, в орбите которого здесь реализуется большинство проектов, то состав резидентов ТОР «Якутия» разнообразен. Их проекты направлены на развитие местного производства: строительных материалов, оборудования для жилищно-коммунального хозяйства, овощеводства.
В числе резидентов ТОР «Якутия» судоверфь для развития внутренних водных путей, грузовой причал и оптово-распределительный центр, где формируются потоки грузов для северного завоза и который служит логистическим хабом для местных сельхозпроизводителей. За счет господдержки были созданы тепличное хозяйство, круглогодичный детский центр отдыха и оздоровления, испытательный полигон Северо-Восточного федерального университета, ювелирно-гранильный кластер. Особой гордостью властей региона стал первый на Дальнем Востоке технопарк в сфере креативных индустрий.
Общий объем инвестиций по всем соглашениям с резидентами якутских ТОР составляет около 130 миллиардов рублей, и это не просто декларации: 92 миллиарда рублей уже вложены в дело
По соотношению заявленных и фактически осуществленных инвестиций резидентами ТОР в 71,1 процента Якутия стала лидером Дальневосточного федерального округа. Резиденты ТОР создали почти 9000 рабочих мест, а всего в рамках соглашений их количество должно достигнуть 12,5 тысячи.
Одним из резидентов ТОР «Якутия» стал тепличный комплекс «Саюри». С помощью инновационных технологий в условиях вечной мерзлоты и сверхнизких температур Крайнего Севера за год здесь выращивают сотни тонн огурцов, помидоров, клубники, разных видов зелени, салата, перца и баклажанов. Причем урожайность в «Саюри» не уступает показателям лидеров этой отрасли в России. В 2022 году объем производства составил 2169 тонн готовой продукции, в планах на 2023 год превысить отметку в 2400 тонн. Учитывая, что доставка свежих овощей в Якутию делает их «золотыми», понятно, как много значат для жителей региона такие проекты.
«Статус резидента ТОР существенно снизил для нас условную стоимость вхождения на рынок производства свежих овощей, — перечисляет преимущества Сергей Балнайтис, руководитель «Саюри». — Нам всегда идут навстречу, понимая, что мы первопроходцы как по строительству таких объектов, так и по их эксплуатации. Агрокомплексу предоставили возможность принять участие в программе по компенсации капитальных затрат на строительство, мы получили возмещение по лизинговым платежам».
По словам руководителя «Саюри», рост урожайности и взвешенная ценовая политика предприятия привели к постоянному росту выручки от реализации, по итогам 2022 года она составила 417 миллионов рублей.
Возможны варианты
Еще один инструмент для стимулирования инвестиций в Якутии — это Арктическая зона РФ, особая экономическая зона, резидентам которой тоже предоставляют налоговые льготы и преференции в плане административного регулирования. На территории республики статус резидента Арктической зоны РФ получили 14 резидентов.
Кроме того, в дополнение к территориям опережающего развития в Якутии правительство решило создать региональные территории развития местного производства (ТРМП). Они будут специализироваться на небольших инвестиционных проектах, преимущественно агропромышленного сектора и туризма, то есть тех производств, которые могут составить основу экономики сельских территорий.
Первой территорией развития местного производства определена долина Эркээни в Хангаласском районе, расположенная рядом с Якутском, который как столица региона служит крупным рынком сбыта. Здесь присутствует вся необходимая инфраструктура для создания и развития бизнеса: дороги, газ и электричество.
Разные условия для резидентов ТОР, Арктической зоны РФ, ТРМП позволяют бизнесу выбирать наиболее подходящий для их конкретных задач и потребностей вариант. «По результатам опроса предпринимателей, региональные власти открыты к диалогу с инвесторами и стремятся к созданию благоприятной среды, отвечающей всем требованиям бизнеса, — отметил Михаил Уткин. — В первую очередь это касается регуляторной среды. В Якутии по сравнению с другими субъектами более оперативно действует сетевая компания и иные ресурсоснабжающие организации. Лучшие практики можно почерпнуть в вопросе предоставления земли в аренду для нужд бизнеса, причем как в рамках процедуры аукциона, так и в рамках льготных или специальных режимов».
Фото: Юрий Смитюк / ТАСС
Установленные правила
Важным элементом комплексного подхода правительства Якутии по привлечению инвестиций в регион стало утверждение регионального инвестиционного стандарта. Стандарт включает инвестиционную декларацию, которая отражает стратегию региона в этом вопросе, и свод правил для быстрого запуска любого инвестпроекта. В рамках стандарта формируется инвестиционная карта с описанием возможностей региона. И еще стандарт обеспечивает эффективную коммуникацию между инвесторами и структурами власти — Инвестиционным комитетом при Главе Республики Саха (Якутия) и Агентством инвестиционного развития. Предусмотрен стандартом и внесудебный механизм разрешения споров, которые могут возникнуть в процессе запуска инвестпроекта — через Инвестиционный комитет.
«Как видно, это комплексная мера, помогающая регионам выстроить эффективную и открытую систему диалога с предпринимателями и инвесторами, — пояснил Михаил Уткин. — Помимо этого, регионы, подтвердившие внедрение стандарта, получают право претендовать на дотацию по инвестиционному налоговому вычету».
Перспективные планы
Рост инвестиций в основной капитал к 2030 году планируется за счет реализации проектов освоения угольных месторождений в Южной Якутии, золоторудных месторождений «Кючус» и «Куранах», месторождения серебра «Прогноз», крупных нефтегазовых месторождений в Западной Якутии, Таежного и Сиваглинского железорудных месторождений.
Существенный объем инвестиций планируется привлечь в инфраструктурные проекты, из которых ключевыми обозначены строительство мостового перехода через реку Лена и Жатайской судоверфи, масштабная модернизация аэропортовых комплексов.
Отдельное направление составляют перспективные несырьевые проекты. Пресс-служба АСИ отметила, что Якутия стала первым регионом в стране, где на правительственном уровне утвержден стратегический документ по развитию креативной экономики. Стратегия Якутии заключается в том, чтобы, используя экономические возможности, которые открывает сырьевой сектор, построить к 2032 году второй столп экономики — несырьевой.
К числу приоритетных направлений креативных индустрий отнесены IT-отрасль и разработка игр, медиа и производство цифрового контента, ювелирный дизайн, анимация и кино. В конце 2022 года на базе ТОР «Якутия» начал работу креативный кластер «Квартал труда».
Результаты такого подхода уже видны, считают в пресс-службе АСИ: фильм якутских режиссеров Максима и Евгении Арбугаевых «Выход» (Haulout) стал номинантом на «Оскар».
В рамках развития сферы IT-технологий, образовательной сферы, туристической и культурной сфер в Якутии запланировано финансирование таких знаковых проектов, как строительство центра обработки данных в Якутске, создание центра среднего профессионального образования в формате «Суперкампус» и туристско-рекреационного кластера «Лена», Арктического центра эпоса и искусств, государственной филармонии.