Российские компании массово нанимают на работу осужденных. Как арестанты теперь получают больше денег, чем их надзиратели
Фото: Виталий Аньков / РИА Новости
Труд заключенных пользуется огромным спросом у российского бизнеса — так работодатели борются с дефицитом кадров. По данным Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) России, к принудительным работам уже привлечены более 23,7 тысячи заключенных. В ведомстве такую практику назвали «эффективным способом пополнения трудовых ресурсов». Между тем принудительные работы — новая для России мера наказания, при ее активном применении неизбежно возникают проблемы и сложности, которые вызывают у экспертов тревогу. Как осужденные становятся важным элементом российской экономики, чем они интересны бизнесу и почему их зарплаты порой оказываются выше, чем у их надзирателей, разбирался корреспондент «Ленты.ру» Игорь Надеждин, посетивший один из исправительных центров в Мордовии.
В 2018 году 21-летний Вадим Цыганов был приговорен к семи годам колонии строгого режима за торговлю наркотиками. Полгода СИЗО, потом четыре года строгого режима — и в 2022-м за хорошее поведение его перевели на принудительные работы. Уже год работает электромехаником, он единственный судимый в своей бригаде.
«Здесь намного лучше, чем в колонии, — работаешь с обычными людьми, в обычном режиме, получаешь такую же зарплату. И не получится, что выйдешь из колонии — и как дикий ходишь», — говорит Цыганов. Его ставка — 45 тысяч рублей, после всех удержаний у него остается около 30 — больше, чем он мог бы получать на производстве в колонии.
***
Принудительные работы — это прямое следствие гуманизации российского уголовного законодательства. Их суть проста: осужденный за нетяжкие преступления живет в общежитии и ежедневно ходит на работу — но не на ту, на которую хочет, а на ту, которую определило ему государство.
Распорядок жизни осужденных к принудительным работам разработан учеными: подъем — в 6 утра, зарядка, завтрак и рабочее время с 08:30 до 17:30. Предусмотрен и перерыв на обед — как в столовой предприятия, так и на кухне исправительного центра. А затем наступает личное время осужденных, которое длится до отбоя в 22:00.
В общежитии для осужденных есть кухни, где они сами готовят себе еду, купленную в местных магазинах, душевые со свободным режимом посещения, постирочные, а также комнаты отдыха и телевизоры.
В свободное время обитатели общежития могут сходить в кино и погулять в парке — нужно лишь записаться в специальный журнал.
Их задача — к 21:30 вернуться в свою комнату, оставаться там до подъема, а также не употреблять спиртное и наркотики — за этим строго следят. Свидания осужденных практически не ограничены — родные могут приезжать к ним в любое удобное время. Если близкие арендуют жилье неподалеку, осужденный может ходить к ним в гости — достаточно накануне написать заявление и не иметь нарушений.
Раздевалка в общежитии Исправительного участка УФСИН России по Республике Мордовия в поселке Ромоданово
Фото: Игорь Надеждин / «Лента.ру»
Строгого режима охраны нет: о том, что это место содержания осужденных, напоминает только инспектор ФСИН на входе, досматривающий посетителей на предмет запрещенных вещей, а также камеры видеонаблюдения.
Сегодня один из самых современных участков по исполнению принудительного наказания находится в поселке Ромоданово под Саранском — это Исправительный участок УФСИН России по Республике Мордовия, который возглавляет капитан внутренней службы Игорь Проказов.
В нашем исправительном центре созданы все условия для проживания. Осужденные в свободное время могут, например, смотреть телевизор, а в выходные мы проводим для них лекции, кинопоказы и даем возможность заниматься спортом
Экономика осужденных
По словам Игоря Проказова, в исправительном центре осужденный устраивается на гражданское предприятие в строгом соответствии с ТК РФ — по трудовой книжке. Он получает такую же зарплату, как и гражданский работник, носит гражданскую одежду по своему выбору, ходит в районную поликлинику и даже для отбытия срока прибывает самостоятельно.
Важный момент: если зарплата отбывающего наказание в российской колонии в среднем составляет около 13 тысяч рублей (по закону она должна быть не меньше МРОТ), то на принудительных работах она гораздо выше — от 25 до 110 тысяч рублей до вычетов.
Осужденный Вадим Цыганов работает слесарем электромеханических работ на предприятии АО «Ромодановосахар»
Фото: Игорь Надеждин / «Лента.ру»
Причем деньги поступают на личную банковскую карточку осужденного, как они тратятся — администрация не контролирует. Правда, из зарплаты по решению суда удерживают от 5 до 20 процентов в доход государства. Кроме того, порой вычитают возмещение ущерба (если оно назначено судом) — как морального, так и материального.
Наконец, осужденные оплачивают расходы на коммунальные услуги: в поселке Ромоданово, где находится исправительный центр, это около 1200 рублей в месяц. Остальное — на личные нужды.
К слову, в соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом (УИК) РФ, у осужденных к принудительным работам есть ежегодные отпуска, которые длятся 18 дней.
Отбыв треть назначенного срока, они могут поселиться вместе с родными в арендованном в поселке жилье, для этого нужно подать заявление и не нарушать режим.
«Врачи запрещали им идти в грузчики»
Принудительные работы — это вид наказания, очень выгодный государству: мало того, что часть доходов осужденных идет в казну, — затраты на их содержание сведены к минимуму, а зарплату им платит работодатель — как правило, частное предприятие или акционерное общество. На нем же лежат вопросы по организации работы исправительного центра.
Как говорит в беседе с «Лентой.ру» майор внутренней службы Лариса Сергеенко, замначальника УФСИН России по Мордовии, курирующая реализацию исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы, предприятие заключает с ведомством договор о создании исправительного центра.
Здание Исправительного центра УФСИН России по Республике Мордовия в поселке Ромоданово
Фото: Игорь Надеждин / «Лента.ру»
По этому договору оно должно организовать общежитие по нормам, прописанным в УИК, обеспечить его всем необходимым, а также организовать медицинский осмотр и трудоустройство осужденных, причем по тарифным ставкам, не отличающимся от гражданских.
При такой схеме государству остается лишь выплачивать зарплаты начальнику исправительного центра, нескольким инспекторам, а также обеспечить монтаж системы видеонаблюдения. Все остальное — на работодателе.
В Ромоданово это — АО «Ромодановосахар», одно из крупнейших профильных предприятий в России
Компания переоборудовала под исправительный центр один из двух корпусов заводской гостиницы, которая по уровню комфорта вполне может претендовать на три звезды — разве что бара нет. Центр рассчитан на 51 человека, сегодня в нем живут 50 осужденных, которые размещены в комнатах по четыре-шесть человек.
Они работают грузчиками, слесарями, подсобными рабочими и рабочими поточных линий, электриками и электромеханиками. Самым большим спросом пользуются специальности, подтвержденные дипломами, а самые дефицитные кадры — это сварщики и токари.
Перед устройством на работу каждый из кандидатов проходит двухдневную медкомиссию, которую организует работодатель, причем очень дотошную. У нас уже было несколько случаев, когда врачи запрещали осужденным идти в грузчики. В результате из проблем со здоровьем у работников исправительного центра были разве что ОРВИ
Лекарство от рецидива
В поселке Ромоданово осужденные работают наравне с обычными гражданскими сотрудниками, без всяких поблажек и за равную с ними зарплату. При этом приговоренные к принудительным работам имеют возможность карьерного роста — судимость здесь не помеха, порой некоторые из них даже руководят бригадами гражданских. Никаких проблем при этом не возникает: «На работе нет места тюремным понятиям», — заверил один из сотрудников исправительного центра.
Пост охраны в здании Исправительного центра УФСИН России по Республике Мордовия в поселке Ромоданово
Фото: Игорь Надеждин / «Лента.ру»
По словам майора Ларисы Сергеенко, сегодня значительная часть осужденных — это молодые люди, попавшиеся на «закладках» с наркотиками, у которых нет ни трудового стажа, ни простого жизненного опыта. Предприятие берет их в ученики, при необходимости оплачивает им профессиональные курсы, а затем предоставляет полноценные рабочие ставки.
Принудительные работы могут сразу назначаться судом, но это скорее редкость. Чаще всего на них переводят тех, кто уже отбыл половину срока в исправительной колонии, зарекомендовал себя с положительной стороны и тем самым заслужил смягчение режима отбытия наказания. Оно происходит по решению суда после ходатайства осужденного
Как показывает мировая практика и сравнительно небольшая российская, именно путь исправления через принудительные работы оказывается самым эффективным: после них человек редко снова идет на преступление. Так, за четыре года существования исправительных центров в Республике Мордовия через них прошло 1063 человека, и лишь двое из них совершили повторные преступления.
Чаще бывает, что освободившийся остается в Ромоданово и устраивается на свое же рабочее место, но уже как свободный человек. А порой осужденные даже находят по месту работы свою любовь, а потом живут и работают вместе
Между тем исправительные участки в Мордовии, помимо Ромоданово, созданы в нескольких поселках бывшего «Дубравлага»: там осужденные работают продавцами, сантехниками, дворниками и рабочими на стройках, зарабатывая 17-30 тысяч рублей. При этом практически никто не нарушает закон, чтобы не оказаться в суровых условиях колонии.
«Это вопрос гуманизации законодательства»
Принудительные работы в качестве одного из видов наказания включили в УК РФ 7 декабря 2011 года. Его применение должно были начаться в 2013 году, но из-за отсутствия соответствующего финансирования уголовно-исполнительная система оказалась не готова. В итоге первые исправительные центры — на Ставрополье, в Приморье, в Тамбовской и Тюменской областях — создали лишь к началу 2017 года.
На тот момент они были рассчитаны на 900 осужденных. Шесть лет спустя, по данным ФСИН, в стране создано 50 исправительных центров и 328 участков, функционирующих как исправительные центры, где можно разместить и трудоустроить более 44 тысяч человек. На практике же сегодня там живут лишь 24 тысячи человек — чуть больше половины.
В юридической литературе уже много десятилетий используется термин «тюремное население»: так называют следственно-арестованных и осужденных преступников. По состоянию на 1 июня 2023 года численность тюремного населения России составляла 433 тысячи человек.
Из них около 110 тысяч находились в СИЗО, 308 тысяч — в колониях и остальные — в колониях-поселениях и исправительных центрах. Для понимания: 25 лет назад, в 1998 году, в СИЗО и колониях России находилось около миллиона человек, а в 2000 году — 925 тысяч человек.
При этом больше всего заключенных в абсолютных цифрах в стране было в начале 1953 года, перед ворошиловской (или бериевской) амнистией — 2,5 миллиона человек. Второе место занимает 1987 год, время расцвета перестройки и гласности: тогда численность тюремного населения в СССР достигла 2,3 миллиона человек.
Сегодня по общему числу заключенных Россия занимает пятое место в мире, пропустив вперед США (1,8 миллиона человек), Китай (1,7 миллиона человек), Бразилию (836 тысяч человек) и Индию (489 тысяч человек). А вот по числу заключенных на 100 тысяч жителей страны ситуация иная: на 1 июня 2023 года формально Россия на 26-м месте с показателем 300.
Первая пятерка выглядит так: Сальвадор (1086 заключенных на 100 тысяч населения), Куба (794), Руанда (621), Туркменистан (576) и Американское Самоа (538). США с показателем 531 — на шестом месте, Бразилия (389) — на 13-м, Китай (121) — на 129-м, а Индия (35) — на 209-м.
Что касается стран Европы, то Россия по числу заключенных на 100 тысяч человек — на третьем месте после Турции (392) и Белоруссии (345). Среднеевропейский показатель — от 100 до 150 человек тюремного населения на 100 каждые тысяч жителей. Чтобы прийти к такому уровню, число заключенных в России должно сократиться примерно втрое — с нынешних 430 тысяч примерно до 120-150.
Стоит отметить, что всего десять месяцев назад, 1 января 2023 года, в исправительных центрах России было занято существенно меньше мест — 14,5 тысячи, около трети от общей вместимости. В прорыве этого года сыграло свою роль выступление зампредседателя Верховного Суда (ВС) РФ Владимира Давыдова.
Осужденные в промышленной зоне мужской исправительной колонии особого режима
Фото: Илья Наймушин / РИА Новости
9 февраля, выступая на Всероссийском совете судей, Давыдов прямо потребовал от судей всех уровней чаще применять принудительные работы в качестве меры наказания — и впервые назначенного, и при смягчении условий для примерных осужденных.
При постановлении приговора по уголовным делам небольшой или средней тяжести суд обязан решить вопрос о замене лишения свободы принудительными работами. Это вопрос гуманизации нашего законодательства, и Верховный суд прямо требует использовать этот альтернативный вид наказания шире, чем сейчас
Требование Давыдова вполне объяснимо: согласно данным судебной статистики, в 2022 году по всем составам к реальному лишению свободы были приговорены 182 тысячи человек, к условным срокам — 173 тысячи, а к принудительным работам — всего 3,7 тысячи человек.
Обратная сторона
Между тем, как рассказал «Ленте.ру» федеральный судья в отставке Дмитрий (имя изменено), ныне работающий в правоохранительных органах, на практике гуманизация законодательства — лишь предлог для более активного использования принудительных работ. На деле главная задача — в том, чтобы с их помощью снизить нагрузку на бюджет.
Один день арестанта в СИЗО требует финансирования, содержание в колонии тоже небесплатно, а принудительные работы бюджету практически ничего не стоят. Напротив — они приносят деньги, причем немалые
Недаром Пленум ВС РФ даже внес изменения в постановление о применении мер наказания, в котором прямо обязал суды рассматривать вопрос о применении принудительных работ. Но тут возникает большая проблема: порой принудительные работы превращаются в лазейку для лиц, совершивших особо тяжкие преступления.
Строго говоря, УК РФ запрещает назначать мягкие наказания таким осужденным (например, убийцам), поскольку строгость наказания должна соответствовать тяжести преступления. Но в России уже фиксировалось немало случаев, когда преступники, на счету которых восемь-десять расправ, отбыв половину срока, переводились из колонии строгого режима в исправительные центры.
Фото: Александр Коряков / «Коммерсантъ»
Официальная причина таких переводов — хорошее поведение, неофициальная — проводимая в стране кампания по гуманизации наказаний. В итоге опасный преступник фактически оказывается на воле. Да, в исправительном центре он может возместить ущерб, присужденный судом, но одновременно чувствует свою победу над системой. И это еще не все.
В исправительных центрах впервые за всю историю пенитенциарной системы России появилась новая форма социальной несправедливости. Осужденные за преступления зарабатывают или столько же, или даже больше своих охранников, причем даже после всех удержаний
В результате возникает риск коррупционных преступлений: так, в октябре городской суд Санкт-Петербурга вынес приговор по делу лейтенанта Дениса Джокленко, бывшего начальника участка, функционирующего в режиме исправительного центра при исправительной колонии №5 (ИК-5) регионального УФСИН.
Следствие и суд доказали, что Джокленко за взятки позволял осужденным жить с семьями, закрывал глаза на запах алкоголя от них или помогал им менять места работы. По данным «Ленты.ру», зарплата лейтенанта на тот момент составляла около 37 тысяч рублей, а те, кого он охранял, получали от 50 до 90 тысяч. И Джокленко не устоял перед соблазном заработать.
Суд приговорил Дениса Джокленко к десяти годам лишения свободы и штрафу в миллион рублей. Не исключено, что его ситуация — далеко не единственная в своем роде: ситуация, когда осужденные зарабатывают больше своих охранников, несет в себе огромное количество потенциальных рисков.
***
Принудительные работы уже показали свою эффективность в системе российского правосудия: приговоренные к этой мере наказания почти не совершают повторных преступлений, что на общем 30-процентном фоне рецидивов среди осужденных выглядит впечатляюще. Однако проблемы, связанные с исправительными центрами, требуют немедленного решения.